作者：周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席
上周，李家超發表任內第三份施政報告，篇幅較長，既有推動這個城市面向國際的宏偉構想，也有對劏房設定8平方米的最低標準。
其中有不少新亮點，包括：打造香港成國際黃金交易市場、國際醫療創新樞紐，建立大宗商品交易生態圈、設海運港口發展局推動高增值海運，設百億基金推動創科產業等。
大家最期望“改革”，都想從中尋找各自想像的“改革”藍圖。
我仔細閱讀了全文，的確提出了一些改革的想法，但不少仍屬於“改變”的措施。
無論如何，“變”總比不變要進步。
“改革”一詞，對於內地人耳熟能詳；對於凡事講法的香港，的確需要仔細斟詳。
日前，中央港澳辦主任夏寶龍對“變”的說法，有更具體的表述，即“準確識變，科學應變，主動求變”。
換言之，要改革，先厘清有哪些需要改，要精准不能眉毛鬍子一把抓；要評估，改革會帶來哪些影響，以科學、穩步、有序地推進；要擔當，面對當前存在的阻力，主動地推動社會踏上改革之路。
改革是為了推動經濟社會發展。
香港面臨經濟轉型，創科必定扮演著重要角色。
施政報告在創科方向著墨不少，已宣佈以100億元設立“創科產業引導基金”，以公幣引導市場資金投資指定策略新興及未來產業。
創新科技及工業局長孫東指，相關政策屬“重大思路變化”。
或許這也是政府決心“改革”的一個標誌，目的是吸引更多社會資本與政府一同投資“具戰略意義的策略發展產業”，期望透過母基金未來5至10年內“彙聚過千億元資金”，投入香港創科產業。
香港的幾所大學在世界排名較前，科研力量雄厚，但長期擱置於金字塔中，未有釋放這股科研能量轉化為先進產業，面對香港未來5至10年的經濟轉型關鍵期，政府將“資金”用於在未來的產業發展上，發揮“打通最後一公里”的關鍵作用十分重要。
當然，政府反復強調，這只是一隻母基金，創科過程不能單靠政府投入，未來會按不同產業板塊設若幹個子基金，並要吸引市場上的專業投資經紀人參與子基金運作，再透過他們運作及籌措資金，包括投資具體項目，將“杠杆效應”進一步放大。
設立“引導基金”，內地、新加坡、美國及瑞士等地已有先例。
據政府掌握，截至去年內地共有2086個政府引導基金，初期引導資金規模為12.19億元人民幣，政府樂觀預計可“撬動”數十倍市場資金。
若這一案例在香港複製成功，將可為創科注入新動力。
搞創科，資金固然重要，但人才是成功的關鍵。
施政報告稱，要讓頂尖人才來港，關鍵在香港要提供舞臺讓他們充分發揮。
相關局長表示，政府正建立生命健康研發院，各校正準備計畫書，其中重要指標為是否吸引到世界頂尖人才。
創科局亦將向立法會提交文件，建議設“前沿科技研究支援計畫”，冀助大學在全球招收最好的人才。
這份決心，是令人鼓舞的。
資金、人才想通了，下一步就是創科平台。
特首李家超用了不少篇幅，就如何規劃深港科技創新合作區，加快深圳河兩岸兩個科技園區的協同發展提出不少落實措施。
按照港深兩地政府的規劃，未來港深創新及科技園占地87.7公頃，分兩期發展，將專注發展六大產業，包括生命健康科技、人工智慧與資料科學、新能源、新材料、微電子及機械人。
香港實施“一國兩制”，與深圳必然有差異，這種差異對於兩個園區內的公司及研究機構會構成何種約束及障礙，特區政府與內地正商討創新邊境管理方式。
據聞，或會採取“白名單制”，容許兩個科技園區的特定工作人員經登記後，即可透過人面識別或電子卡等方式，自由進出兩個科技園區。
除了人員流動，也將與內地加快採取措施拆牆鬆綁，促進物資、資金及資訊過河流通。如何儘快可以起動，仍需要兩地政府加把勁。
李家超和他的管治團隊對振興經濟、推動創科、改善民生的決心及努力，尤其是今年施政報告提出在金融科技和航空樞紐展現的規劃等，市民是肯定的。
