中國外交部星期五晚即7月24日宣佈新的對美制裁名單,作為對美方日前宣佈制裁香港中聯辦7名副主任等行動的對等反制。
中國列出的最新制裁清單包括前美商務部長羅斯、美國會「美中經濟與安全評估委員會」(USCC)主席卡羅琳·巴塞洛繆、「國會—行政部門中國委員會」(CECC)前辦公室主任喬納森·斯迪沃斯、「美國國際事務民主協會」金度允、「美國國際共和研究所」在港授權代表亞當·金、「人權觀察」中國部主任索菲·理查森以及「香港民主委員會」等7個美方人員和實體。
中方的這一反制裁再次表明,美方的任何對華制裁都會招致中方的堅決報復,美方不要以為自單方面對中國制裁施壓,而不用承擔任何後果,它決定行動同時要計算自我損失。
睇睇制裁了什麼人和組織。
1. 前美國商務部長羅斯。羅斯本人是在鋼鐵業有豐富投資經驗的億萬富翁,當日他被任命為商務部長時,美國之音形容特朗普貿易團隊都是中美貿易強硬派。如今受到中國制裁,就是這些強硬派的下場。他也是這個制裁名單中的焦點,是唯一一個前官員。
2. 美國國會「美中經濟與安全評估委員會」(USCC)主席卡羅琳·巴塞洛繆。美中經濟與安全審查委員會(USCC)是美國屬下一個委員會。該委員會自2002年以來,幾乎每年都以發佈年度報告的方式,對美中經貿關係發展對美國國家安全的影響進行評估,並提交國會。
「美中經濟與安全評估委員會」的報告總體對中國十分負面,只有個別年份有所收斂,過去它的報告建議很少被美國政府採納。但到了特朗普政府時代,因為有意要對華強硬,這個委員會的報告開始對美國的對華政策產生重大影響。
到底「美中經濟與安全評估委員會」是什麼組織?
「美中經濟與安全評估委員會」成立於2000年,是美國國會常設的針對中國的反華機構。當時美國國會通過予華永久正常貿易關係(PNTR)地位議案後,有的反華議員擔心,由於給予華永久正常貿易關係,會使美國喪失了對中國人權等問題進行年度審查的權力,為了所謂「對中國以監督和制約」,美國國會專門成立了「美中經濟與安全評估委員會」(USCC)和「國會-行政部門中國委員會」(CECC),從經濟和政治兩個方面對中國進行所謂的監控和調查。
美國國會根據《國防授權法》向每年向「美中經濟與安全評估委員會」撥款約200萬美元,國會不時也參考它的觀點。但是美國歷屆政府對該委員會反華的性質心知肚明,也瞭解中國政府的反對態度。所以,這個委員會雖然四處分發其年度報告,但也因其立場偏激而往往難登大雅之堂。2017年特朗普政府上台後,絕大部分美國主流智庫被邊緣化,而「美中經濟與安全評估委員會」的極端觀點,卻成為美國政府和國會制定對華政策的主要參考。
今次被中國制裁的「美中經濟與安全評估委員會」委員會主席卡洛琳 ·巴塞羅繆是委員會核心人物,此前擔任眾議長佩洛西的辦公室主任長達15年,長期主導委員會的報告內容。她雖然到訪中國多次,但其反華態度不但未有絲毫變化,反而對華偏見更加根深蒂固。她今次被制裁可以說是「實至名歸」。
3. 「國會—行政部門中國委員會」(CECC)前辦公室主任喬納森·斯迪沃斯。上面已經講過,美國「國會—行政部門中國委員會」,是和「美中經濟與安全評估委員會」一起在2000年成立的國會的反華委員會,它主要從政治問題出發,被賦予的職能是「監察中國法治發展和人權(其中一個工作是檢討香港一國兩制的實踐)」,並於每年向美國總統和美國國會提交一份年度報告。共和黨反華議員魯比奧,在特朗普政府年代曾任此委員會的共同主席,委員會的立場可想而知。今次被制裁的是上屆特朗普政府任內的委員會前辦公室主任斯迪沃斯。
4. 「美國國際事務民主協會」(NDI)金度允。
「美國國際事務民主協會」(National Democratic Institute for International Affairs,NDI)是美國一個半政府組織。
美國國會在1983年成立國家民主基金會(National Endowment for Democracy;簡稱:NED)是一家美國機構,其目的是對美國以外的國家或地區進行民主輸出。NED有第二中情局之稱,每年向全球推進“人權和民主化”的非政府組織、政黨等提供約1200筆資助款。
