美國國會自9月9日復會後特意在本周開闢了所謂的「中國周」，密集表决多項與中國有關的法案，可謂「反華之風」勁吹。在此期間，曾經在學術界臭名昭著的「中國行動計劃」（China Initiative），大有「死灰復燃」的迹象。
美國國會大廈。
據《觀察者網》引述《南華早報》9月12日報道，由得克薩斯州共和黨籍眾議員蘭斯•古登（Lance Gooden）發起的一項法案，已於當地時間9月11日在美國國會眾議院以237票對180票獲得通過，其內容是在美國司法部之下重啟一項為期6年、類似「中國行動計劃」的新計劃，宣稱要遏制對美國知識産權和學術機構的間諜活動，並制定一套針對實驗室和大學研究人員的執法策略。
《南華早報》報道截圖
古登。資料圖片
自當地時間9月9日以來，已有大約24項針對中國經濟、政治和科技領域影響力的法案在眾議院獲得通過。「中國周」的大部分法案由共和黨主導，但獲得了兩黨的支持，這些法案將被加速審議，需要三分之二多數票就能通過。通過的法案還必須獲得參議院批准，才能送交美國總統簽署成為法律。不過，古登的這項法案並未獲得民主黨的支持，白宮方面也已表示「强烈反對」。
對於自己提出的這項法案，古登明確聲稱，該法案旨在恢復2018年特朗普政府時期發起的「中國行動倡議」，「中國對美國大部分的貿易盜竊行為負有責任」。
「中國行動計劃」於2018年11月啟動，要求94個地區司法部門每年至少提出一至兩起針對中國的訴訟，以防止中國「從美國竊取信息」。美國聯邦調查局（FBI）亦以該計劃為由憑空捏造「中國學術間諜」，大興冤案。2022年2月23日，美國司法部宣布終止特朗普政府期間啟動的「中國行動計劃」。
如今，在當地時間9月10日發布的一份聲明中，白宮表示「强烈反對」古登的這項法案，同時聲稱「仍然致力於贏得21世紀對中國的經濟競爭」。「這項立法所設想的案件歸類方式會削弱司法部調查和起訴此類犯罪活動的能力，包括使得司法部更難獲得受害者和證人的合作。」聲明表示。
去年一份發表在《美國國家科學院院刊》（PNAS）上的調查顯示，在「中國行動計劃」展開了數年調查之後，有超過三分之一的美國華裔科學家「覺得自己不受歡迎」，近四分之三（72%）的人「覺得自己作為學術研究人員不安全」，約70%的人「對美國政府調查華裔研究人員擔驚受怕（fearful）」，可謂「寒蟬效應仍在」。
在與「中國行動計劃」有關的一些案件中，最著名的當屬麻省理工學院知名華人教授陳剛被捕。2021年1月14日，美國司法部稱，美國工程院院士、麻省理工學院教授陳剛因未能向美國能源部披露其在中國的工作和獲得的獎勵而被起訴和逮捕。然而，此後一年多裏，對陳剛的審查發現，起訴書中的許多所謂「通中」的指控都站不住脚，美國司法部於2022年1月20日撤銷了對他的犯罪指控。
麻省理工學院機械工程系陳剛教授。資料圖片
除此之外，2021年9月，被稱為「中國行動計劃首案被告」的美國田納西大學諾克斯維爾分校華人教授胡安明，也已經被宣判無罪。今年7月11日，「中國行動計劃」首個被起訴的華裔學者陶豐，其十項重罪也已經全部撤銷。
上周，在美國副總統、民主黨總統候選人哈裏斯的一場競選活動上，陳剛現身說法：「我的經歷至今仍讓我心有餘悸，我因為撰寫學生推薦信等標準學術活動而遭到指控。」他補充說：「『中國行動計劃』在科學家中製造了一種恐懼氣氛，趕走了優秀人才，嚇跑了想來美國的人才，損害了我國在科技領域的領導地位。」
當地時間9月10日，陳剛加入了加利福尼亞州民主黨籍眾議院趙美心（Judy Chu）的行列，一起反對古登提出的法案。趙美心祖籍廣東新會，是歷史上第一位華裔女性聯邦眾議員，她目前還擔任美國國會亞太裔核心小組主席。
趙美心在眾議院發言時表示，「中國行動計劃」體現出的是「新麥卡錫主義」，並因「民族血統」而對無辜的亞裔美國科學家進行「種族定性」。去年12月，趙美心曾聯合多名眾議院民主黨高層致信，敦促美國政府問責局（GAO），確保正進行的所謂「中國等外國實體對美國聯邦資助研究施加影響力」的指控調查「不要存有偏見」。
趙美心。資料圖片
此前，中國外交部發言人曾表示，無論是所謂的「中國行動計劃」，還是美國內甚囂塵上的反亞裔言行，都是美國內系統性種族歧視問題的體現，都反映出美國根深蒂固的社會頑疾。
