在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下,中國保障糧食供應鏈穩定的難度在加大,加上國際形勢變幻,更要以防萬一。
近年來內地一些地方耕地面積減少,還有的地方出現良田不種糧食,建養殖場或種花卉果木。中央注意到這個問題,開始抓糧食生產。
還有是中美關係惡化,出現軍事衝突的可能性不能排除,萬一發生戰爭時,若外地對中國禁運,糧食不能入口,中國在短期內能否糧食自給自足? 這也是要部署解決的問題。
明年中央要以「超常超強」的力度抓好糧食生產。
12月25日至26日,分析當前「三農」工作面臨的形勢任務、研究部署2022年「三農」工作的中央農村工作會議在北京召開。
習近平主席十分重視國家糧食安全。
據內地《財經》雜誌報道,牢牢守住保障國家糧食安全,以及不發生規模性返貧,是此次中央農村工作會議上強調的兩條底線。對於2022年的工作,此次會議指出:要全力抓好糧食生產和重要農產品供給,穩定糧食面積,大力擴大大豆和油料生產,確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。
與之相關的,是此次會議也指出要繼續強化「菜籃子」市長負責制,穩定生豬生產,確保畜禽水產和蔬菜有效供給。
1.3萬億斤這一產量數字,是近年來被多次提及的中國保障糧食安全的產量「基本線」。2021年,中國成功實現產量保持在1.3萬億斤以上。為繼續保障初級產品供給,在近日發佈的《「十四五」推進農業農村現代化規劃》中,則進一步明確將「提升糧食等重要農產品供給保障水平」作為重點任務之一。
在一定程度上推動一系列類似政策出台的宏觀背景,是近年來中國的糧食供應面臨需求剛性增長、資源環境約束日益趨緊,糧食增面積及提產量難度越來越大等挑戰。在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下,保障糧食供應鏈穩定的難度也在加大。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶。
「對於2022年穩定經濟社會發展大盤和應對風險挑戰來說,抓好糧食生產具有重要作用。保障好糧食安全,就要落實責任,切實抓好糧食安全黨政同責並強化考核,主產區、主銷區、產銷平衡區要共同扛穩糧食安全責任。」國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶解釋稱。
與此同時,「要加快構建農民種糧收益保障機制,讓農民種糧有利可圖。在品種方面,要推動小麥、水稻等穩量提質;要擴大大豆和油料生產,提升自給率」。葉興慶指出。
中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健。
「抓糧食生產的發條要擰得緊而又緊,工作要落得實而又實。」中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健近期在接受新華社採訪時則表示,明年必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置,持續挖掘增產潛力。按照他的說法,相關政策包括以下幾個方面:
首先,糧食生產要穩面積提產能。明年要以超常超強的力度抓好糧食生產,「頭一仗」是夏糧。具體而言,冀魯豫陝晉5省有1.1億畝小麥受2021年罕見秋汛影響,播期推遲,苗情長勢明顯偏弱,各方需盯緊這部分冬小麥,落實好增施返青肥等關鍵措施。
針對農資成本受一系列因素影響不斷攀升、種糧收益空間受擠壓等具體情況,2021年7月,《財政部、農業農村部、銀保監會關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的通知》正式明確:到2022年,三大糧食作物保險覆蓋至13個糧食主產省份的全部產糧大縣。
其中,完全成本保險覆蓋農業生產的總成本,包括直接物化成本、土地和人工成本,主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失,在出現自然災害、病蟲害等特殊情況的時候,保證廣大農戶至少可以把成本收回來;而種植收入保險則主要是覆蓋農業種植收入因為價格、產量波動而導致的損失,比如因糧食作物突然變多所導致的價格降低、農戶收入降低的情況。
