瑞士高校對中國留學生加強「安全審查」 違中立原則引發爭議  

綜合瑞士和法國媒體報道，瑞士蘇黎世藝術大學近日以所謂「運作方面風險」為由，終止了其在中國的聯合辦學項目，蘇黎世聯邦理工學院（ETH Zurich）也於10月24日宣布加強對中國、俄羅斯、北韓、伊朗等23個國家的留學生、訪問學者和教職員應徵者的所謂「安全審查」。

蘇黎世聯邦理工學院是歐洲名校，也是科學家愛因斯坦的母校。該校公佈的審核名單，涉及17間中國大學和科研機構，學科則涵蓋航空航太、機電工程、應用物理、應用化學、人工智慧、核子技術等領域，針對申請入學攻讀碩士和博士學位的學生、訪問學者、應徵者。

蘇黎世聯邦理工學院（ETH Zurich）宣布加強包括中國等23個國家的留學生、訪問學者和教職員應徵者的所謂「安全審查」。

據蘇黎世聯邦理工學院官網，在錄取、邀請和聘用受影響人士方面，該校公佈了四個評估因素，其中包括是否曾在有所謂「安全風險」的機構接受教育。該校聲稱，這份「風險」機構名單的依據是「與軍事有關的大學和受（瑞士、歐盟、美國和英國）制裁的機構」。

據香港傳媒《南華早報》報道，考慮到瑞士奉行數百年的「政治中立原則」，「這是一個出人意料的舉動」。

蘇黎世聯邦理工學院宣稱，這些規定是為了「最大限度地降低」該校研發的技術和知識被「濫用」的風險，即擔憂所謂「軍民兩用」的技術和知識被應用於軍事領域。

據《南早》報道，蘇黎世聯邦理工學院表示，「如果某些外國學生，僱員或訪問學者能夠接觸兩用物品或關鍵技術，就必須對他們的申請進行安全審查……既沒有硬性的拒錄標準，也沒有自動審查機制；每個申請都會被單獨審查。不過，申請者只要來自中國、俄羅斯、北韓、伊朗、古巴、白俄羅斯等23個國家，都自動進入該校的審查程序。

除了國籍，居住、工作、學習、拿過獎學金和接受交流計畫資助的國家如果在名單內也要被審查。該校聲稱，這些國家的名單來自受到美西方制裁或適用於瑞士「軍民兩用物品出口管制規定」的國家。

曾在英國一所大學工作的機器人研發者耿濤批評，蘇黎世聯邦理工學院此舉「史無前例，簡直荒謬」。據他所知，這是瑞士高校首次公開宣布對中國學生進行如此廣泛的審查，他擔心其他大學效仿。他提到，蘇黎世聯邦理工學院代表了歐洲理工學科高等教育的最高水平，該校許多研究不止在論文層面，而且與工業發展息息相關。

耿濤稱，儘管此次頒布審查新規看起來是蘇黎世聯邦理工學院的自主決定，並不代表國家立場，但這些措施將不可避免地為瑞士帶來「不友善」的國家形象，「中國正在崛起，這種對中國『懷有敵意』的印象可能會傷及瑞士自身。」耿濤稱，負面影響不僅存在於學術領域，也可能波及經濟，例如瑞銀集團（UBS）對中國富豪的吸引力可能會下降。

今次事件或影響中國留學生到瑞士留學。

《南早》提到，蘇黎世聯邦理工學院雖然列出了受影響的學科，稱基礎研究一般不受影響，但由於該校大多數研究被視為關鍵技術又或所謂「軍民兩用」， 即「幾乎所有蘇黎世聯邦理工學院課題」都要接受安全審查。

曾在瑞士另一所頂尖大學洛桑聯邦理工學院從事4年材料科技研究的科學家曲雲鵬表示，據他所知，這種「嚴格篩選」留學生的做法前所未見，「蘇黎世聯邦理工學院等歐洲大學過去對國際學生非常開放，並強調多樣性。但現在，受到國際緊張局勢升級和技術敏感性等外部因素的影響，篩選候選人時，不僅要看學業成績，還要看其他因素，例如出生地」。他認為，此類新措施將產生廣泛影響，可能降低歐洲大學對國際頂尖人才的吸引力，這將影響歐洲本土的創新能力。他認為，瑞士大學的此類審查措施也可能對國際合作造成損害，這將最終阻礙全球科技進步。

