擴大強檢 必由之路

上周四本地每日新增確診降至29宗時，有朋友問下個月農曆年有無機會放寛限聚，我話油麻地舊樓還在爆疫，農曆年放寛限聚真是想也不用想了。

話口未完，今天(1月18日)就公布新增107宗確診個案，當中102宗是本地

個案。昨天還只有55宗，今天確診又過百宗，這一波疫情根本並未遏止。分析香港的疫情走勢，有幾點觀察：

香港第4波疫情高踞不下。

1.     冬季疫情，高踞不下。有時睇疫情走勢圖，如睇股價圖一樣，會看出走勢，睇到韻律。香港前3波疫情，特別是去年3月和7月兩波比較嚴重的疫情，都是快上急回。但這一波第4波疫情，高峰是11月19日的115宗，雖然仍低於歷史高位173宗(7月22日)，但一則未知未來會否再上高位，二則是回落的走勢不爽快，11月尾12月初是見頂式回吐，但回得不急。如今突然又抽升上107宗，疫情高踞不下兼且突然大幅惡化，顯示這一波疫情根本並未受控。

新增107宗個案，只有28宗來自油麻地強檢，顯示加強強檢並非大量新增個案的主要來源，疫情仍在社區擴散。

2.     抗疫疲勞，控疫低效。政府不進行全民檢測，又不強制實行健康碼，只有加強限聚一招了，遇上天氣寒冷有利病毒散播，加上市民抗疫疲勞、再遇上聖誕、新年兩個大節，就令控疫效果再打折扣，這就解釋了為何7月時用類似的限聚措施有效，如今同樣的限聚措施不能快速生效。

3.     舊區爆發，風險大增。今次爆疫黑點在油尖旺，特別在油麻地舊區的唐樓，這些地區既多劏房又多少數族裔居住，環境擠逼，衛生條件極差，疫情本來已會快速散播。再加上油尖旺本身又是旺區，很多外來人進入，更易散播到其他地區。在這個地區爆發，簡直是完美風暴。

據說早前內地衛健委專家和本地官員和專家交流時，內地專家提到除了加強防控輸入性個案之外，有兩條路徑防疫，一條是全民檢測，另一條是大力加強發病案例緊密接觸者的追踪，以斬斷傳播鏈。

特區政府不贊成做全民檢測，所以加強追踪，抽調紀律部隊人手，在啟德社區會堂設立的個案追蹤辦公室，在1月11日開始運作。但如今每日確診個案過百時，確診人數太多，要追踪也不容易。

另一方面政府也加強了疫廈強檢。由過去大廈爆疫也不強檢，到最近改為一座大廈如有兩個不相關單位有人確診，全座都要強制檢測。再到油麻地區爆疫，在上周五(1月15日)再改政策，劃出一個地區(其實就是疫區)，在這個地區內一座大廈如一個單位有人確診，全座都要強制檢測。這個強檢標準改變，令上周五當天在該區內原本只有2座大廈要強檢，變成有20座大廈強檢，等如其餘18座都有一個單位有人確診，分布非常之廣。

今日有28宗確診來自油麻地強檢，可以想像，若非改變標準，大多數大廈還不用強檢，可能有超過20宗個案因為不用強檢沒有去檢測，而測不出來。由此可見，在爆疫地區快速擴大強檢範圍，至關重要。

內地仍然以全民檢測作為快速清零的要手段，可以4天完成一次全市強檢，而且不止做一輪檢測，因為出現一些經過4、5次檢測才確診的長潛伏期個案，所以做多次檢測。最近河北省爆疫，石家莊、邢台兩市快速進行全民檢測，每次共檢測1300餘萬人，第一輪共篩查出364宗陽性個案。之後石家莊、邢台兩市再進行第二輪檢測，又檢出陽性病例265宗。而邢台市南宮更剛剛完成第三輪全民檢測。

若香港在上月進行全民檢測，加快清零，應可避開這次第二浪爆發。如今即使不進行全民檢測，也應快速擴大地區檢測範圍。如油麻地舊區疫情仍未受控，應該將強檢範圍擴大到整個油麻地區。另外疫廈區民不止做一次強檢，而是每週一次，做至少兩次強檢。

