Skip to Content Facebook Feature Image

中央再提1.3萬億斤糧食產量「底線」 保障糧食供應鏈穩定 以備不時之需

博客文章

中央再提1.3萬億斤糧食產量「底線」 保障糧食供應鏈穩定 以備不時之需
博客文章

博客文章

中央再提1.3萬億斤糧食產量「底線」 保障糧食供應鏈穩定 以備不時之需

2021年12月28日 11:55 最後更新:12:02

在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下,中國保障糧食供應鏈穩定的難度在加大,加上國際形勢變幻,更要以防萬一。

近年來內地一些地方耕地面積減少,還有的地方出現良田不種糧食,建養殖場或種花卉果木。中央注意到這個問題,開始抓糧食生產。

還有是中美關係惡化,出現軍事衝突的可能性不能排除,萬一發生戰爭時,若外地對中國禁運,糧食不能入口,中國在短期內能否糧食自給自足? 這也是要部署解決的問題。

明年中央要以「超常超強」的力度抓好糧食生產。

12月25日至26日,分析當前「三農」工作面臨的形勢任務、研究部署2022年「三農」工作的中央農村工作會議在北京召開。

習近平主席十分重視國家糧食安全。

習近平主席十分重視國家糧食安全。

據內地《財經》雜誌報道,牢牢守住保障國家糧食安全,以及不發生規模性返貧,是此次中央農村工作會議上強調的兩條底線。對於2022年的工作,此次會議指出:要全力抓好糧食生產和重要農產品供給,穩定糧食面積,大力擴大大豆和油料生產,確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

與之相關的,是此次會議也指出要繼續強化「菜籃子」市長負責制,穩定生豬生產,確保畜禽水產和蔬菜有效供給。

1.3萬億斤這一產量數字,是近年來被多次提及的中國保障糧食安全的產量「基本線」。2021年,中國成功實現產量保持在1.3萬億斤以上。為繼續保障初級產品供給,在近日發佈的《「十四五」推進農業農村現代化規劃》中,則進一步明確將「提升糧食等重要農產品供給保障水平」作為重點任務之一。

在一定程度上推動一系列類似政策出台的宏觀背景,是近年來中國的糧食供應面臨需求剛性增長、資源環境約束日益趨緊,糧食增面積及提產量難度越來越大等挑戰。在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下,保障糧食供應鏈穩定的難度也在加大。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶。

「對於2022年穩定經濟社會發展大盤和應對風險挑戰來說,抓好糧食生產具有重要作用。保障好糧食安全,就要落實責任,切實抓好糧食安全黨政同責並強化考核,主產區、主銷區、產銷平衡區要共同扛穩糧食安全責任。」國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶解釋稱。

與此同時,「要加快構建農民種糧收益保障機制,讓農民種糧有利可圖。在品種方面,要推動小麥、水稻等穩量提質;要擴大大豆和油料生產,提升自給率」。葉興慶指出。

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健。

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健。

「抓糧食生產的發條要擰得緊而又緊,工作要落得實而又實。」中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健近期在接受新華社採訪時則表示,明年必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置,持續挖掘增產潛力。按照他的說法,相關政策包括以下幾個方面:

首先,糧食生產要穩面積提產能。明年要以超常超強的力度抓好糧食生產,「頭一仗」是夏糧。具體而言,冀魯豫陝晉5省有1.1億畝小麥受2021年罕見秋汛影響,播期推遲,苗情長勢明顯偏弱,各方需盯緊這部分冬小麥,落實好增施返青肥等關鍵措施。

針對農資成本受一系列因素影響不斷攀升、種糧收益空間受擠壓等具體情況,2021年7月,《財政部、農業農村部、銀保監會關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的通知》正式明確:到2022年,三大糧食作物保險覆蓋至13個糧食主產省份的全部產糧大縣。

其中,完全成本保險覆蓋農業生產的總成本,包括直接物化成本、土地和人工成本,主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失,在出現自然災害、病蟲害等特殊情況的時候,保證廣大農戶至少可以把成本收回來;而種植收入保險則主要是覆蓋農業種植收入因為價格、產量波動而導致的損失,比如因糧食作物突然變多所導致的價格降低、農戶收入降低的情況。