發言人指出，美國上届政府司法部門2018年啟動的所謂「中國行動計劃」大搞有罪推定、人為設置年度辦案指標，純屬政治操弄，違背美國自身倡導的法治精神，必將繼續遭到美各界有識之士的譴責和抵制。我們敦促美方有關行政部門認真傾聽美國各界的客觀理性聲音，摒弃冷戰思維和意識形態偏見，糾正錯誤做法，停止濫用司法力量滋擾打壓中國在美留學生和研究人員，為中美在科技、人文等領域的正常交流合作提供有利條件。
美國福克斯新聞網稱，在今年11月美國總統大選前，美國國會只剩下三周的工作時間。《華盛頓郵報》則認為，美國將中國視為其最大地緣政治對手，在所謂「中國周」炒作渲染這些「可確保美國贏得競爭的法案」，反映出了美國國會需要采取行動對抗中國的强烈共識。
美國眾議院議長邁克•約翰遜（左）和眾議院多數黨領袖史蒂夫•斯卡利斯。
中央民族大學法學院副院長田飛龍認為，這些涉華法案在美國國會政治中屬 「跨黨派共識」範疇，這根源於美國朝野已經完成的對華政策認知轉型，諸如法案中出現涉港、涉台問題，打「香港牌」、「台灣牌」是美國對華新冷戰與戰略、地緣遏制政策的重要抓手。
外交學院國際關係研究所教授李海東指出，近期沙利文訪華已表明拜登政府在執政尾聲階段希望管控中美雙邊關係，以「穩」字當頭。然而，此時美國國會密集討論涉華法案，是想在大選日益臨近之際「杯葛」拜登政府的對華政策，同時也是共和黨試圖在外交層面阻擊民主黨候選人的表現。由此可以看出，國會意圖與拜登政府爭奪美國對華政策的主導權，雙方乃至兩黨之間圍繞對華政策的競爭同樣日趨激烈。
深喉
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最近，韓國本土互聯網巨頭的日子很不好過。其中，NAVER和Kakao這兩家純粹的韓國本土公司，面臨關乎生死存亡的重大危機。
根據韓國科技信息通信部7月發佈的2023年電信增值服務利用情況調查結果，韓國網民最常用的社交平台為照片牆(IG)，佔36.3%；聊天工具為KakaoTalk，佔93.5%；搜索引擎為NAVER，佔52.7%；叫車軟件為KakaoT，佔86.6%；外賣送餐App為配達民族（Baemin），佔64.9%；電商平台為Coupang，佔38.6%。
首先，NAVER拒絕日本吞併要求後，遭韓國政府「背刺」，是巧合嗎？
2023年11月，NAVER雲遭到黑客攻擊被植入惡意代碼，導致與NAVER共用部分系統的LINE雅虎（主要為日本用戶提供服務，下文簡稱LY）發生用戶個人信息外洩事件。
NAVER總部。
日本總務省分別於今年3月5日和4月16日對LY進行兩次行政指導，要求LY改善經營機制，重新規劃和NAVER的資本關係。目前，NAVER和軟銀集團各自持有LY大股東「A Holdings」50%的股份。
韓國政府，尤其是對口的科學技術信息通信部態度較為強硬，多次表態支持NAVER自主處理相關問題，堅決反對韓國企業受到歧視性待遇，若有關方採取區別對待等不正當措施，韓方將堅決、強力應對。
韓國科技部多次派出第二次官（副部長）姜度賢公開表態批評日本政府，稱雖然日本政府確認其行政執導中沒有「出售股份」這一表述，但間接向韓企施壓，要求其拋售所持股份，對此表示遺憾。韓國外交部、總統室也多次公開表達類似立場。
姜度賢還特別指出，如果LY的在韓委託運營方NAVER堅持不放棄LY的股份和項目，政府將支援其採取適當的信息安保強化措施。
有意思的是，儘管韓國政府多次表態，NAVER一直努力斡旋，但5月份曾經傳出消息，稱日本軟銀已經做好了從NAVER手中接收LY 50%股份的相關準備。
經過半年多的拉鋸，NAVER方面8月份做出正式決策，並且通過上市公司公報和國會聽證會等多個渠道，表明暫時不考慮減持LY的股份。也就是說，不會放棄對LINE海外部分的控制權，日本鯨吞LINE的計劃暫時告吹。
《觀察者網》專欄作者常洛聞分析，可能尹政府也算了賬，出賣歷史得罪的是死人，賣了也就賣了；出賣企業得罪的是活人，不是好抵。
國外的關暫時過了，國內還有生死關。
韓國公平貿易委員會（FTC）一直在醖釀提高反壟斷標準。尤其是2024年7月，韓國本土電商平台tmon和wemakeprice關門跑路，讓很多網店從業者深受其害，FTC於是找到了由頭，拿出監管大棒砸向互聯網巨頭。
