中國不再新建境外煤電 英媒：是對澳洲和印尼的最新打擊

「中國將不再新建境外煤電項目。」作為全球煤電第一大國，國家主席習近平9月21日在聯合國大會上的這一宣言，受到外媒爭相報道，即便是反對中國的西方媒體也對此予以肯定。

國家主席習近平在聯合國大會上發言。

與此同時，越來越多的分析文章稱，不僅印度、土耳其、南非等其他用煤大戶將更加「進退兩難」，澳洲和印尼這兩個全球最大煤炭出口國也被「打痛」了。

9月24日，英國路透社在分析文章 「中國承諾削減項目投資是煤炭行業‘新常態’」中援引分析師、環保組織和行業官員稱，在中國宣佈將不再新建境外煤電項目後，全球對澳洲和印尼的煤炭需求面臨加速下滑的趨勢。

9月21日，習主席向世界宣佈：中國將大力支持發展中國家能源向綠色低碳布佈局。

這促使環保人士預測，主要煤炭出口國將受到直接影響。隨著全球越來越多的能源系統轉向可再生能源，中國的承諾是對澳洲和印尼煤礦企業的「最新打擊」。

其中，澳洲仍在爭取煤炭在全球電力結構中的份額。當被問及煤礦企業是否必須接受全球需求可能已經見頂時，印尼煤炭開採協會主席斯賈利爾（Pandu Sjahrir）說：「我認為這是新常態。」

十多年來，澳洲和印尼一直是全球主要的煤炭出口國，佔全球煤炭出貨量的一半以上。

根據英國石油公司的2021年版《世界能源統計年鑒》，這兩個國家的煤炭出口量都超過各自的消耗量：澳洲出口的煤炭超過總產量的75%，印尼出口的煤炭約佔總產量的60%。

環保組織「市場力量」執行理事文森特。

總部在澳洲的環保組織「市場力量」執行理事文森特（Julien Vincent）指出，「澳洲煤炭業一直在賭，希望發展中國家增加燃煤發電量，以抵消日本、韓國等地長期需求的不斷下降。」

「市場力量」分析還顯示，自2015年《巴黎氣候協定》簽署以來，全球煤電開發系統已減少76%。文森特說，中國的宣告加速了這一趨勢。

不過，澳洲工業部今年早些時候預計，澳洲和印尼煤炭出口量將繼續攀升，在2023年分別達到2.13億噸和4.42億噸。

澳洲礦業委員會則稱，亞洲各國政府和工業界應該加大努力，通過現有工廠採取「碳捕獲與封存」等技術來減少排放。

另一邊，中國的行動被美國國家公共電台（NPR）認為「可能會極大地遏制全球煤電的發展勢頭」。總部位於北京的國際綠色金融研究所數據稱，目前全球超過70%的燃煤電廠依賴中國的資金，中國是境外最大的燃煤電廠融資方。

除此以外，《紐約時報》進一步分析指出，隨著中國在氣候峰會前宣佈不再新建境外煤電項目，其他用煤大戶——如印度、土耳其、南非等將面臨更加進退兩難的局面。

目前，全球煤電的發展勢頭已經放緩。即便是在一些近期剛計劃大規模建煤電的國家，建廠的計劃要麼被擱置（如南非），要麼在重新考慮（如孟加拉國），要麼面臨資金困難（如越南）。在印度，現有的燃煤電廠發電量遠遠低於應有的產能，而且在持續虧損。

儘管中國已經在節能減碳領域做出了巨大努力，但全球範圍內的減碳形勢還不容樂觀。比如，據英國廣播公司9月7日報道，該國煤電的發電佔比已經從5年前的25%降到了去年的1.6%。但在今年，由於全球天然氣價格飆升，以及溫暖的秋季壓低了風電的發電量，煤電佔比提升到了2.2%。

毛拍手

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烏克蘭接受美方提出30日俄烏即時全面臨時停火的提案。由英國牽頭，在倫敦峰會提出了組成「自願聯盟」的倡議，並制定了針對烏克蘭的和平計劃，明確將向烏克蘭派遣維和部隊納入議程。這一提案得到20個國家的響應，顯示出歐洲國家在面對當前局勢時的積極態度。然而，這一行動背後隱藏著多重戰略考量。

英國首相施紀賢在峰會中提出的「自願聯盟」計劃，表面上看似推動烏克蘭危機的和平解決，但實際上卻反映出英國對於國際話語權的重新思考。

英國首相施紀賢。(AP圖片)

首先，脫歐以來，英國在國際舞台上的影響力相對削弱，透過主導歐洲安全議程，英國希望找回其在國際事務中的地位。其次，俄烏衝突所催生的歐洲防務自主浪潮，為英國提供了在歐洲重塑影響力的契機。

再者，烏克蘭豐富的稀土資源及戰後重建市場對英國的軍事工業和經濟復甦至關重要。

隨著英國的提議，法國、丹麥、瑞典等國已明確表示支持，而土耳其則願意以「第三方身分」提供維和支持。然而，俄羅斯外長拉夫羅夫的警告卻為計劃蒙上陰影，強調任何歐洲軍隊進入烏克蘭都將被視為北約的正式介入，並且俄方「絕不允許」。這一立場表明，西方的維和計劃可能面臨軍事對抗的風險，使得局勢愈加複雜。

與此同時，在俄烏衝突中，中國的角色也日益凸顯。3月7日，外長王毅出席中外記者會時，就被問到中國是否會派遣維和部隊到烏克蘭，當時王毅回應稱，中國從危機爆發第一天就在為和平奔走，為促談努力。中國始終秉持客觀公正的立場，為解決烏克蘭危機創造條件、匯聚共識。這顯示中方一直都在為和平解決烏克蘭危機貢獻自己的正面力量，並沒有袖手旁觀。

外長王毅。(AP圖片)

其次，王毅表示，對於一切致力於和平的努力，中方都表示歡迎並支持。王毅也強調，中方願依當事人的意願，同國際社會一道，為最終化解危機、實現持久和平繼續發揮建設性作用。也就是說，中方會不會派維和部隊，還要看俄羅斯和烏克蘭兩個當事人的態度，如果雙方都能接受，那麼中方也不排除相關可能性。

換言之，中國的信號可分三方面：首先，中國堅持透過對話解決爭端，反對任何形式的單邊軍事介入；其次，中國支持國際社會的和平努力，但強調解決方案必須兼顧各方合理的安全關切；第三，中國參與維和行動的前提是獲得俄烏雙方的共同認可。

值得注意的是，中國已透過發布立場文件、派遣特使斡旋、推動「和平之友」倡議等方式，為危機降溫作出實質貢獻。這種「不選邊站隊」的務實態度，既符合中國一貫的外交原則，也反映出對歐亞大陸安全格局複雜性的深刻認知。

當前俄烏局勢似乎愈加複雜：美烏之間圍繞著談判主導權的分歧加劇，而歐洲國家則試圖透過維和行動重塑安全架構。然而，歐洲內部的戰略分歧與對美國的依賴仍然制約著其行動能力。法國推動的「歐洲軍」計劃與德國的謹慎態度形成鮮明對比，英國則在歐美之間尋求平衡。這種內部分化，加上俄羅斯的強硬立場，使得維和計劃的落地前景充滿變數。

在這場多邊博弈中，中國的和平主張與務實行動，為動盪中的歐亞大陸提供了重要穩定力量。未來，中國或將繼續以「和平斡旋者」的身份，推動俄烏雙方相向而行。正如外長王毅所言：「安全是相互的，不能建立在別國的不安全之上」。