「要圍繞政策保本、經營增效做文章,構建價格、補貼、保險『三位一體』扶持政策體系,同時大力發展農業專業化社會化服務,提高種糧綜合效益,讓農民種糧能獲利、多得利。」唐仁健表示。

其次,產業發展要穩基礎提效益。要統籌推進現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、農業現代化示範區建設,打造產業發展新平台。建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施,推動加強物聯網、快遞網點等建設,暢通農產品上行、工業品下行通道。

與之相關的,則是繼續提高農業綜合生產能力,繼續挖掘增產潛力。而這亦包含了幾個方面的工作:

微觀而言,中國挖掘增產潛力短期內的發力點是大力發展大豆油料,選育優良品種,推廣玉米大豆帶狀復合種植。多措並舉擴面積、提產量;宏觀而言,中國接下來將會從生產要素和體制機制兩個方面著力。

與生產要素有關的核心問題,是種子及耕地。為此,中國已制定了種業振興行動方案,一系列相關部門亦在通過相關工作逐步提升種業科技水平、實現種源自主可控。

在保護耕地方面:近年來,一些地方耕地面積減少,還有的地方出現良田不種糧食,建養殖場或種花卉果木。此次中央農村工作會議亦提出要求:落實好耕地保護建設硬措施,嚴格耕地保護責任,加強耕地用途管制,建設1億畝高標準農田。

「必須強化底線思維,堅持並落實最嚴格的耕地保護制度,實施耕地保護責任目標考核,保障好糧食安全最根本的生產能力。」中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強對《財經》記者稱,「各地要嚴格按照中央相關要求,優化調整農村用地佈局,對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護,既要管住『非農化』,也要管住『非糧化』。」

1960年代中國與蘇聯關係交惡時,有「備戰備荒」的口號。

1960年代中國與蘇聯關係交惡時,有「備戰備荒」的口號。

中國為應對美國與中國經濟脫鉤的多項措施,提出了「內循環」的主張。觀察人士認為,中國如今的經濟「內循環」與多年來每逢世界經濟走低中國「刺激內需」的政策最大的不同在於與美國如今關係對立。因此有分析認為,中國高層對糧食安全的重視頗有1960年代與蘇聯關係交惡時「備戰備荒」、「深挖洞廣積糧」的意味。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

特朗普政府挑起全球貿易戰已逾月,事態演變大大超出美方預料。不僅中國政府率先亮出「奉陪到底」的鮮明態度,國際社會的反霸凌聲浪也愈加高漲。

《北京日報》旗下微信公眾號「長安街知事」注意到,著眼於美方亂拳橫出、中國見招拆招的戰局,中國國內輿論場的風向也在變化。曾經頗有市場的「中國必敗論」「光速投降論」等偃旗息鼓,越來越多的人認識到中國「心中有數、手中有牌」。

當此之時,亦有新的錯誤觀點出現。

一種是「見好就收」,認為中國「硬剛」下去終難持久,如今特朗普政府似有鬆動,應當點到為止、少輸當贏,盡快讓步妥協達成協議,避免進入艱苦的戰略相持階段。

另一種是「勝利在望」,看到美國出手混亂「口風」軟化就認為「美國怕了」,樂觀預測貿易戰勝負已分,中國馬上就能取得徹底勝利。

那麼,這些論調錯在何處,又該如何理性看待中美此輪鬥爭呢?

