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滑翔傘出租受酬皆違法 業界批民航處矯枉過正

社會事

滑翔傘出租受酬皆違法 業界批民航處矯枉過正
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滑翔傘出租受酬皆違法 業界批民航處矯枉過正

2019年01月17日 08:30 最後更新:08:35

「准玩不准教」

發生於去年中的滑翔傘撞山死亡事故,既引起公眾關注,亦觸動民航處出手規管,但做法卻被業界批評矯枉過正!據知,民航處引用《空運(航空服務牌照)規例》,表示無論是教授滑翔傘,抑或以滑翔傘載人,一旦收取酬勞,即屬犯法,令滑翔傘運動變成「准玩不准教」的怪胎,業界質問:「滑翔傘運動員在港請教練受訓是否犯法?」此外,有教練為避過規管,收生後僅在港教授理論,其後再安排學員往內地或台灣飛行,做法同樣惹來「踩界」爭議。有律師質疑,民航處援引的法例未有案例,目前難以判斷教授滑翔傘是否違法。

根據本港法例,取酬載人乘坐雙人滑翔傘屬犯法。

根據本港法例,取酬載人乘坐雙人滑翔傘屬犯法。

滑翔傘須倚靠風向及風速操作,難度甚高,去年8月有報道指,近年本港滑翔傘玩家倍增,不少人於外國考牌後,在港試飛時險象環生,更被人拍下驚險鏡頭,令規管滑翔傘的問題「浮上水面」。據了解,香港滑翔傘協會及香港滑翔傘聯會在去年10月初接獲民航處通知,表示已就滑翔傘運動制定及上載了活動安全指引,有業界看過指引後,形容民航處的做法形同「釋法」,額外增加法律要求,窒礙運動發展。

民航處於指引內援引《空運(航空服務牌照)規例》,指出任何人在未獲民航處處長批出許可證的情況下,以滑翔傘提供任何航空服務作出租或受酬,包括指導飛行,即屬違法。資深滑翔傘教練馬照杰表示,過去僅知悉取酬載人乘坐雙人滑翔傘屬違法行為,但新指引進一步將受酬教授滑翔傘同樣視作違法,他聞所未聞,「即是現在自己玩就合法,教人玩就非法?」滑翔傘於去年亞運納入比賽項目,本港亦有代表參賽,馬照杰不諱言,如本港運動員在港訓練時,其教練因收取酬勞而被捕,將令人難以置信。

開免費理論課變招收生

他估計,民航處推出新指引的原因,疑因近年有人舉辦收費載人滑翔傘體驗,「有人甚至在網上明碼實價,1800元飛一次,其他人見有錢賺又一齊做。」惟這批滑翔傘玩家水準參差,遭人投訴時,卻聲稱是教學而非載客,圖避過責任,於是引來民航處「封殺」。

對於「釋法」的質疑,民航處表示,去年留意到有人懷疑以滑翔傘用作出租或受酬(包括指導飛行),於是一方面跟進調查,另一方面去信本地主要的滑翔傘組織,加強宣傳和教育,強調滑翔傘一直受《1995年飛航(香港)令》及《空運(航空服務牌照)規例》規管。然而,民航處過去兩年僅收到7宗相關投訴,亦沒有人被檢控。執業大律師陸偉雄認為,在沒有案例的情況下,難以判斷教授滑翔傘是否違法,「如果之前未告過,法庭不一定認同滑翔傘玩家有違反條例。」

民航處近月上載的滑翔傘活動安全指引,將取酬教授滑翔傘視作犯法行為。

民航處近月上載的滑翔傘活動安全指引,將取酬教授滑翔傘視作犯法行為。

離港試飛 學生減八成

滑翔傘教練有見法例「被收緊」,於是改變教學模式,惟同樣引來踩界爭議。有教練近月以「免費滑翔傘理論課」為名,於網上招生。記者早前以學生身分,到沙田一住宅單位上課,負責導師袁偉傑不諱言,因法例所限,在港課程將以飛行理論及於地面學習控制滑翔傘為主,其後將會到台灣試飛,學費逾萬元,不限堂數,「快則半年,慢則兩三年,教到你識為止。」

記者其後表明身分,袁偉傑回應指,其做法未有違反香港法例,並慨歎,「收錢載人(乘坐滑翔傘)及教傘,在全世界都合法,只有香港不可以。」他認為問題出於香港的發展追不上時代。馬照杰形容,新指引推出後,學生人數即時大跌八成,「大家一聽到要去外國飛,就放棄學的念頭。」有不願具名的雙人滑翔傘教練指,目前再無於港取酬教授滑翔傘,改為帶團往內地、台灣教學,惟外地學習成本較高,近月其學生數量下跌約兩三成,連帶扼殺本港滑翔傘的發展。

與飛機有別 宜另立例管理

本身是民航機師的立法會議員譚文豪認為,滑翔傘確實為運動,與飛機有別,宜另立條例管理,「民航處管得特別緊,若滑翔傘活動提供者須依足航空公司的規格申領許可證,這項運動在香港必死,港人只能離港學習。」不過,他指出,近年興起的無人機服務,同樣受《空運(航空服務牌照)規例》監管,惟供應商只要交齊飛行路綫、操作手冊、風險評估及維修記錄等資料,取得牌照並不困難,反觀本港目前未有滑翔傘活動營運者向處方申領牌照,因此難以評論牌照門檻是否合理。

就規管過時的說法,民航處表示,會繼續留意滑翔傘活動在港發展和國際間規管的趨勢,並與持份者協調相關運作的安排。陸偉雄則提醒,於外地進行滑翔傘活動,雖可避過港府執法,但玩家應先了解當地法例要求,避免誤墮法網。

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民航處處長廖志勇率團赴菲出席會議

2024年10月18日 19:33 最後更新:23:23

民航處處長廖志勇率領由民航處和香港國際航空學院代表組成的香港代表團,到菲律賓宿霧出席國際民用航空組織主辦的民航局局長會議。

民航處處長廖志勇(右二)到菲律賓出席亞太地區民航局局長會議。政府新聞處圖片

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會議期間,廖志勇主持有關航空安全議程項目的討論,議題包括安全管理、安全文化和推廣,以及各種人工智能和創新技術的應用。民航處亦向會議提交4份會議文件,包括分享香港應用無人駕駛車輛技術提升機場運作安全和效率的經驗、探討在航空各個領域應用人工智能的機會與挑戰等。

民航處處長廖志勇到菲律賓出席亞太地區民航局局長會議。政府新聞處圖片

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民航處處長廖志勇到菲律賓出席亞太地區民航局局長會議。政府新聞處圖片

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民航處代表團亦分別與歐洲航空安全局、美國聯邦航空局、國際航空運輸協會等不同民航局和國際航空業組織的代表舉行周邊會議,各方就共同關注的議題交換意見,並探討如何透過加強相互合作,推動航空業發展。

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