根據FTC從2023年就開始醖釀的動議，目前最有可能的監管變化，涉及兩部法律的修改：《壟斷規章和公平貿易法》及《大型連鎖和零售業的公平交易法》。具體來說，罰款上限從年利潤的6%提高到8%，取消監管名單，改為一案一查，並將更多的舉證責任放在了被監管方，同時公平貿易委員會有了暫停嫌疑企業業務的行政權力；對於壟斷的界定則沒有大的變化，為市佔率60%。
從文章開頭提到的統計也不難算出，NAVER的倒霉日子可能才剛剛開始，如果不能滿足FTC的監管要求，可能以後幾年都要給政府白白打工，而且或許還有牢獄之災在等著各位高管。
現任公平貿易委員會委員長韓基貞首爾大學法學教授出身，從英國劍橋大學學成歸來，是尹錫悅政府「知美派內閣」中的異類。
韓基貞。
其首爾大學法學院86屆被稱為權力精英團，一個班的同學中有現任的副總理、部長、多名國會議員，其中元喜龍更是國土部長，曾被尹錫悅派往烏克蘭談判鋰礦，可謂尹的心腹大將。
韓基貞上台後非常進取，2024年6月的一件案子就處罰了12家韓國公司，總罰金104.6億韓元（約合6185萬港元），處罰的案由是這些公司在參與三星集團的投標當中有串標行為。其精英、保守的政治傾向幾乎不加掩飾，如果FTC堅持對NAVER趕盡殺絕，那最後NAVER很可能還是要放棄海外股份自救，將部分核心業務出售給日本公司。
另外，Kakao轉移用戶信息「小事化大」，是因為中國股東嗎？
如果說韓國政府一面支持NAVER、一面收緊監管是純屬巧合，只能怪NAVER運氣不好，那Kakao遇到的問題就不太好用運氣來解釋了。
韓國金融監督院（FSS）8月份公佈了一份調查結果，稱互聯網巨頭Kakao 旗下的支付業務Kakao Pay在2024年5月到7月的外匯交易記錄表明，Kakao Pay在沒有取得信息主體同意的情況下，將個人信息洩露給了Alipay。
韓國《信用信息使用和保護法》規定，法人在與第三方共享個人信用數據之前，需要獲得信息主體用戶的同意；《個人信息保護法》對跨境傳輸個人信息也要求先取得用戶同意。韓國金融監督院稱正考慮對Kakao Pay進行處罰。
Kakao支付。
金融監督院掌握的信息顯示，從2018年4月至今，Kakao Pay在未經同意的情況下持續提供542億次個人信用數據，其中有些用戶甚至沒有進行海外網購；信息包括用戶的Kakao賬戶ID、進行了部分掩蔽處理的電子郵件賬戶或手機號碼，以及購物時間、購物總金額等。
Kakao Pay方面解釋稱，這些信息轉移並非洩露，而是Kakao Pay進入蘋果App Store支付方式的一個步驟，簡而言之，是Apple（美國蘋果）有比較高的反欺詐要求，所以想要通過Kakao Pay在蘋果應用商店付款，需要計算賬戶的NFS分數，必須提供一部分與客戶歷史交易相關的數據，在向蘋果提供數據前，其中的個人信息必須進行脫敏和加密處理，這個處理步驟被外包給了一個與支付寶有關的公司，因為蘋果長期與支付寶有相關合作，這些信息在各個處理環節都進行了加密，無法用於反欺詐以外的任何用途，也不會洩露個人隱私。而且根據《信用信息使用和保護法》第17條第1款，在外包個人信用信息進行處理時，無需數據主體的同意。
但這番解釋顯然不能解除所有人的疑慮，原因是Kakao Pay的第二大股東是Alipay新加坡控股公司，持有Kakao Pay 32.06%的股份。Kakao Pay還是支付寶全球移動支付服務Alipay+的長期合作夥伴，支持韓國國內客戶的海外交易以及外國客戶的韓國交易。對此Kakao Pay聲稱，使用Alipay系統的決定是根據蘋果的建議做出的，與股東無關。
目前此案仍在FSS的調查過程中，Kakao有可能會面臨處罰甚至刑事檢控。消息傳出後，Kakao Pay的股價當天暴跌5.61%，收於23,550韓元（17.19美元）。
本來這個案件是一個「圈內」的技術問題，並不值得大驚小怪，而且Kakao公司因為收購SM娛樂過程中可能有操縱股價、串通交易等行為，其創始人正在接受司法調查，公司內部也接連爆出管理不善、中高層串通外人高價收購空殼公司等醜聞，這個尚未完全定性的個人信息轉移事件靜待調查進展就好。