中共中央文獻研究室編著的《毛澤東傳》寫道:「《論持久戰》這部著作,處處充滿了辯證法,充滿了唯物主義,在觀察事物的方法論意義上有著普遍的價值。」

1938年5月,隨著淞滬會戰失敗,徐州失守,武漢危急,中國社會一片混亂、眾聲喧嘩。在這一關鍵時刻,毛主席冷靜分析國內外形勢,用7天7夜撰寫了《論持久戰》演講稿。在這篇文章中,毛主席沒有引用多少晦澀難懂的概念加以推理,通篇文章就是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義去分析抗日戰爭,有力批駁了種種錯誤論調,為中國人民奪取抗日戰爭勝利廓清了認知迷霧。

「欲知大道,必先為史」。盡管今天的中美鬥爭性質上不能等同於抗戰,但兩者的結果都關乎國家走向和民族尊嚴。亂雲飛渡中,不妨重讀《論持久戰》,體悟「危與機同生並存」的辯證思想,以及中國「為什麼會有最後勝利」的戰略眼光。

1938年春,毛澤東在延安窯洞撰寫《論持久戰》。

1938年春,毛澤東在延安窯洞撰寫《論持久戰》。

特朗普政府狂風驟雨般打出關稅組合拳,意圖就是速戰速決,用巨大威壓脅迫對手服軟,在短期內達成不平等交易,實現利益收割最大化。

面對刀俎,不少國家曾幻想「以身飼狼」求得片刻苟安。但對中國而言,指望單方面妥協「求放過」是根本行不通的。

作為全球第二大經濟體,今日中國的體量就擺在那裡,再伏低做小,於冷戰思維的鐵腦瓜看來,也必要除之而後快。特朗普政府揮舞關稅大棒,試圖敲詐勒索封喉奪命,手段之霸道與凌厲前所未有,這是對中國國家主權和尊嚴的極限挑釁,中國沒有半點讓步的空間,更沒有半點屈從的理由。

此輪美國加徵關稅的對象涵蓋全球180多個國家和地區,是對世界貿易體系的嚴重破壞。中國作為負責任的大國,堅決反制美方關稅霸凌行徑,不僅是捍衛自身主權安全發展利益,更是捍衛多邊主義、維護世界貿易體系的正義之舉。

更何況,如今的特朗普政府,可謂翻臉如翻書、視國家信譽如無物,每天都在否定前一天的自己,甚至連日放出「中國已上門求談」之類假消息混淆視聽。面對霸權主義「交易的藝術」,中國忍一時,換不來風平浪靜,退一步,得不到海闊天空,對方只會得寸進尺、予取予求。眼下,在美方分明還在繼續玩弄手段之時,中國豈能一廂情願指望口頭表態或一紙承諾有什麼保質期呢?

「鬥爭是團結的手段,團結是鬥爭的目的。」無論從哪個角度分析,中國都不得不奮起反擊、背水一戰,不能犯遇到問題和矛盾繞道走不願鬥爭的「軟骨症」、畏首畏尾不敢鬥爭的「恐懼症」和希望天下太平迴避鬥爭的「妄想症」。

面對全世界的反對聲浪以及美國資本市場動盪、物價全面上漲,近幾日特朗普政府的態度確實出現了一些緩和,定向「關稅豁免」等政策與最初的狂妄姿態形成鮮明對比。那麼,這是不是意味著,中國很快會贏得勝利?答案顯然是否定的。

美方的第一輪攻勢無疑踢到了鐵板,但中國必須看清中美博弈的長期性和殘酷性。其一,盡管美國正無可挽回地走向衰落,但今天的美國在經濟總量、科技水平、企業創新、人才數量等各個方面仍具優勢。在力量對比尚未發生根本性逆轉的階段,美國「下狠手」,必然會對中國造成一定衝擊。

其二,總體來看,遏制中國發展是美國的一項長期戰略。二戰結束以來,對於世界第二,美國從來都是竭盡一切手段進行打壓,因此即便兩黨輪流坐莊各唱各調,美國對華封鎖遏制也不會真的翻篇。

其三,中國發展勢頭強勁,擁有完整的工業體系、規模巨大的市場容量和充足的高素質的人力資源,以及集中力量辦大事的制度優勢。這賦予中國發展的韌性和迴旋空間,但客觀地說,中國在擴大內需、產業結構、科技創新等方面還存在短板,還有很多問題需要認真解決。

