施紀賢認英國「破產且支離破碎」 經濟形勢「二戰以來最糟糕」

英國新任財政大臣李韻晴7月29日將向國會公布財政審查結果，首相辦公室早前發聲明預告，該份報告將揭示在保守黨執政14年後，英國「破產且支離破碎」（broke and broken）。

外媒分析，本月初贏得大選的工黨，將利用這次評估來指責上届政府造成200億英鎊（約合260億美元）的資金缺口。

英國新任首相施紀賢（Keir Starmer）。AP圖片

據外媒報道，在29日的公共財政評估之前，按照英國新任首相施紀賢的辦公室當地時間27日發布的聲明，「（李韻晴的）這份評估將顯示英國破產且支離破碎，暴露出民粹主義政治給經濟和公共服務造成的混亂」。 「這將表明，上届政府在不知道資金將從哪裏來的情况下為本財政年度承諾了大量資金。」

英國新任財政大臣李韻晴 （Rachel Reeves）。AP圖片

據內地《觀察者網》，本月4日的英國議會下院選舉中，借著選民不滿英國經濟不振、公共服務危機、非法移民增加等問題，工黨以壓倒性的優勢擊敗保守黨。英媒稱，在過去的三周，工黨一直試圖向公眾傳遞一個信息：幾乎每個公共政策領域的情况都比預期的要糟糕。

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工黨將保守黨政府留下的公共財政缺口稱為「黑洞」，稱工黨政府接手了英國「自二戰以來最糟糕的經濟局面」。按照工黨消息人士的說法，在29日的報告中，「英國公眾終於將看到保守黨對公共財政造成的破壞的真正規模」。據英國《衛報》上周引述消息人士報道，李韻晴預計將披露200億英鎊的資金缺口。

保守黨則反駁工黨說法「純屬捏造」，是為了後續預算案中加稅尋找藉口。保守黨影子財政大臣侯俊偉稱：「自2010年我們成立預算責任辦公室（OBR）以來，（政府）帳目一直公開，它們表明經濟健康增長，而不是工黨現在兜售的、遭到獨立評論員普遍否認的虛構故事。」

侯俊偉表示：「他們的動機很明確：他們在選舉前曾50次承諾不加稅，現在需要一個藉口，但在當選後這麽快就試圖欺騙英國人民是一種注定要失敗的高風險策略。」侯俊偉還主張，「通過福利改革、生産力和薪酬限制」，英國新政府「完全有可能平衡收支，甚至繼續降低某些稅收」。

英國廣播公司（BBC）27日認為，工黨可能確實發現了一些「意外情况」，但其說法很大程度上也是為了構建政治叙事。不過，這種策略並不新鮮，保守黨2010年上台時也做了類似的事情：他們指責工黨統治導致經濟崩潰、公共財政狀况極為糟糕，並以此為由開始採取二戰以來最大規模的緊縮政策。

在英國智庫財政研究所（IFS）主任保羅•約翰遜看來，民眾很難知道公共財政的缺口到底有多大，因為這取决於政府想要花多少錢。工黨已承諾不會提高「勞動人民」的稅收，包括國民保險、所得稅和增值稅的大部分方面，這也是政府收入的最大來源。「考慮到他們給自己施加的限制，大幅增加稅收並非不可能，但會相當困難。」

英國經濟學家、前英格蘭銀行貨幣政策委員會外部成員邁克爾•桑德斯本周在一份報告中分析，李韻晴的審查可能會證明大幅增加稅收的合理性，增加額度可能在100億至250億英鎊。「加稅帶來的任何政治成本都可能被工黨的多數席位所抵消，並且利用審查的掩護，將責任歸咎於上一届保守黨政府留下的疲軟財政狀况。」

IFS的數據則顯示，李韻晴可以採取的增稅方案包括每年增加約30億英鎊的稅收，具體方法是限制對農業和商業資産的遺産稅减免，將養老金納入遺産稅範圍，以及取消對繼承資産的資本利得稅增值。但《衛報》指出，針對繼承資産或養老金儲蓄的做法極具爭議，可能會招致保守黨的嚴厲批評。

此外，獨立薪酬審查機構建議在2024/25年度為英國公共部門員工加薪5.5%，這一數字遠高於2%的通貨膨脹率，但李韻晴的盟友透露，她在29日的報告中「很可能」完全採納這些建議。據悉，這預計將每年為財政部門增加約80億英鎊的成本。據英國《金融時報》，李韻晴可能會推遲一些道路和醫院建設項目，這些項目原本耗資達約97億英鎊。

英國第一季度國內生産總值（GDP）環比增長0.7%，被認為好過預期。不過BBC報道說，當地民眾並沒有感到生活質量有明顯改善。英國央行的基準利率仍在5.25%的近16年最高位，直接拉高民眾和商家的借貸成本，同時也放緩了房屋建設的步伐。李韻晴為此提到，為了兌現工黨政府提出的新建150萬套房屋的計劃，工黨在此方面也會積極吸引民間投資。

IFS高級經濟研究員本•扎蘭科則指出，對英國財政部而言，今年本來就是「緊要關頭的一年」。他表示，2024/25年度是前首相蘇納克在2021年擔任財相時制定的支出審查方案的最後一個財政年度，但該方案下的支出被大量前置，高通脹率使今年公共服務預算的實際價值與2021年的計劃相比减少了約150億英鎊。