可是，就是有部分韓國媒體一定要報道為「個人信息洩露」，而且有人看到了Alipay的中國背景，不希望大事化小。
韓國公民團體「自由大韓護國團」對Kakao Pay公司、首席執行官申元根和前首席執行官柳英俊提起了集體投訴，指控Kakao Pay涉嫌違反《信用信息法》。這個團體於8月16日向首爾中央地方檢察廳提出投訴，一番折騰之後，案件被移交給了首爾水西警察局，9月9日，韓國警方傳喚「護國團」代表吳相鐘作為證人到警察局作證。
「自由大韓護國團」在報案材料和記者會見中稱，「如果不是金融監督院的調查，韓國公民的個人信息將繼續在沒有保護的情況下提供給外國」；團體的代表律師都泰宇稱，「中國對商業公司控制太深，不能與我們韓國的自由制度相比」。其政治用心昭然若揭。
「自由大韓護國團」首頁截圖
「自由大韓」在韓國是一個長期用於對朝鮮宣傳的心戰術語，有強烈的具體指向，使用這個術語的基本都是極右翼政治人物和團體。「自由大韓護國團」也不例外，他們自己宣傳的「戰績」包括：
2019年呼籲逮捕韓國總工會（PPP）領導層的集會，11次；
呼籲罷免文在寅的集會，6次；
支持香港修例風波的記者會，3場；
組織了譴責金英哲訪韓的集會；
召開了呼籲逮捕金基植和金京洙並提交請願書的記者會；
進行了支持在星州部署薩德的集會；
舉行了支持反對逐步淘汰天原核電站的集會。
雖然這個團體的政治色彩非常鮮明，但是囿於民主主義體制，韓國政府不得不被他們牽著鼻子走幾步。
韓國個人信息委員會稱，根據韓國金融監督院的調查結果和市民團體的舉報，要求Kakao等公司提交數據，並展開了相關的獨立調查。委員長高學秀表示，「是否會有任何具體的法律問題還不能確定，目前沒有計劃調查其他支付服務公司，例如Naver Pay和Toss等。」
話是這麼說，但根據目前的情況，連韓國本土公司都難逃「通中」罪，在韓國發展勢頭正好的中國在線商城公司AliExpress和Temu（拼多多海外版）可能已經進入韓國監管部門的瞄准鏡。
在距今並不遙遠的2021年11月3日，當時Kakao pay第一天上市，發行價每股9萬韓元（當時約合76.97美元），以發行價計算，Kakao Pay市值約99億美元。首日股價上漲114%，公司市值達到212億美元，創始人金範秀超越三星掌門人李在鎔，一躍成為韓國新首富，成了韓國人做夢都不敢想的「新財閥」。
當時的招股書提到，截至2021年7月，Kakao Pay上註冊用戶數3660萬，月活躍用戶近2000萬，年活躍用戶從2018年的1510萬上升至2020年的2670萬。要知道2021年7月底，韓國總人口才5167萬，經濟活動人口（一般包括就業者和失業者在內的15歲以上具有勞動能力和勞動意向的人口）為2856萬。也就是說，Kakao Pay基本吃掉了整個韓國市場。
再往前追溯，Kakao Pay成立於2014年9月。2017年2月，支付寶宣佈投資Kakao旗下移動金融子公司Kakao Pay（螞蟻集團佔股45%）；同時，Kakao Pay從Kakao集團中剝離。而且在發展過程中，Kakao整合了支付、壽險、銀行、貸款、聊天工具等功能，還在韓國成功推廣了中國式的二維碼支付場景，可以說是一個微信+支付寶+餘額寶+花唄+借唄的超級軟件。
不過，監管風險一直如影隨形。Kakao Pay上市曾遭遇兩次延期，反壟斷的「緊箍咒」也是隨著Kakao的發展越來越緊。加上金範秀深陷迷霧重重的SM收購案，整個Kakao現在處於高層變化不斷的「危機模式」中。如果金被定罪，由於監管限制，Kakao將不得不出售其持有的27.16%的Kakao Bank股份，相當於要將銀行牌照這棵搖錢樹拱手送人，其闖關形式比NAVER還要嚴峻許多。
對於中國企業來說，出海韓國原本是一個相對比較安全的選項，除了有特殊監管的醫療、美容服務等行業，大體量的零售、連鎖店一直是相對規範的市場。
這次韓國監管機構針對兩大互聯網巨頭的重拳出擊，背後有著複雜的利益糾纏。
所謂「匹夫無罪，懷璧其罪」，如果沒有日本企業的覬覦，NAVER未必會內外交困；即使沒有中國企業的參與，Kakao可能還是難逃被各方分食的命運。
中國企業在其中投入了巨量的金錢和資源，應當及早佈局，用合適的方式維護自身的利益。