瑞士從1815年開始奉行中立政策，在兩次世界大戰中未支持任何一方。惟近年隨著國際局勢變化，2022年瑞士宣布對俄羅斯進行制裁；2023年3月，瑞士宣布重新恢復永久中立國身分。同年8月，瑞士國防軍發布政策文件稱，「無論是基於周邊國家的成功範例，還是自身軍力結構，與北約合作是瑞士的最佳選擇」。瑞士政府連串舉動，也引發國內不滿，認為與北約展開密切合作，將使瑞士在軍事上依賴外國和北約，也可能將瑞士變成衝突中的攻擊目標。

深喉

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美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）11月1日報道，題為「創紀錄數量的美國富人正計劃在大選後離開美國」，指因擔心不論誰當選總統都可能引發政治和社會動盪，越來越多的美國高收入人士正計劃移居海外，其對第二本護照或海外長期居留權的需求創下新高。

據報道，為富人提供移民諮詢的英國亨氏顧問公司（Henley & Partners）私人客戶負責人Dominic Volek透露，美國富人近來成為該公司最大客戶群，佔達20% ，「我們從未見過像現在這樣的需求。」他表示，計劃移居國外的美國人比去年至少增30%。

CNBC報道，有破紀錄數量的美國富人正計劃在大選後離開美國。( CNBC網站截圖)

提供國際稅務和移民法諮詢的萊斯佩朗斯聯合事務所的管理合夥人David Lesperance）亦指，找他處理潛在的移居海外事宜的美國人數量比去年增約兩倍。

此外，報道也援引阿爾頓資本的一項調查，顯示53%的美國百萬富翁表示，無論民主、共和兩黨哪一個贏得總統選舉，都更有可能在大選後離開美國。這種傾向在年輕一代中更明顯，調查指64%的18至29歲百萬富翁，「非常有興趣」透過海外投資居留計畫申請「黃金簽證」。

CNBC說，美國富人一直對取得第二本護照或海外長期居留權頗感興趣，尤其是在新冠疫情爆發後，通常是出於養老、旅行便利等非政治性理由。但該報道認為，美國大選的臨近和政治氣候令美國富人加快了考慮「海外B計畫」的步伐。

有近30年歷史的的萊斯佩朗斯指，過去其美國客戶主要是出於稅收原因而對移居海外感興趣，但現在是因為「政治和對暴力的恐懼」；另亦有人指，最主要的是「我不想生活在一個MAGA（共和黨競選口號，讓美國再次偉大）的美國。」該公司指，也有人擔心共和黨候選人、前總統特朗普落選會引發暴力，或是民主黨候選人、副總統賀錦麗增收「富人稅」計畫。

一項調查顯示，53%的美國百萬富翁指無論民主、共和哪一黨贏得總統選舉，都可能離開美國。尤以年輕一代去意更明顯。（AP圖片)

目前，美國只有在資產出售時才徵收資本利得稅。但賀錦麗的稅收政策主張，淨資產超過1億美元的富豪，其在世期間的未實現收益也將被徵收資本利得稅。儘管稅務分析師認為，即使民主黨佔多數，該計劃也很難在國會獲得通過，但萊斯佩朗斯表示，這仍然是一種風險，故富人然想買保險 。

除政治原因，也有律師說，促使美國富人考慮移居海外的原因還包括大規模校園槍擊事件，潛在的政治暴力，反猶太主義、伊斯蘭恐懼症等相關的排外現象和歧視心理，以及聯邦政府債務飆升等。

至於移居目的地，亨氏顧問公司和阿爾頓資本稱，美國富人主要青睞歐洲，熱門國家包括葡萄牙、馬耳他、希臘、西班牙、意大利等。但由於湧入的外國公民過多，導致當地房地產價格飆升，部分國家已改變規則，提高了投資入籍的門檻。

安提瓜和巴布達成為其中一個受美國富人歡迎的移居地，只需花30多萬美元購買一塊經批准的房地產，就能獲得該國公民身份。

因此，安提瓜和巴布達、聖露西亞等加勒比海地區島國越發受美國富人歡迎。據報道，在安提瓜和巴布達，只需花30多萬美元購買一塊經批准的房地產，就能獲得該國公民身份，從而可以自由前往中國香港、俄羅斯、新加坡、英國和歐洲等地。

對來自愛爾蘭、意大利等國的美國人而言，則可以申請所謂的「血統公民」身分。報道說，這種身分通常比投資簽證便宜得多。有些國家如葡萄牙，也提供退休簽證，允許入境並可獲得公民身分。

不過，由於申請累積量大，且背景調查和審批程序冗繁，報道指出，海外公民身份或居留權的申請過程可能長達數月、一年甚至更久，根據美國大選結果的不同，等待名單也可能會變得更長。