美菲最大規模聯合軍演之際 中國外長秦剛訪菲律賓透露甚麼信號？

中國國務委員兼外交部長秦剛22日應邀對菲律賓進行正式訪問，與菲律賓總統小馬可斯和外長馬納羅分別舉行會面。這是秦剛就任外長以來首次訪問菲律賓。此次訪問恰逢菲律賓與美國舉行有史以來最大規模的聯合軍演之際。中國外長敏感時刻受邀到訪，透露什麼信號？

22日，菲律賓總統小馬可斯在馬尼拉會見到訪的中國國務委員兼外長秦剛。小馬可斯表示，長期以來，菲中兩國保持密切交往，合作取得豐碩成果。台灣問題是中國內政，菲方將一如既往恪守一個中國政策。菲方將堅持獨立自主，不選邊站隊，願深化菲中友好，擴大合作，加強溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關係大局，維護地區和平與繁榮。

4月22日，菲律賓總統小馬科斯會見到訪的中國國務委員兼外長秦剛。

秦剛指出，希望菲方正確把握歷史大勢，著眼地區和平穩定大局，從兩國人民根本利益出發，妥善處理涉台、涉海等問題，切實回應中方正當關切，尊重中國主權、安全和領土完整，把堅持戰略自主、不選邊站隊的承諾落到實處。中方提議進一步完善涉海聯絡機制，管控好局勢。

當天上午，秦剛與菲律賓外長馬納羅舉行了會談。在與馬納羅會談前的公開致辭中，秦剛指出維護和加強兩國關係的重要性。「中國和菲律賓是隔海相望的近鄰。我們有著千年的友誼傳統。」馬納羅表示，兩國的分歧絕不能「阻止我們尋求有效管理分歧的方法」。他說，「我希望今天的會談將使我們有機會落實兩國領導人最近互動所取得的成果，並在解決共同問題和挑戰方面取得進展。」

4月22日，中國國務委員兼外交部長秦剛與菲律賓外長馬納羅舉行會談。AP圖片

《菲律賓星報》稱，秦剛此次訪菲是應菲外長馬納羅邀請，這是秦剛擔任外長以來首次對菲律賓進行正式訪問，此訪延續了今年1月菲律賓總統小馬可斯對中國進行國事訪問以來兩國間的一系列高層互動。

中國現代國際關係研究院東南亞和大洋洲研究所副所長駱永昆表示，菲律賓主動邀請中國外長訪問，透露出菲律賓仍然希望積極維護與中國的關係的信號。對華關係仍然是菲律賓對外關係中很重要的部分。今年年初菲律賓總統小馬可斯對中國的訪問十分成功，中菲兩國元首重申繼續通過友好協商妥善處理海上問題，還宣布重啟油氣共同開發談判，釋放出深化兩國關係的積極信號。這次國務委員兼外長秦剛訪菲，中菲雙方將探討各領域的合作，包括就如何維護南海的和平穩定等問題進行溝通和協商。

菲律賓總統小馬可斯今年 1月訪華，與國家主席習近平舉行會談。

《馬尼拉公報》22日稱，中國外交部長訪問馬尼拉，恰逢菲律賓正在與美國舉行有史以來最大規模的軍事演習之際。美菲「肩並肩」聯合軍演4月11日至28日舉行，雙方有近1.8萬士兵參加。今年2月，菲美同意擴大2014年簽署的《加強防務合作協議》（EDCA），菲律賓隨後決定新增四處軍事基地供美軍使用，新增的軍事基地中有三處位於菲北部，其中一處軍事基地距離中國台灣僅數百公里，這被認為是為美軍提供了靠近中國的「集結點」。對此，報道引述外交事務學者海達瑞安的話擔憂地稱，菲中關係「正面臨著危機」，中國外長秦剛的訪問「及時且極為重要」。

美菲「肩並肩」聯合軍演4月11日至28日舉行。AP圖片

與此同時，據新加坡《海峽時報》22日報道，美菲宣布菲律賓總統小馬可斯將於5月1日訪問美國。白宮發言人21日稱，在訪問期間，雙方將「討論捍衛國際法和促進一個自由開放的印太地區」，「拜登總統將重申美國對菲律賓防務的堅定承諾」。報道稱，菲律賓和美國曾是長期盟友，但雙邊關係在杜特爾特執政時變冷。小馬可斯上台後，菲美關係重新得到提升。不過，菲律賓同時也加強同中國的經濟關係，中國仍是菲律賓最大的貿易夥伴。今年1月，菲律賓總統小馬可斯對中國進行了國事訪問，希望重啟共同開發南海天然氣的談判。

