構建多極化世界，中國作出了示範

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

上週，中國與位處歐洲的法國、塞爾維亞、匈牙利三國開展的元首外交活動吸引了世界的目光。

今年首場外訪為什麼選擇這三個國家，訪問意在傳遞怎樣的信號，值得持續關注。

總體而言，此訪最深刻的意義，是顯示出在推動世界秩序從單極向多極轉變的「世界觀」指導下，中國逐漸形成並掌握了一套具備複製推廣條件的「方法論」。

其一，秉持外交獨立自主

外交是各方互動，講求你來我往，你情我願。

中國需要歐洲三國，原因是希望在美西方陣營對中國崛起的遏制中找出並不斷放大空隙。

另一方面，歐洲也有求於中國，希望擴大雙邊經貿同時緩和發生在自己身邊的熱戰局面。

今年是中法建交60週年，中法長期以來「相互欣賞、相互吸引」，這呼應了法國總統馬克龍在外交領域的習慣，他始終相信個人化色彩是外交成敗的關鍵。

從上年訪問中國時的廣州茶敘，到本次在比利牛斯山脈的特色午餐，都能夠看出來。

作為歐盟的主要領導者之一，馬克龍領導下的法國代表了歐盟內部一種日益發酵的聲音，即不再願意無條件忍受美歐關係的不平等。

今年是美國大選年，特朗普捲土重來正為美歐關係帶來諸多不確定性，歐盟對美國國內政治變化的無力感，疊加不平等產生的焦慮，正通過聯合國等越來越多的渠道反映出來。

雖然馬克龍在很多對華問題上立場強硬，但他也反覆強調「歐洲主權」的概念，敦促歐洲在能源、防務和經濟領域實現戰略自主，為了實現這一目標，歐洲就需要有著相似理念的中國繼續參與全球議題。

中國始終奉行「獨立自主」的戰略思想，正在影響越來越多的國家，這也是中國在國際上形成最廣泛認同的外交思想。

看來以法國、塞爾維亞和匈牙利為代表的不少國家，都高度認同這一點，這也創造了中國加快構建多極化世界的上乘時機。

其二，深化經貿互利共贏

塞爾維亞、匈牙利都是歐洲的共建一帶一路國家，特別是匈牙利在今年下半年還將擔任「歐盟輪值主席國」，中匈關係在這個時間點的升溫，對於中歐關係的發展至關重要。

匈牙利在右翼總理歐爾班的領導下，已成為中國重要的貿易和投資夥伴。

這與其他一些考慮減少對中國依賴的歐盟國家形成鮮明對比。

匈牙利不僅是第一個與中國簽署「一帶一路」合作文件的歐洲國家，歐爾班更連續三次出席「一帶一路」國際合作高峰論壇。

歐洲是中國新能源汽車出口的最大目的地，去年上半年佔比達39%以上。匈牙利位處歐洲腹地，是亞洲國家進入歐洲市場的中轉地和集散地。

去年10月論壇後，歐爾班沒有直接回國，而是到深圳訪問比亞迪。時隔不到三個月，比亞迪去年12月宣佈在匈牙利設立歐洲首個整車製造基地。

除了比亞迪，全球最大電池製造商寧德時代等中國企業過去一年也宣佈在匈牙利投資設廠。

此次訪問，匈牙利政府再與中國簽署了包括鐵路、公路、汽車工業等領域合作在內至少16項協議。

中國也從上週四（5月9日）起，允許符合相關要求的匈牙利鮮食櫻桃進口。顯示出雙方深化經貿往來、拓展中歐市場的共同訴求。

其三，夥伴關係量身定制

中匈兩國領導人在此次訪問後共同宣佈，將中匈關係提升為「新時代全天候全面戰略夥伴關係」。

中國的「夥伴關係」，除了冠以「戰略」「合作」「友好」等一級定語，還可進一步冠以「全面」「全方位」「全天候」「新型」「創新」等二級定語，從而對雙邊關係作出更加細緻精准的定位，體現針對不同對象量身定制的獨特性。

值得一提的是，中國對一些國家的夥伴關係的表述是「獨一無二」的，最有代表性的便是與俄羅斯的「新時代全面戰略協作夥伴關係」。

在這個大背景下，5月7號，普京宣誓就任俄羅斯聯邦第八屆總統，也宣布本屆總統任期內的首訪國家為中國。

我們也可以暢想一下即將登場的中俄元首外交，那才是中國秉持多極化「世界觀」，應用這一整套外交思想的最佳舞台。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者：周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席