鑒於上述種種,中美最有可能的,是處於長期反覆博弈的狀態。正如《論持久戰》中所言,「沒有一定條件,速勝只存在於頭腦之中,客觀上是不存在的,只是幻想和假道理。」只有堅持實事求是,具體問題具體分析,中國才能確保贏得最後的勝利。

《論持久戰》

《論持久戰》

諾貝爾經濟學獎獲得者、美國著名經濟學家施蒂格利茨曾諷刺:「美國議員依賴1%的錢連任,為1%的人服務,甚至離任時再靠1%的人賞賜。」

今天美國社會內部所積累的各種矛盾,歸根結底是資本主義體制惡化造成的。而美國政府作為資本利益的代言人,絕無可能「自我革命」,真正去解決矛盾根源,必然是通過壓制、敲詐、盤剝等手段,向外轉移矛盾。這就決定了,無論是貿易戰、關稅戰,還是其他什麼戰,美國的所作所為都是自身矛盾不可調和之後,帶有掙扎性質、賭徒心態和甩鍋目標的冒險行為,注定是逆人類歷史潮流而動的。相比之下,今天的中國作為「賦能型大國」,始終秉持人類命運共同體的發展理念,堅定地站在維護全球化和正常貿易秩序一邊,主張互利共贏,反對單邊主義。

同時,中國的發展從來不是別人恩賜的結果,而是億萬人民自力更生、艱苦奮鬥爭取來的結果。新中國成立七十多年,中國始終於封鎖中突圍,在打壓中超越,積累了豐富的鬥爭經驗。這決定了,中國的「奉陪到底」,不是口頭說說,而是符合歷史規律的,是正義的、進步的、得道多助的,「時與勢在中國一邊,勝利最終屬於中國」。

人民群眾是歷史真正的創造者。在《論持久戰》中,毛主席將之總結為「兵民是勝利之本」。放在當代背景下,這一思想可以延伸為「全民一心,集中精力辦好自己的事」,即在中美博弈的持久戰中,更關鍵的是要實現中國自身的發展、完善、進步和成長。

從國家戰略層面看,從提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;到提出發展新質生產力,塑造發展新動能新優勢;再到縱深推進全國統一大市場建設……對於中美博弈的長期性,黨中央已有預判,面向未來大國競爭進行了主動布局,這是中國應對遏制打壓的底氣所在。

從產業發展層面看,無論特朗普還是拜登政府,均沉迷於技術卡位,不僅讓自己畫地為牢,且催生了中國的「危機紅利」定律。近年來中國集中優勢資源突破「卡脖子」技術,加快關鍵環節國產化進程,人工智能、大數據、集成電路、新能源等產業迅速壯大,顯示出強大的戰略動員與集中攻堅能力。

從社會層面看,中國人民幾經風雨,越來越認識到「帝國主義亡我之心不死」絕非虛言,只有敢於鬥爭、善於鬥爭,才能化危為機、轉危為安。在特朗普政府發動本輪貿易戰之後,湧現了電商平台幫助外貿企業轉內銷、消費者大力支持國貨、股民跟隨「國家隊」為國護盤、學子高呼「科研報國」等大量愛國故事,主流輿論高度團結,呈現出了強大的歷史主動性。這種自我覺醒、自我調節、自我加壓、自我優化的國家能力,正是持久戰最終勝利的核心支撐。

毛主席曾強調:「中國人民有志氣,有能力,一定要在不遠的將來,趕上和超過世界先進水平。」今天的中國,正一步一個腳印將之變成現實。

「一代人有一代人的抗戰」「一代人有一代人的上甘嶺」,這是美國挑起新一輪貿易戰後,中國互聯網上的熱評。歷史從不重覆,但總是壓著同樣的韻腳。今天,重溫《論持久戰》,不僅因為它為中國在戰略認知上提供了清晰框架,更因為它所蘊含的方法論智慧、辯證唯物主義、群眾路線思想,對於新時代的國際博弈依然具有巨大啟發意義。

你 或 有 興 趣 的 文 章
熱 · 門 · 榜