基本法有容許搞攬炒政變嗎？

警方國安處本周三拘捕53名涉嫌觸犯《港區國安法》人士。美國在同一天爆出一單闖入國會大流血事件，打死4人拘捕52人。一比之下，香港的新聞，就變得小巫見大巫了。

在拘捕事後，反對派召開記者會，公民黨主席梁家傑說，《基本法》有列明財政預算案被否決的程序，他批評特區政府將香港推向萬劫不復的深淵。梁家傑是資深大狀，他懂得法律，但往往扭曲法律為自己的政治利益服務，正正是這種心態，才將香港推向萬劫不復的深淵。

《基本法》有容許人搞攬炒式政變嗎？《基本法》第50條及52條的確有講到如果立法會首否決預算案，行政長官可以解散立法會，而重選的立法會有超過三分二議員仍通過所爭議的預算案，行政長官拒絕簽署，就要辭職。這是解決行政機關和立法機關出現衝突時的憲制設計，並非讓人攬炒癱瘓政府的設計。

按《基本法》的原意，立法會議員有權審議財政預算案，如果預算案的內容不符民意的話，他們可以否決預算案。但戴耀廷提出的「攬炒十部曲」，根本不理會預算案的內容是什麼，只要立法會反對派議員超過半數（即35+），就不問情由地否決預算案。《基本法》內提出的程序安排，和戴耀廷搞的攬炒大計，根本完全是兩回事。

試舉一例，《朱子治家格言》首兩句是「黎明即起，灑掃庭除」。一個孩子早上起來，拿著掃把掃洒掃庭院，藉故說老爸阻礙他掃地，有計劃有預謀地用掃把老爸打死。被告入公堂後，就引用《朱子治家格言》，說只是「黎明即起，灑掃庭除」，打死老爸只為清除掃地的障礙。你覺得他的做法，符合《朱子治家格言》嗎？

扭曲並濫用《基本法》，以達到顛覆推翻政權的目標，根本就是要搞一場政變。沒有人會天真到相信，《基本法》會設計出一個制度，讓人搞政變吧？

梁家傑作為資深大狀，提出《基本法》這個法律觀點，我倒很希望被捕的53人上庭時，也以《基本法》的制度，作為反駁控罪的理據。因為按《基本法》第158條，香港法庭對涉及中央人民政府管理的事務及中央與特區關係，對《基本法》進行解釋的時候，在終局判決之前，要先尋求人大常委會對相關條文作出解釋。即是說，他們提出這個觀點作為辯護，香港的法庭就有責任要求人大釋法。又看看人大在解釋法律的時候，會否將基本法第50條及52條，解釋為一個容許攬炒的憲制設計。

有制度，就會被人扭曲，將黑說成白，把非說成是。任由扭曲，制度就會崩潰，撥亂反正，理所當然。

講到撥亂反正，又有會問，應該告兩三個人，還是告幾十人呢？戴耀廷和幾個核心組織者是整場政變的主謀(或者是主要的刀手)，當然罪責難逃。一大批參與初選的政客，有極其激進的本土派，也有胡胡塗塗的泛民。傳統泛民很多不是壞人，但肯定是蠢人，他們由2014年的佔中開始，到2019年的黑暴事件，再到去年的初選，一步一步地被人逼上暴力政變的舞台。年青人由於生理結構，腦下垂體大量釋放荷爾蒙，比較衝動，情有可原。但人到中年，理應成熟穩重，為什麼會人激進、你又要去激進呢？隨波逐流，也難逃歷史罪責。

還有《蘋果日報》之流的激進媒體，為暴力示威塗脂抹粉，把違法者捧為民主英雄，令年青人急促激進化，把他們推向「到牢獄之路」。這些媒體有無為其行為，感到一絲歉疚？

一場失敗暴力政變，以法律制裁為終局，歷史上屢見不鮮。幕後組織者、核心參與者、推波助瀾者，都要為這場失敗政變，付出應有的代價。

這些失敗者把美式民主捧上半天高，諷刺的是，香港在2019年7月1日發生闖入立法會的一幕，2021年1月6日在美國重演，唯一分別是美國警察打死4人。香港有那一個反對派政客、那一個反對派媒體，會出來痛批美國黑警殺人，並要求中國因此制裁美國呢 ? 難道真是主子殺人，鴉雀無聲？