上周，李家超發表任內第三份施政報告，篇幅較長，既有推動這個城市面向國際的宏偉構想，也有對劏房設定8平方米的最低標準。

其中有不少新亮點，包括：打造香港成國際黃金交易市場、國際醫療創新樞紐，建立大宗商品交易生態圈、設海運港口發展局推動高增值海運，設百億基金推動創科產業等。

大家最期望“改革”，都想從中尋找各自想像的“改革”藍圖。

我仔細閱讀了全文，的確提出了一些改革的想法，但不少仍屬於“改變”的措施。

無論如何，“變”總比不變要進步。

“改革”一詞，對於內地人耳熟能詳；對於凡事講法的香港，的確需要仔細斟詳。

日前，中央港澳辦主任夏寶龍對“變”的說法，有更具體的表述，即“準確識變，科學應變，主動求變”。

換言之，要改革，先厘清有哪些需要改，要精准不能眉毛鬍子一把抓；要評估，改革會帶來哪些影響，以科學、穩步、有序地推進；要擔當，面對當前存在的阻力，主動地推動社會踏上改革之路。

改革是為了推動經濟社會發展。

香港面臨經濟轉型，創科必定扮演著重要角色。

施政報告在創科方向著墨不少，已宣佈以100億元設立“創科產業引導基金”，以公幣引導市場資金投資指定策略新興及未來產業。

創新科技及工業局長孫東指，相關政策屬“重大思路變化”。

或許這也是政府決心“改革”的一個標誌，目的是吸引更多社會資本與政府一同投資“具戰略意義的策略發展產業”，期望透過母基金未來5至10年內“彙聚過千億元資金”，投入香港創科產業。

香港的幾所大學在世界排名較前，科研力量雄厚，但長期擱置於金字塔中，未有釋放這股科研能量轉化為先進產業，面對香港未來5至10年的經濟轉型關鍵期，政府將“資金”用於在未來的產業發展上，發揮“打通最後一公里”的關鍵作用十分重要。

當然，政府反復強調，這只是一隻母基金，創科過程不能單靠政府投入，未來會按不同產業板塊設若幹個子基金，並要吸引市場上的專業投資經紀人參與子基金運作，再透過他們運作及籌措資金，包括投資具體項目，將“杠杆效應”進一步放大。

設立“引導基金”，內地、新加坡、美國及瑞士等地已有先例。

據政府掌握，截至去年內地共有2086個政府引導基金，初期引導資金規模為12.19億元人民幣，政府樂觀預計可“撬動”數十倍市場資金。

若這一案例在香港複製成功，將可為創科注入新動力。

搞創科，資金固然重要，但人才是成功的關鍵。

施政報告稱，要讓頂尖人才來港，關鍵在香港要提供舞臺讓他們充分發揮。

相關局長表示，政府正建立生命健康研發院，各校正準備計畫書，其中重要指標為是否吸引到世界頂尖人才。

創科局亦將向立法會提交文件，建議設“前沿科技研究支援計畫”，冀助大學在全球招收最好的人才。
這份決心，是令人鼓舞的。

資金、人才想通了，下一步就是創科平台。

特首李家超用了不少篇幅，就如何規劃深港科技創新合作區，加快深圳河兩岸兩個科技園區的協同發展提出不少落實措施。

按照港深兩地政府的規劃，未來港深創新及科技園占地87.7公頃，分兩期發展，將專注發展六大產業，包括生命健康科技、人工智慧與資料科學、新能源、新材料、微電子及機械人。

香港實施“一國兩制”，與深圳必然有差異，這種差異對於兩個園區內的公司及研究機構會構成何種約束及障礙，特區政府與內地正商討創新邊境管理方式。

據聞，或會採取“白名單制”，容許兩個科技園區的特定工作人員經登記後，即可透過人面識別或電子卡等方式，自由進出兩個科技園區。

除了人員流動，也將與內地加快採取措施拆牆鬆綁，促進物資、資金及資訊過河流通。如何儘快可以起動，仍需要兩地政府加把勁。

李家超和他的管治團隊對振興經濟、推動創科、改善民生的決心及努力，尤其是今年施政報告提出在金融科技和航空樞紐展現的規劃等，市民是肯定的。

在治理層面，政府又成立若干跨部門工作小組，雖有點架床疊屋的官僚做法，可能因為改革之路不易行，需要集中力量處理複雜的社會問題，但效率如何？政府需要不斷檢討。

不可否認，施政報告除了立志要加快香港以創科帶動經濟轉型的決心，我們也看到政府著眼解決長期困擾市民的住房問題，兼顧了各方利益和需求，四平八穩。

下一步，需要的是政府精准佈局，確保提出的措施可行、可見成效、可惠及市民福祉。

這才是從“改變”到“改革”，再由“改革”轉化為社會進步的“改變”之目的。