在治理層面，政府又成立若干跨部門工作小組，雖有點架床疊屋的官僚做法，可能因為改革之路不易行，需要集中力量處理複雜的社會問題，但效率如何？政府需要不斷檢討。
不可否認，施政報告除了立志要加快香港以創科帶動經濟轉型的決心，我們也看到政府著眼解決長期困擾市民的住房問題，兼顧了各方利益和需求，四平八穩。
下一步，需要的是政府精准佈局，確保提出的措施可行、可見成效、可惠及市民福祉。
這才是從“改變”到“改革”，再由“改革”轉化為社會進步的“改變”之目的。
簡思智庫
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作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席
2025來了。
人們常說審時度勢，順勢而為。
怎麼看2025年的前景，我認為不妨從當下的內外環境作一些分析，才能對新一年心有乾坤，胸有丘壑。
香港作為外向型經濟體，必須先觀察週邊環境，有幾個客觀現實不可回避。
第一，中美關係必定跌宕起伏。
特朗普將在1月底將重回白宮，是禍是福尚是未知之數，而處處打擊中國的態度他從不掩飾，這將是他及其白宮幕僚的政治常態，中美關係打打鬧鬧的長期性不可低估。
尤其是特朗普不按規矩出牌，人還沒進白宮已經強力而快速地推出多項重要政策，甚至出口稅要提高對中國的關稅、產業脫鏈、科技封鎖等，出手極辣。
他還有一個奇招，經常在國際政治舞臺上滿嘴誑語，除了打擊對手，也讓他成世界的聚焦點，以牽制並將對手推到不利的被動位置。
中美的民間往來，特別是在金融、科技、氣候、資源等方面的合作會麻煩不斷，迂回空間不大。
第二，俄烏戰爭有升級的可能性。
特朗普誇口在他上任24小時內停止俄烏戰爭，西方輿論也開始猜測澤連斯基應該考慮選擇哪個國家“庇護”，顯然烏克蘭的前景有點不妙。但以2025年劃線停火，恐怕過於樂觀。
原因有三，一是北約主要國家以“政治正確”為面子，堅持繼續支持烏克蘭，並未準備展開談判結束戰爭。
二是拜登政府時日無多，仍再增加烏克蘭的軍事援助，逼下任總統軍援就範。
三是俄羅斯在戰事處於有力地位時，普京不會輕易放棄原有的堅持，更不會容忍任何形式的北約影子在烏克蘭駐守。
我認為，明年談判或可重啟，但要達成雙方可以接受的協議方案，為時尚遠，最終可能還是以戰爭結束戰爭。
第三，中東戰爭將是長期的強弱對抗。
加沙戰爭仍在膠著，外界傳說停火協議以色列與哈馬斯已90%同意，只剩下一些撤軍細節，那麼短期內可能達成停火。但這個地區不會就此安寧，立國之事一天不解決，一天就有反抗。
此外，隨著敘利亞政權更替，叛軍成了執政政府，伊朗與哈馬斯、真主党和巴沙爾政權的陣線被擊潰，特朗普上臺後，借以色列的在該地區的強權，對伊朗必定施加更大壓力，伊朗會否絕地一擊，將導致整個中東局勢出現巨大變化。
受這一局勢的牽連，我國曾成功撮合伊朗和沙特重建邦交，本應是重要外交成就，但在當前環境下，尤其是特朗普上臺，沙特有可能重新疏離伊朗而靠向美國，香港政府之前努力進軍中東，會出現新的困難和障礙。
第四，內地經濟調整需時才見成效。
內地經濟是挑戰與機遇並存，困難與希望共生。
大部分專家都估計。明年內地仍處於轉型期和困難期，增長將繼續放緩，或跌到4%至4.5%之間，當然，對比大部分國家已非常不錯，但要留意通縮和人民幣貶值問題，若這問題處理不堅決、不到位，難以扭轉經濟放緩、地方政府債務、出生率下跌以及企業家和投資者的信心等嚴重問題。
中央近期連續推出多項措施，採取積極貨幣政策和財政措施刺激消費，但難以在短時間內立見成效，不少民企和外資仍處於觀望之中。