盧永雄

在這個世界上，只要有錢賺的生意，就會有人去做。不想人做一些討人厭的生意，就只能增加其機會成本。

最近在香港非法行乞活動有增加趨勢，警務處西九龍總區與入境處在上星期三至四(12月18日至19日）採取聯合行動，在多個黑點拘捕9名持雙程證的內地非法行乞者，年齡介乎34至53歲，看來都是一些專業行乞人士。坊間有評論認為，非法行乞活動增加與剛放開的深圳「一簽多行」有關，但只要細心分析數據，就會發現這只是「想當然」的諗法。

據悉這9名被捕的內地乞丐申報的籍貫分別是四川、安徽、貴州、廣西、湖南和江西，相信都並非深圳居民，所以並不能利用深圳的「一簽多行」計劃來港。需知內地的戶籍制度非常嚴謹，如果不是在深圳讀書或是工作，外省人根本不能取得深圳戶籍，亦難以透過「一簽多行」來港。

這些內地來港的行乞者，很多都不是個體戶，而是集團式經營，有人在背後操控。過去有媒體跟蹤過這些行乞者，發現他們有定居點，並非即日往返內地，相信是以旅遊簽證入境香港之後，停留在港一段時間行乞搵食，根本不是通過深圳「一簽多行」或之前的「一周一行」來港並即日往返。

近年持雙程證入境並行乞的人士有上升趨勢，但從數字所見未算十分嚴重。今年頭10個月有39名行乞人士被捕，當中33人持內地雙程證入境本港。對比去年同期的36名被捕人士當中，有28名持雙程證來港，上升了18%。不過無論如何，要防微杜漸，不能任由這些非法行乞的情況惡化。

其實吸引行乞者來港搵食主要原因是代價很低，即使被捕亦不會被重罰。按香港的法例，任何人在公眾地方行乞或收取施捨，會觸犯《簡易治罪條例》第26A條，如屬第一或第二次定罪，可處罰款2000元及監禁1個月；如屬第三次或其後定罪，可處罰款2000元及監禁12個月。不過現實上法庭對這些行乞者大都輕判，今年上半年只有31人（包括本地及內地人士）被控「在公眾地方乞取施捨」，全部人被法庭定罪，只有12人被判即時監禁，其餘8人被判緩刑及11人被罰款，監禁比例甚低。

至於上星期三至四的拘捕行動，被捕的9名持雙程證行乞旅客，當中3人被控「在公眾地方乞取施捨」，全部認罪被罰款600元，其餘6人以「違反逗留條件」處理，交由入境處遣返，因為只有於行動中被目擊收取乞討金錢的被告才會被控「在公眾地方乞取施捨」，其餘只能以「違反逗留條件」由入境處跟進。簡單總結，即是拘捕了9名非法入境乞丐，只有3人被定罪罰款600元，判罰太輕，接近無機會成本，自然會吸引背後的集團繼續組織內地乞丐來港搵食。

如果想阻止非法乞丐來港，主要要做幾方面的事情：

第一，加重刑罰。由於按法例首次定罪都可以判監一個月，如果法庭能夠判處較嚴厲的處罰，會有一定的打擊作用，坐監一個月就會失去一個月的搵食機會，有較大阻嚇力。

第二，加強協作打擊。警方除了正在聯同入境處在人流較多的黑點加強巡查之外，據說正在利用情報監察，了解是否有集團操控內地客來港行乞，追蹤執法。

第三，將被捕者列入黑名單。入境處會將警方通報曾經在港行乞者列入黑名單之內，如果他們未來再來香港，入境處可能會拒絕他們入境。特區政府和內地亦建立有效同步機制，內地會加強審核曾經在港進行非法活動內地人士的再次赴港申請。

非法行乞是一種商業行為，只有加重刑罰才能阻止。我們見到乞丐時，亦不用大發善心，否則會助長非法行乞。

盧永雄