駱永昆說，實際上，菲律賓一方面想繼續穩定與中國的關係，另一方面加強與美國的安全合作，企圖平衡菲中和菲美關係。不過，中菲關係歷史上有過波折，並導致地區局勢動蕩，到底是誰在背後挑事，菲律賓政府應該很清楚。事實上，美國，特別是美國的軍事行動和部署已嚴重危害地區穩定。在這種形勢下，如何維護本地區以及南海的和平穩定，需要中國跟菲律賓以及其他東南亞國家共同的努力，尤其是在一些核心問題上，加強溝通和協調。

俄羅斯衛星通訊社報道指出，「美國欲拉菲律賓與中國對抗」，美菲近來一系列擴大軍事合作的行動表明，菲律賓正成為美國在南海和台海針對中國的重要跳板，這將導致地區局勢不可避免陷入緊張。報道稱，美國國務卿布林肯在G7外長會前訪問越南，也想把越南拉入與中國對抗的前線。然而，越南人非常清楚這是美國人設下的陷阱。越南學者接受衛星通訊社採訪時稱，2019年越南國防白皮書明確提出「四不」政策，即不參加軍事聯盟、不聯合一國反對另一國、不允許外國在越南建立軍事基地或利用越南領土來反對其他國家、在國際關係中不使用武力或威脅使用武力。「越南『四不』明確表明了河內在外交事務中的立場。」報道稱，現在除了菲律賓，東盟沒有其他國家上美國的當，而美國正在打開菲律賓的「戰爭手提箱」。

4月15日，美國國務卿布林肯到訪越南與總理范明政會面。AP圖片

中國外交部發言人4月以來多次表態，「希望地區國家看清楚台海局勢真正的拱火者是誰、目的是什麼，不要火中取栗、殃及自身」。

對於菲美軍事合作，菲政府一直試圖進行解釋。菲外長馬納羅19日出席在參議院外交關係委員會聽證會也稱，菲將「不會允許美軍在這些軍事基地內存放用於『防衛台灣』的武器」。不過，菲國內近來越來越多人感到擔憂。菲律賓總統小馬可斯的姐姐、參議員艾美·馬可斯日前連續質問菲國防部長加爾維斯：「先生們，我們和台海衝突有什麼關係？我不明白。」「如果你看一下新增軍事基地的地點……它清楚地表明，這是預計的台海衝突的第一線。是這樣嗎？」「為什麼我們要在離台灣那麼近的地方進行軍事演習？」

菲律賓前總統杜特爾特也發聲反對美菲加強軍事合作。《馬尼拉時報》稱，杜特爾特日前接受採訪時強調「中國不是我們的敵人」。他警告，EDCA將令菲律賓淪為美國的「戰爭平台」。近來，菲律賓卡加延省和伊薩貝拉省省長公開反對擴大EDCA，警告說此舉將導致與中國發生不必要的對抗，並失去來自中國的投資。

《環球時報》引述廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮表示，總的來看，東盟追求可持續發展，保持戰略和外交獨立，不在中美之間選邊站，這是它們共同的立場。因此，美國拉攏菲律賓對抗中國，會給整個東盟帶來挑戰。

《南華早報》早前發文指出，如果馬尼拉「倒向美國」，這對菲律賓來說將「是一場巨大冒險」。這不僅將導致中菲關係緊張，而且將使「南海行為準則」磋商受挫，加劇地區軍備競賽……拒絕卷入中美博弈的東盟其他國家「不會贊同」菲律賓的做法。如果馬尼拉執意那樣，可能「加劇東盟分裂」。

毛拍手

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10月4日，歐盟成員國進行表決投票，通過了歐盟委員會對華電動汽車加征關稅的提議。但中歐仍在談判，將在明天(10月7日)展開新一輪談判。

先講投票結果，10個歐盟成員國投了贊成票，12個歐盟成員國棄權，德國、匈牙利、馬爾他、斯洛伐克和斯洛維尼亞投了反對票。

投票前，路透社曾“放風”，法國、意大利、波蘭、希臘將投贊成票。

根據歐盟規則，提議被擱置需要同時滿足兩個條件——需要有15個成員國投票反對，且反對人數需要達到歐盟人口總數的65%。而法國、義大利、波蘭、希臘四國人口加起來，已經達到歐盟總人口的39%。也就是說，就算其他國家都反對，加起來也只有61%的人口占比，仍低於65%的標準線。

