千萬人口帶動香港發展

君子豹變。世界在變， 香港不能不變，人口政策是其中一個焦點。

香港人口老化確實已到了一個樽頸，要研究長遠的人口政策。香港現在人口750多萬，而北京、上海、深圳、東京等大都市人口，都是以千萬計，有些更到達2000萬以上。香港作為超級大都會，750萬人口偏少。

香港到2046年預計人口會增加至819萬，但屆時60歲以上人口將佔超過三分之一，如果不額外有人口增長，將會變成一個倒金字塔型，中年人及長者為主，生產力比較低下。

特首李家超早前在一個電台節目上表示，香港要保持競爭力，作為領先城市應，應該有1000萬人，香港人才庫有限，應該需要吸納外地人才，以增強人才庫。

這個千萬人口的目標對香港甚有必要，主要考慮幾方面的因素。

第一，添加發展動力。一個地區要發展，主要看土地、人口、資金和創業精神4大因素。香港土地雖然有限，但是透過開發北部都會區，以及未來大嶼山填海計劃，土地樽頸可以解決。但是其他3項因素都和人口有關，如果本地人口逐漸老化，既缺乏高生產力的年輕勞動力，亦缺乏創業精神。在這種格局下，亦難以吸引資金來港投資，即是本地資金亦因為看不到新需求，會撳住荷包不想投資。

不過反過來說，如果政府訂下千萬人口的目標，未來香港會增加250萬至300萬人口，就會形成一個全新的發展動力，推動社會向前。

第二，有全新的人才供應。這屆政府上場，全力推動香港發展創新科技等新興產業，政府預計未來直接從事創科行業的人數，會由現在的1萬多2萬人，增長至10萬人。由於需求會在未來5年短期內爆發性增長，本地大學即是加大培訓力度，都無法有足夠的人才，所以透過積極的輸入人才計劃，才可填補到這個人才的缺口。

特區政府自2022年推出一系列招攬人才措施，截止今年11月底，各項入境人才計劃收到42萬宗申請，批出26萬宗，其中有17萬5000名人才攜同家人到港。未來隨著香港部署發展各種新類型產業，大量擴展的人口，亦可支援這些新產業的發展。

第三，創造新的需求。香港成本較貴，相比於貼鄰地區如深圳，一般消費價錢可能是深圳的兩倍以上。市民北上消費，就令到需求減少，零售業受到衝擊。

試想一下，如果香港的人口增長三分之一，就會帶來方方面面的新需求，從零售到教育，都會填補到現在的需求不足，會讓本地的經濟，重獲新需求支撐。新人口如果從事高增值的新行業，消費力亦會增強。

換另一個角度，香港規劃成為一千萬的城市好處甚多，但亦有人會有兩種憂慮，第一是搶本地人飯碗，第二是對住房或其他公共服務構成壓力。

先講第一項搶飯碗。如果本地的經濟停滯不前，並無新項目發展，是一個零和遊戲的話，輸入外地移民來港，的確是會搶走本地人的飯碗。但是香港現在大力開拓創新產業，本地人才遠遠不足，出現人手錯配的狀況，所以搶飯碗的問題本來不大。反過來說如果缺乏人才，就會造成樽頸，令創科等新興行業發展不起來。無新行業發展，進一步對本地消費帶來負面影響。所以外來的人才如果是進入高增值的新行業，其實是有帶動就業的作用，這是一個正和遊戲，而不是零和遊戲。

其次對房屋及公共服務的需求，這的確是一個問題，政府要善加規劃。要按一千萬的人口，去部署未來10年至20年的房屋供應及各種公共服務的提供。只要規劃得好，人口增長不是問題。

《周易》革卦講到，「大人虎變，小人革面，君子豹變。」古人用豹變來形容君子的成長。君子像豹一樣，出生醜陋和普通，但是經過自己修養、求知，最終像成年的豹子一樣，矯健美麗，成為一個有品質的人。