NED成立後不久,在其下設立了3個子機構:國際民營企業中心、國際事務民主協會(NDI,今次被制裁的)以及國家共和國際事務研究所(後更名為國際共和研究所,IRI,今次另一個被制裁的)。
NDI在全球156個國家和地區開展工作,支持了16,000個民間組織,925個政黨和組織。NDI的錢除了來自她的母體NED之外,亦受美國國際開發署直接資助,其性質可見一斑。
事實上,NDI在香港事務上非常活躍。2019年11月25日香港區議會選舉的敏感時期,NDI總裁米德偉(Derek Mitchell)和亞洲區主管南安德(Manpreet Singh Anand),曾在突然赴港,公然支持香港的反修例運動,並與陳方安生會面。
半個月後,在2019年12月10日,NDI)亞洲區高級項目經理尼爾森(Adam Nelson)再現身香港,被傳媒拍得在中環一間酒店與李柱銘、李卓人及吳靄儀等人會面,報道指雙方商討NDI被制裁後如何強化在香港作用,並繼續支持反對派走國際路線。
參與這次密會的人員還包括,曾任港大法律學院教授、美國威爾遜中心研究員戴大為(Michael C. Davis)、受金融大鱷索羅斯資助的“開放社會基金”前東亞專案總監嘉諾(Tom Kellogg)及國際特赦組織亞洲區倡議與政府關係專員金度允(DO Yun Kim),金度允就是今次被制裁的人物,為何要制裁她不言而喻。
5. 「美國國際共和研究所」(IRI)在港授權代表亞當·金。
如前所述,IRI是NED屬下機構,號稱目的是在全球促進自由和民主,致力於在世界範圍內幫助各個政黨更加務實和快速反應,協助公民參與政府計劃、提高邊緣群體在政治進程中的作用。
IRI有爭議的活動包括在2004年海地政變前幫助海地工人和農民進行組織,在波蘭從1991年開始組織保守政黨,在阿拉伯之春後在埃及參與組織婦女活動。在多個地方的革命活動背後,都有IRI的身影。
今次被制裁的在linkedin的亞當·金自我介紹話: 「我曾在孟加拉、緬甸、柬埔寨、中國、捷克、德國、香港、印度、印屍心、蒙古、俄羅斯、新加坡和東帝汶從事過項目或生活。」可見他活動足跡之廣。
6. 「人權觀察」中國部主任索菲·理查森。
「人權觀察」於1978年成立,當時名為赫爾辛基觀察,為了監視蘇聯對1975年《赫爾辛基協議》的執行情況。日益壯大後,該組織又以「觀察委員會」的名義涉及到世界上的其他地區。1998年,所有委員會在「人權觀察」的旗幟下統一起來。
今次被制裁的索菲・理查森(Sophie Richardson)現任人權觀察中國部主任。畢業於維吉尼亞大學、霍普金斯大學-南京大學中美文化研究中心和歐柏林學院的理查森博士,曾發表多篇關於中國政治改革和民主化,以及柬埔寨、中國、印尼、香港、菲律賓和越南等國人權議題的論文,可見佢在這些地方很活躍。
7. 「香港民主委員會」。
「香港民主委員會」由台獨分子楊錦霞發起。2016年,旺角暴亂後,黃之鋒、羅冠聰等人頻繁去美國尋求支援,期間認識「台獨」分子臺灣籍生物學教授楊錦霞,楊更是積極利用自身在美國的人脈關係,為黃之鋒等人會見更多的美國反華議員牽線搭橋。
到2019年香港修例風波爆發,楊錦霞招攬朱耀明牧師之子朱牧民、李卓人、羅冠聰、敖卓軒等人員效仿居美「台灣人公共事務會(FAPA)」組織,意圖搭建一個長期穩定的專業團隊,遊說美國政府出台更多涉港法案。
到2019年9月17日,在楊錦霞指引下,黃之鋒、何韻詩、梁繼平、羅冠聰、敖卓軒等亂港分子人以所謂「證人」,「受害者」身份出席美國國會-行政部門中國委員會(CECC)涉港法案聽證會。同一天,「香港民主委員會」在美國華盛頓國會山宣佈正式成立,行政總監為朱牧民,他過去已被中國政府制裁,如今是連整個組織也制裁了。
看完這7個個人和組織的背景,就知中國的制裁好有針對性,當中大部份和香港有關。
Ariel
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