「要圍繞政策保本、經營增效做文章,構建價格、補貼、保險『三位一體』扶持政策體系,同時大力發展農業專業化社會化服務,提高種糧綜合效益,讓農民種糧能獲利、多得利。」唐仁健表示。
其次,產業發展要穩基礎提效益。要統籌推進現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、農業現代化示範區建設,打造產業發展新平台。建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施,推動加強物聯網、快遞網點等建設,暢通農產品上行、工業品下行通道。
與之相關的,則是繼續提高農業綜合生產能力,繼續挖掘增產潛力。而這亦包含了幾個方面的工作:
微觀而言,中國挖掘增產潛力短期內的發力點是大力發展大豆油料,選育優良品種,推廣玉米大豆帶狀復合種植。多措並舉擴面積、提產量;宏觀而言,中國接下來將會從生產要素和體制機制兩個方面著力。
與生產要素有關的核心問題,是種子及耕地。為此,中國已制定了種業振興行動方案,一系列相關部門亦在通過相關工作逐步提升種業科技水平、實現種源自主可控。
在保護耕地方面:近年來,一些地方耕地面積減少,還有的地方出現良田不種糧食,建養殖場或種花卉果木。此次中央農村工作會議亦提出要求:落實好耕地保護建設硬措施,嚴格耕地保護責任,加強耕地用途管制,建設1億畝高標準農田。
「必須強化底線思維,堅持並落實最嚴格的耕地保護制度,實施耕地保護責任目標考核,保障好糧食安全最根本的生產能力。」中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強對《財經》記者稱,「各地要嚴格按照中央相關要求,優化調整農村用地佈局,對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護,既要管住『非農化』,也要管住『非糧化』。」
1960年代中國與蘇聯關係交惡時,有「備戰備荒」的口號。
中國為應對美國與中國經濟脫鉤的多項措施,提出了「內循環」的主張。觀察人士認為,中國如今的經濟「內循環」與多年來每逢世界經濟走低中國「刺激內需」的政策最大的不同在於與美國如今關係對立。因此有分析認為,中國高層對糧食安全的重視頗有1960年代與蘇聯關係交惡時「備戰備荒」、「深挖洞廣積糧」的意味。
毛拍手
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大家可能會覺得俄羅斯的工業繼承了蘇聯「重工業重,輕工業輕」的產業結構,但這個說法在現今並不準確。
蘇聯解體後,俄羅斯始終未能實現經濟轉軌,整個工業部門都處於低迷的發展狀態中。原本孱弱的輕工業未能實現顯著進步,而曾經強大的重工業,也不斷衰落。
那麼,俄羅斯人需要的工業製品都從哪裡來呢?答案是中國。
據內地公眾號「地球知識局」,憑借冠絕全球的工業生產能力、得天獨厚的地緣優勢和日趨密切的雙邊關係,中國已成為俄羅斯最重要的貿易夥伴。
中國製造,已經「承包」了北方鄰居的衣食住行。
2023年1月,湖北武漢某汽車製造廠。
眾所周知,俄羅斯幅員遼闊,自然資源豐富,擁有世界上最大儲量的礦產和能源資源,是世界上最大的石油和天然氣輸出國。
然而,俄羅斯也是所謂「資源詛咒」的典型案例。豐富的不可再生資源令俄羅斯始終難以實現產業結構調整,國內製造業發展相對落後。
當下的俄羅斯,就像是一個巨大的原材料基地,整個國家的經濟活動都圍繞原材料展開。
俄羅斯的經濟發展高度依賴原材料部門,出口份額最大的是燃料能源,大部分投資也流向了採掘工業。2016-2018年,能源、原材料相關行業在工業中的比重從63%增至67.5%。
原料很多,產品很少。在這種條件下,俄羅斯的國內經濟始終與國際貿易高度融合。也就是說,俄羅斯需要把國內的原材料賣給外國,並從外國購買各種工業製品。
具體來說,俄羅斯賣得最多的是礦物燃料、礦物油和瀝青;而買得最多的則是機械設備、電氣機械和交通工具。
剛好,俄羅斯的南方好鄰居中國,則需要大量的原材料,又有天量的工業產能。於是,中國順理成章地成為俄羅斯最大的進出口貿易夥伴。
俄羅斯賣給中國的,絕大部分是石油、天然氣之類的原材料及其粗加工產品。
那麼,俄羅斯從中國又買走了什麼呢?四個字:衣食住行。
