不應擔心說得太重，只該擔心聽不懂

中央的「十四五規劃」宣講團來港，詳述「十四五規劃」能帶給香港的機遇。然而，宣講團訪港結束之後，無論是特區政府、社會精英到普通市民，到底對宣講團帶來的訊息，了解多少呢？我聽一個內地高人有如此評價：「這幾天，宣講團講得太實在和太直白了，不進則退，慢進也是退。或許宣講團在開始的時候，怕說話講得太重，但現在回京後，看到香港社會毫無反應，又擔心香港朋友聽不懂。由於香港人對內地的話語體系不了解，恐怕會聽不出弦外之心，以為自己真的做得很好。」

聽完高人這個評價，的確令人感嘆。可以舉出兩個例子說明一下。

第一、黃柳權的總結。宣講團團長、港澳辦副主任黃柳權在香港一連三日主持了多場會議之後，說有3點感受。一、是感受到特區政府管治團隊擔當進取、積極作為的新氣象；二、是感受到香港社會各界愛國愛港、心繫發展的正能量；三、是感受到香港青年樹立的遠大志向、搶抓發展機遇的新希望。

香港人聽到這些說話，一般都會覺得是相當正面的評價。而內地朋友卻說，這些都是「打氣話」，是為香港打氣，希望特區政府、香港各界和香港青年朝向正確的方向，再加把勁，特別是能夠在融入中國「十四五規劃」方面，多作努力。究竟是讚許，還是打氣？文化不同，理解就很不一樣。

第二、駱惠寧的忠告。中聯辦主任駱惠寧在宣講大會上發言，去到尾段，他說：「市場經濟，競爭激烈，不進則退，慢進也是退。」香港人會覺得這只是一個客觀描述，而內地朋友會看成是一個忠告。就像一個中央領導巡視了某個省之後，對該省的省級官員拋出這幾句話，其實是說：「你太慢了！你追不上別人，你已退步了！」省委書記、省長聽完會流冷汗的。但香港人似乎亦聽不明白。

總結這個「十四五規劃」宣講團，有3點值得注意。

第一、 訪港的時機。內地於今年3月已經發佈了《十四五規劃綱要》，為什麼要到現在才來香港宣講呢？阿爺為香港訂立了《港區國安法》，之後再完善香港的政制，在香港局勢穩定下來之後，才派京官到香港，甚至入立法會宣講「十四五規劃」，當中有清晰的政治含意。

除了政治之外，也有經濟方面的考量。中央覺得香港過去在發展經濟方面長期迷失方向，首要原因是香港變成了一個政治城市，特區政府把大部分精力都放在處理政治問題上；其次是香港的經濟政策有點漫無目的，未能鎖定發展方向。所以一到香港政治局面穩定下來，「十四五規劃」宣講團就馬上來港，目的是要讓香港重新把目標聚焦在經濟發展、特別是國家的發展方向上。

第二、香港發展得太慢。從駱惠寧講的「慢進也是退」，到黃柳權講的「蘇州過後無艇搭」，指的都是香港正在錯過了融合內地高速發展的機遇。2017年7月習主席來港時，已經告誡香港人要聚焦發展，要好好利用內地發展機遇。他當時已提醒香港要小心「蘇州過後無艇搭」。4年過去，這隻艇已經揚帆出海，香港依然故我，香港實在行得太慢。

第三、香港人無感。內地對香港已作了多番提示，甚至隆而重之地派宣講團來港宣傳，還怕說話講得太重。但宣講過後又怕香港人聽不明白，沒有感覺，事後特意在《人民日報》發表題為《抓住發展機遇，香港得有「慢進也是退」的勁頭》的評論文章。阿爺已經不怕「畫公仔畫出腸」，只怕香港不明白「慢進也是退」的意思。

如果還有人認為中央對香港的評語是大力嘉許的話，這人就真的是笨得不可開交了。大家一定要全面理解當中的含意，做好自己，緊抓機會。否則，香港即使平定了政治動亂，但社會經濟發展仍然呆呆滯滯，裹足不前，再過一段時間，香港將會變成死港了。