擴大強檢，已是必由之路。

盧永雄

在這個世界上，只要有錢賺的生意，就會有人去做。不想人做一些討人厭的生意，就只能增加其機會成本。

最近在香港非法行乞活動有增加趨勢，警務處西九龍總區與入境處在上星期三至四(12月18日至19日）採取聯合行動，在多個黑點拘捕9名持雙程證的內地非法行乞者，年齡介乎34至53歲，看來都是一些專業行乞人士。坊間有評論認為，非法行乞活動增加與剛放開的深圳「一簽多行」有關，但只要細心分析數據，就會發現這只是「想當然」的諗法。

據悉這9名被捕的內地乞丐申報的籍貫分別是四川、安徽、貴州、廣西、湖南和江西，相信都並非深圳居民，所以並不能利用深圳的「一簽多行」計劃來港。需知內地的戶籍制度非常嚴謹，如果不是在深圳讀書或是工作，外省人根本不能取得深圳戶籍，亦難以透過「一簽多行」來港。

這些內地來港的行乞者，很多都不是個體戶，而是集團式經營，有人在背後操控。過去有媒體跟蹤過這些行乞者，發現他們有定居點，並非即日往返內地，相信是以旅遊簽證入境香港之後，停留在港一段時間行乞搵食，根本不是通過深圳「一簽多行」或之前的「一周一行」來港並即日往返。

近年持雙程證入境並行乞的人士有上升趨勢，但從數字所見未算十分嚴重。今年頭10個月有39名行乞人士被捕，當中33人持內地雙程證入境本港。對比去年同期的36名被捕人士當中，有28名持雙程證來港，上升了18%。不過無論如何，要防微杜漸，不能任由這些非法行乞的情況惡化。

其實吸引行乞者來港搵食主要原因是代價很低，即使被捕亦不會被重罰。按香港的法例，任何人在公眾地方行乞或收取施捨，會觸犯《簡易治罪條例》第26A條，如屬第一或第二次定罪，可處罰款2000元及監禁1個月；如屬第三次或其後定罪，可處罰款2000元及監禁12個月。不過現實上法庭對這些行乞者大都輕判，今年上半年只有31人（包括本地及內地人士）被控「在公眾地方乞取施捨」，全部人被法庭定罪，只有12人被判即時監禁，其餘8人被判緩刑及11人被罰款，監禁比例甚低。

至於上星期三至四的拘捕行動，被捕的9名持雙程證行乞旅客，當中3人被控「在公眾地方乞取施捨」，全部認罪被罰款600元，其餘6人以「違反逗留條件」處理，交由入境處遣返，因為只有於行動中被目擊收取乞討金錢的被告才會被控「在公眾地方乞取施捨」，其餘只能以「違反逗留條件」由入境處跟進。簡單總結，即是拘捕了9名非法入境乞丐，只有3人被定罪罰款600元，判罰太輕，接近無機會成本，自然會吸引背後的集團繼續組織內地乞丐來港搵食。

如果想阻止非法乞丐來港，主要要做幾方面的事情：

第一，加重刑罰。由於按法例首次定罪都可以判監一個月，如果法庭能夠判處較嚴厲的處罰，會有一定的打擊作用，坐監一個月就會失去一個月的搵食機會，有較大阻嚇力。

第二，加強協作打擊。警方除了正在聯同入境處在人流較多的黑點加強巡查之外，據說正在利用情報監察，了解是否有集團操控內地客來港行乞，追蹤執法。

第三，將被捕者列入黑名單。入境處會將警方通報曾經在港行乞者列入黑名單之內，如果他們未來再來香港，入境處可能會拒絕他們入境。特區政府和內地亦建立有效同步機制，內地會加強審核曾經在港進行非法活動內地人士的再次赴港申請。

非法行乞是一種商業行為，只有加重刑罰才能阻止。我們見到乞丐時，亦不用大發善心，否則會助長非法行乞。

盧永雄