對於英國政府而言，稅收改革不得過於激進已有前車之鑒。2022年9月，時任首相卓慧思試圖推行50年來最激進减稅方案，計劃到2027年免除高達450億英鎊稅收。但該政策立即引發外界對英國債務進一步擴大及通脹升級的擔憂，市場恐慌引發英鎊匯率一度跌至歷史最低點、英國政府債券遭到拋售、養老金基金面臨流動性危機等一系列動蕩。

儘管卓慧思政府最終做出讓步，任命了新財相並撤回减稅計劃，但這些舉動未能幫助卓慧思保住首相之位。面對社會各界的壓力，卓慧思在2022年10月宣布辭去首相職位，成為英國歷史上在任時間最短（45天）的首相。

深喉

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就美國在日本軍事部署新動作，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃表示，若美日來犯，俄羅斯和中國將做出「雙重回擊」，且不僅限於政治層面。

俄外交部發言人扎哈羅娃。

據《觀察者網》援引俄羅斯塔斯社和路透社報道，在當地時間9月11日的記者會上，當被問及美國可能在日本部署中程導彈系統（又稱「提豐」或「颱風」中程導彈系統）時，扎哈羅娃回應稱：「我想提醒你，莫斯科和北京將以『雙重回擊』回應美國的『雙重遏制』」，且這一回擊絕不僅限於政治層面。

她表示：「顯然，中俄都將對更多、非常嚴重的導彈威脅的出現作出反應，且反應遠非政治層面。這一點得到了兩國的反復證實。」她補充說，兩國不會允許美國的此類行動導致自身國家安全和防禦能力被削弱。

扎哈羅娃繼續强調，美國在他國部署導彈的目的很明顯，除針對中俄外，同時也在向其他國家施壓以達成自己的目的。她指出：「在我看來，後果同樣顯而易見。這些舉措對美國自身來說顯然具有破壞性，而且對地區也具有破壞性，將會加劇地區局勢緊張。」

此外，扎哈羅娃重申，中俄戰略夥伴關係不存在「侵略性質」。她說：「我們的關係不針對第三國……雙重回擊與此並不矛盾。這是一個防禦立場，不是針對其他國家的倡議。但如果一個國家正對我們實施一種咄咄逼人的攻擊政策，我們為什麽不集中我們的潜力，給予適當的反擊呢？」

近年來，美國持續向域外地區投射軍事力量。今年4月，美國陸軍宣布「歷史性首次」在菲律賓部署「中程能力」發射系統，並稱此舉「具有里程碑意義」。

在扎哈羅娃發表上述回應之前，9月7日，日本英語媒體《日本時報》報道稱，美國陸軍部長克里斯蒂娜•沃爾穆斯早些時候在一次活動中說，她上個月訪問日本時討論了部署陸軍多域特遣部隊的問題。據介紹，多領域特遣部隊是一支擁有「中程能力導彈系統」的新部隊。

4月8日，美軍「中程能力」發射系統運抵菲律賓呂宋島。《日本時報》

7月28日，美日兩國外長（外相）和防長（防相）在東京舉行所謂的「2+2會談」，確認調整日本自衛隊和駐日美軍的指揮統制框架，以及强化在防衛裝備品等安全保障領域的合作。

在聯合聲明中，美日確認駐日美軍將設立「統合軍司令部」，以配合日本將在明年早些時候設立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」。此外，美日還召開了美國通過核武器戰力參與日本防衛的「延伸威懾」首次部長會議，向國內外展示旨在提高同盟威懾力與應對力的緊密合作。

對此，中國外交部發言人林劍回應指出，日美口口聲聲促進地區和平安全、維護基於規則的國際秩序，實則拉幫結夥搞「小圈子」，操弄集團政治，製造陣營對抗，破壞地區和平、安全與穩定。日美强化「延伸威懾」這一冷戰産物，謀求所謂「核遏制力」，加劇地區緊張，引發核擴散與核衝突風險。

中俄「北部•聯合-2024」演習，中方海上編隊抵達演習海域。

據中國國防部9日發布消息，俄羅斯軍隊本月將派出海空力量參加中方在日本海、鄂霍次克海相關海空域舉行的「北部•聯合-2024」演習。此次演習旨在深化中俄兩軍戰略協作水平，增强共同應對安全威脅的能力。9日16時許，中方參演艦艇編隊抵達預定海域與俄方參演兵力會合，為下一步按計劃開展演習做好準備。

另據日本統合幕僚監部9日晚間發布消息，7號到8號，中國海軍794號電子偵察船、055型導彈驅逐艦「無錫」艦（舷號104）、052D型導彈驅逐艦「西寧」艦（舷號117）、054A型護衛艦「臨沂」艦（舷號547）和903A型綜合補給艦「太湖」艦（舷號889）組成的艦艇編隊先後通過對馬海峽進入日本海活動。

9月11日，外交部發言人毛寧舉行例行記者會。日本廣播協會記者提問，此前中國宣布將與俄羅斯舉行海空聯合演習，請問這次演習是否已經開始？能否進一步說明這次演習的具體目的和意圖？

毛寧。

毛寧說，中俄舉行聯演聯訓，旨在深化中俄兩軍的戰略協作水平，增强共同應對安全威脅的能力。