先來說「衣」。2023年,俄羅斯從中國進口的服裝(針織和非針織)超過30億美元,在同類全部進口中佔比超過50%。
同年,俄羅斯從中國進口了超過34億美元的鞋子,佔俄羅斯鞋類全部進口的76%。這些產品大部分來自中國的義烏、溫州、廣州和佛山。
此外,地處高緯度地區的俄羅斯人民還離不開羽絨服和皮草。這份溫暖,由江蘇常熟、河南台前以及浙江海寧承包。
2023年,俄羅斯從中國進口超過2億美元的羽絨製品,佔俄羅斯羽絨製品全部進口的98%;還有5億美元的毛皮、人造皮,佔俄羅斯此類全部進口的92%。
然後說「食」。雖然俄羅斯不太從中國直接進口食品,但用來生產食品和日常吃飯的工具卻離不開中國。現代農業生產離不開各種農用機械,而中國作為農機強國,能夠生產14大類、95小類、3000多種農機產品。
機電產品是中國對俄出口第一大類商品,佔中國對俄出口總額的49.8%。俄羅斯一直是中國農機出口的主要目的地,是中俄機電貿易的重要組成部分。
此外,俄羅斯人的餐桌上還擺滿中國製造的餐具。2023年,俄羅斯63%的進口餐具來自中國,合計價值超過12億美元。
至於「住」一個俄羅斯人的房間里,很可能擺滿了來自中國佛山、東莞和廣州的傢具和床品。2023年,俄羅斯從中國進口了超過15億美元的傢具和床上用品。
同時,俄羅斯人的房間還會插滿來自中國的家用電器。俄羅斯市場上的電視機、洗衣機、冰箱,中國品牌在銷量和銷售額方面均名列前茅。在歐美品牌退出俄國市場之後,中國品牌更成為俄國顧客的心頭好。
目前,海爾已成為俄羅斯排名第一的電視品牌,緊隨其後的還有小米和海信。此外,海爾還是俄羅斯排名第一的洗衣機品牌。
「行」則更是中俄貿易的重頭戲。2023年,俄羅斯從中國進口了超過200億美元的汽車及配件,佔同類全部進口的80%。
這一年,俄羅斯市場銷量最高的是本土品牌伏爾加,排名第二的就是來自中國的長城汽車,第三則是吉利。還有,奇瑞在俄羅斯也很受歡迎。
衣食住行以外,中國的手機和平板電腦也在俄羅斯市場大放異彩。中國品牌手機在俄羅斯佔有率已過8成,紅米、傳音和Realme名列前茅,而華為則成為俄羅斯排名第一的平板電腦品牌。
可以看到,承包俄羅斯人民衣食住行的商品,主要來自中國南方的兩大經濟中心——長三角和珠三角。
但是,價值千億美元的中國貨物,光是製造還不夠,還需要合適的物流運輸服務才能完成貿易。這時候,北方城市的口岸就要閃亮登場了。
其中,機械設備、電子產品和服裝大多會通過內蒙古的滿洲里口岸。這座口岸也是中俄貿易最重要的口岸,承擔了陸路運輸60%的貨運量。服裝、紡織品和日用消費品則會走黑龍江的綏芬河口岸及黑河口岸。化工產品則通過內蒙古的二連浩特口岸。
大連港和天津港則是海運的主要擔當,汽車和機械設備主要會通過這裡進入俄羅斯。
此外,哈爾濱至莫斯科的中歐班列也日益成為中俄貿易的重要運輸手段。
可以看到,隨著中俄貿易關係的深化,中國已經成為俄羅斯經濟和日常生活中不可或缺的合作夥伴。無論是衣物、食品,還是日常用品和科技設備,越來越多的商品來自中國,極大地滿足了俄羅斯人民的需求。
2023年,中俄雙邊貿易總額同比增長26.3%,歷史性地首次突破2000億美元大關,達到2401.1億美元。
在地緣政治背景下,中俄之間的經濟合作有望在更加多元的領域展開,包括高科技、數字經濟和新能源領域。
中俄能源合作不僅僅局限於傳統的石油和天然氣領域,還將向新能源和可再生能源拓展。
2023年,兩國簽訂了關於風能、太陽能等可再生能源領域的合作協議。與此同時,中國企業在俄羅斯建設的多個風電和太陽能項目已陸續啓動。
中俄之間的鐵路運輸路線已經成為歐亞大陸的重要貿易通道,特別是「中歐班列」將進一步擴大運輸量。2023年,「中歐班列」中經由俄羅斯的貨運量增加了近30%,兩國之間的物流基礎設施已經高度成熟。
「中歐班列」貨運集裝箱
中國的電商平台,如阿里巴巴旗下的速賣通(AliExpress),已經成為俄羅斯電商市場的重要參與者,預計未來幾年電子商務領域的合作也將顯著增長。
在貿易之外,很少有人知道,俄羅斯遠東地區的大量土地已成為兩國經貿合作的重要場地。2018年,俄羅斯遠東地區約有220萬公頃土地為農業用途,中國人參與經營的土地約佔16%。
可以預見,未來中俄經濟將形成更加緊密、相互依賴的局面,為兩國的長遠發展提供持續動力。