盧永雄

在這個世界上，只要有錢賺的生意，就會有人去做。不想人做一些討人厭的生意，就只能增加其機會成本。

最近在香港非法行乞活動有增加趨勢，警務處西九龍總區與入境處在上星期三至四(12月18日至19日）採取聯合行動，在多個黑點拘捕9名持雙程證的內地非法行乞者，年齡介乎34至53歲，看來都是一些專業行乞人士。坊間有評論認為，非法行乞活動增加與剛放開的深圳「一簽多行」有關，但只要細心分析數據，就會發現這只是「想當然」的諗法。

據悉這9名被捕的內地乞丐申報的籍貫分別是四川、安徽、貴州、廣西、湖南和江西，相信都並非深圳居民，所以並不能利用深圳的「一簽多行」計劃來港。需知內地的戶籍制度非常嚴謹，如果不是在深圳讀書或是工作，外省人根本不能取得深圳戶籍，亦難以透過「一簽多行」來港。

這些內地來港的行乞者，很多都不是個體戶，而是集團式經營，有人在背後操控。過去有媒體跟蹤過這些行乞者，發現他們有定居點，並非即日往返內地，相信是以旅遊簽證入境香港之後，停留在港一段時間行乞搵食，根本不是通過深圳「一簽多行」或之前的「一周一行」來港並即日往返。

近年持雙程證入境並行乞的人士有上升趨勢，但從數字所見未算十分嚴重。今年頭10個月有39名行乞人士被捕，當中33人持內地雙程證入境本港。對比去年同期的36名被捕人士當中，有28名持雙程證來港，上升了18%。不過無論如何，要防微杜漸，不能任由這些非法行乞的情況惡化。

其實吸引行乞者來港搵食主要原因是代價很低，即使被捕亦不會被重罰。按香港的法例，任何人在公眾地方行乞或收取施捨，會觸犯《簡易治罪條例》第26A條，如屬第一或第二次定罪，可處罰款2000元及監禁1個月；如屬第三次或其後定罪，可處罰款2000元及監禁12個月。不過現實上法庭對這些行乞者大都輕判，今年上半年只有31人（包括本地及內地人士）被控「在公眾地方乞取施捨」，全部人被法庭定罪，只有12人被判即時監禁，其餘8人被判緩刑及11人被罰款，監禁比例甚低。

至於上星期三至四的拘捕行動，被捕的9名持雙程證行乞旅客，當中3人被控「在公眾地方乞取施捨」，全部認罪被罰款600元，其餘6人以「違反逗留條件」處理，交由入境處遣返，因為只有於行動中被目擊收取乞討金錢的被告才會被控「在公眾地方乞取施捨」，其餘只能以「違反逗留條件」由入境處跟進。簡單總結，即是拘捕了9名非法入境乞丐，只有3人被定罪罰款600元，判罰太輕，接近無機會成本，自然會吸引背後的集團繼續組織內地乞丐來港搵食。

如果想阻止非法乞丐來港，主要要做幾方面的事情：

第一，加重刑罰。由於按法例首次定罪都可以判監一個月，如果法庭能夠判處較嚴厲的處罰，會有一定的打擊作用，坐監一個月就會失去一個月的搵食機會，有較大阻嚇力。

第二，加強協作打擊。警方除了正在聯同入境處在人流較多的黑點加強巡查之外，據說正在利用情報監察，了解是否有集團操控內地客來港行乞，追蹤執法。

第三，將被捕者列入黑名單。入境處會將警方通報曾經在港行乞者列入黑名單之內，如果他們未來再來香港，入境處可能會拒絕他們入境。特區政府和內地亦建立有效同步機制，內地會加強審核曾經在港進行非法活動內地人士的再次赴港申請。

非法行乞是一種商業行為，只有加重刑罰才能阻止。我們見到乞丐時，亦不用大發善心，否則會助長非法行乞。

盧永雄