香港不變不成，不但要變，還要有大手筆的改變。需要有大規劃，大發展，才能突破如今停滯不前的困局。

盧永雄

特朗普即將上台，美國仇視中國的行動方興未艾，反華議題亦罕有地成為民主和共和兩黨都支持的話題。

最新一章是美國參議院外交關係委員會主席、民主黨籍的馬里蘭州參議員卡丁(Ben Cardin)周一（12月9日）推出《2024年香港政策法》，尋求更新《1992年香港政策法》，正式取消美國給予香港的特殊貿易地位。

卡丁聲稱，中國和香港政府侵蝕香港的自由和民主價值觀，而他提出的《2024年香港政策法》是為保護美國利益和促進人權，並為逃離逼害的人們，提供救濟所需的工具。

他提出的法案關鍵條款包括：

第一，除某些特別情況外，香港將不在享受與中華人民共和國不同的待遇；

第二，美國國務院分配資源以推進香港的民主、人權、平民安全和互聯網自由；

第三，要求定期更新《香港工商諮詢報告》，並報告香港政府向美國公司提出刪除內容或配合執法的各種要求；

第四，要求美國國務卿每年認證對香港自治的評估，並建議是否應重新考慮依據美國法律給予香港不同的待遇；

第五，為香港居民移居美國設立法律路徑，並為那些目前居住在美國的香港人提供臨時身份保護。

卡丁這條法案，是一條徹徹底底借香港攻擊中國大陸的反華法案。要明白這一條法案的緣起，就要回看美國在1992年通過的《香港政策法》。當時是在六四之後的3年、回歸之前的5年，美國提出《香港政策法》，在金融、貿易和移民方面維持給予香港與中國不同的待遇。到2019年香港爆發黑暴事件之後，美國就推波助瀾，借勢通過《香港人權與民主法》，這條法律的目的就是為了修訂《1992年香港政策法》。

新法案要求美國國務院每年向國會提交關於香港自治狀況的報告，以證明香港是否能夠繼續享有不同於中國的特殊待遇，新法案還要求對打壓香港自由的官員作制裁。而拜登政府之後每年向國會提交關於香港的報告時，就採取一個動口不動手的態度，口頭繼續批評，但是沒有出手取消香港的特殊待遇。

如今民主黨參議員卡丁提出的《2024年香港政策法》，就等於要逼美國政府直接取消香港的特殊待遇。卡丁提出的《2024香港政策法》草案遠未成為法律，因為美國一部法案要成為法律，先要經由參議院和眾議院分別通過文字一致的版本，然後才能交總統簽署成法。由於這一屆國會將於明年1月3日屆滿，民主黨不再控制參議院，共和黨將會獲得新一屆國會的控制權，而參議院外交關係委員會主席一職將改由共和黨參議員擔任，而提出法案的參議員卡丁亦即將退休。

這本來這是一個人走茶涼的格局，因為卡丁提出的這個法案沒有時間討論，本屆國會就要任滿離職，他亦要告老歸田。不過由於美國兩黨反華趨向強烈，執政共和黨亦很有可能借香港來攻擊中國，所以不能夠當這個《2024年香港政策法》完全無料到。

可以這樣總結：

第一，民主黨人提出《2024年香港政策法》，稱要取消根據美國法律而給予香港的特殊待遇，這是一個危險信號，因為終於有人打響了第一槍。

第二，民主黨說了不算，要看共和黨的取態如何。如果中美關係友好，共和黨自然不會搞事，但現在特朗普聲言要加中國進口產品關稅10%的，中美貿易戰如箭在弦，當大家都出盡法寶攻擊對方的時候，共和黨政府借香港來針對大陸，絕非奇事。

第三，要作最好的準備，最壞的打算。雖然美國取消香港特殊地位的可能性不是百分之百，但出現的機率不低，香港人要做好準備，以應對萬一事發帶來的衝擊。因為美國做得初一就唔爭在做埋十五，相信會全方位針對香港，所以香港必須要有應急預案。

盧永雄