以上是一些比較大的地緣政治和經濟困境，但2025年仍然有若干因素，是值得我們樂觀前行。
先看內地經濟的中、短期部署，明年是“十四五”規劃收官之年，謀劃“十五五”規劃之時，二十屆三中全會提出了若干政策和方針，為實現良好開局打牢基礎。
一是中央在經濟領域動作頻頻。
最近密集釋放經濟資訊，顯示中央對提振經濟的決心與急迫性。
預計明年中央將著重在提振內需、優化營商環境、加大對新興產業的支持等方面有力釋放經濟政策和貨幣政策。
值得注意的是，為應對養老、醫療和住房現代社會普遍存在的三大挑戰，財政部提出要提高民眾養老金和城鄉居民醫保，住建部提出大力支持剛性和改善性住房需求，等等。
若這些“支援擴大需求”的系列政策能夠落地，將極大提高民眾消費意願，刺激市場再度活躍發揮重要杠杆作用。
二是內地的科技發展正蓄勢待發。
今年初澳洲ASPI組織的Critical Technology Tracker發表報告，顯示在64個重要科技範疇中，中國在57方面領先全球，包括量子感應器、超級計算機、能源和環保等，成績非常驕人！
儘管美國欲全面打壓、封鎖中國的科技研發，但中國依靠“自力更生”的信條，走出了自己的創科之路。
特別是在AI領域的競爭中，內地正與世界先進國家同步，可以預測2025年始，將可能迎來智慧生活普及、綠色轉型加速、共用經濟升級、健康產業惠民的黃金期，深刻改變人們的生活方式和經濟結構。
三是密集釋放加速促進民營經濟、優化營商環境的信號。
全國人大常委會會議審議了民營經濟促進法草案和反不正當競爭法修訂草案；本周的國務院常務會議審議通過了《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》等等，對民營企業的“遠洋捕撈”、“釣魚執法”等亂象正在嚴厲督辦，顯示了中央決心在減少行政干預，保護企業合法權益，促進公平競爭方面採取較大動作。
目的是增強市場主體的信心和活力，讓民營企業和外資企業真正成為經濟發展的重要動力。
再看與我國經濟關聯度較高的國家和地區：
一是週邊經濟特別是美國、日本也在恢復中。
美國股市市值高占全球總市值70%，預期盈利增長有不俗的15%，投資專家Ruchir Sharma稱美國股市尚未出現大的泡沫，若如實是一個好消息。
客觀而言，美股強的最主要原因，是美國科技仍走在全球的前列，其科技與商業的緊密結合，是美國不會崩盤的重要基礎。
隨著中日關係緩和，日本作為我們的重要鄰國，對其經濟必須予以關注。
日本2025年預計增長1.0%，2024年個人消費連續兩個季度增長，第三季度占日本經濟比重一半以上的個人消費環比增長0.9%；國際貿易特別是大宗商品的進出口有顯著增長；日元是重要國際儲備貨幣，日本擁有高額外匯儲備，2024年9月達1.255萬億美元。
二是全球南方國家正在形成新興市場。
與我們最接近的亞太地區，持續保持政治和經貿合作的穩定態勢，據國際貨幣基金組織測算，今年亞太經濟增長有望達到4.2%。
雖然東西方陣營在政治、經濟、軍事以及文明等方面的衝突不會停止，尤其是全球產業鏈供應鏈遭受少數國家的單邊脫鏈，的確給全球南方國家帶來發展的風險。但支援“開放與合作”、支援自由貿易投資、反對“小院高牆”和國際霸權，正逐漸成為這些國家共識和集體行動。
三是戰爭雖未有結局，但“和平”的聲音越來越大。
無論是俄烏戰事、中東炮火，以及一些國家突發性的政變，都會給世界帶來不確定的風險。但美國特朗普的厭戰、歐盟打不動的現實、以及全球南方國家的“勸和止戰”方案，正得到越來越多的國家支持，相信2025會看到硝煙散去的曙光。
綜上所述，香港只要駕馭好週邊的不利因素，用好中央的支持和四面八方的有利條件，相信在2025年是可以開出新篇，我們很期待。
（本文僅代表作者個人觀點）