內地央視旗下自媒體玉淵譚天，對投票結果和中方立場有深入分析。

圖: 商務部長王文濤9月14日在意大利杜林會見意大利汽車工業協會主席瓦瓦索里。

玉淵譚天引述知情人士話，前不久，商務部部長王文濤訪歐時，歐方表明了政治意願，還是願意繼續談，歐方還表示，即便是終裁也不影響和中方繼續談。中方本著磋商的態度，也希望和歐方相向而行，很多問題也可以談。但如果歐方的政治意願只在口頭上，沒有體現在行動上，那就很難談了。

歐委會對華電動汽車發起反補貼調查後，中國機電產品進出口商會一直承擔著行業抗辯方的角色。機電產品進出口商會負責人也多次前往歐洲出席相關聽證會，並與歐盟多國的政府、行業人士交流。

機電產品進出口商會負責人表示，不少歐盟成員國之所以投票贊成對華加征關稅，是想用這種方式，“逼使”中國企業赴歐投資。

歐盟委員會主席馮德萊恩力推對中國電動車加關稅。

其實，從歐方提到的“即便是終裁也不影響和中方繼續談”的論調，就能看出歐方的這種心思——既希望保留發起不合理調查的“權力”，又擔心撕破臉皮，失去引進中國資金和技術的機會。

玉淵譚天爆料，話中方對歐盟這些小心思，態度十分明確，歐盟支持徵稅，就會失去中國車企的投資。

中國汽車業界就明確表示，加征關稅和吸引投資不可兼得。開放、公平的市場環境才是吸引投資的最有利因素，歐盟不能一邊對中國產品加征關稅，一邊還指望中國企業去歐洲投資合作。

玉淵譚天指，歐方一直以減少關稅作為談判的“籌碼”，但關稅的多少並不是重點，徵收關稅這個行為本身，才是重點。

歐方是以中國企業享受了“不正當補貼”為由加征關稅的，只要加征關稅，也就認定了補貼。即便關稅稅率再低，但只要認定了補貼，那歐方可以利用其他手段來打壓中國企業。

這些手段，包括《外國補貼條例》，甚至是再創造一些新的手段和條例。

因此，在看到投票結果後，中方也旗幟鮮明地擺出了立場。支持關稅就會失去投資，這句話，意味著什麼？

要知道，歐洲汽車的電動化轉型，走得並不順利。

資料顯示，今年，歐洲新能源汽車銷量增速放緩。歐洲消費者之所以不願意選擇電動汽車，其中一個重要原因是歐洲車企生產的電動汽車競爭力明顯落後。

歐盟制定了2035年燃油車禁售令，電動化，是歐洲車企不得不選擇的方向。
但歐洲車企電動化面臨兩個問題，一是相比于傳統的燃油車，電動汽車零部件製造所需的勞動力只是前者的一半。也就是說，轉向電動化，會帶來就業的問題。

二是歐洲目前電動汽車市場培育並不理想，而歐洲車企又在燃油車的研發與生產上有較大優勢，這就導致歐洲車企有些猶豫不決，瞻前顧後。

這樣的結果就是，歐洲車企在燃油車和電動汽車上進行雙重投資。但要知道，電動汽車的研發，同樣很費錢。

在這樣的情形下，能救歐洲車企的，只有兩種路徑：一是在保證產品力的前提下，盡可能壓縮研發與生產成本；二是歐洲電動汽車市場迅速壯大，出現明顯的市場轉向。這兩種情形，都離不開一種條件——和中國合作。

這一點，歐洲車企看得遠比歐洲政客要清楚。

此前，寶馬集團董事長多次公開表示，加征關稅不僅會打擊德國的汽車製造商，還會激化中歐之間的貿易摩擦，更會引發“一場無人能受益的貿易爭端”。賓士負責人也多次對加征關稅表示反對。

就在歐盟舉行投票前一天，寶馬又有新動作——有消息宣稱，寶馬已排除參與瑞典電池製造商北伏公司（Northvolt）下一輪融資的可能性。

北伏公司曾被視為“歐洲新能源的希望之星”，2020年，在北伏還沒正式開始生產時，寶馬就與其簽下了一份價值20億歐元的長期合同。隨後，包括大眾在內的多家歐洲車企與其達成了超過550億美元的合同。

不僅給訂單，這些車企還成為了北伏公司的投資人，參與了對公司的投資。

德國政府也對其寄予厚望，今年，德國政府又為其提供了高達9億歐元的援助。

但結果卻是，北伏公司一直在“跳票”，先是交付時間拖延，並且，電池品質也有問題。在這樣的情形下，寶馬計畫不再參與北伏公司的投資。

從歐洲電動化轉型的這個角度上講，是歐洲更需要中國。支持徵稅，就會失去中國車企投資，也就會失去電動化轉型的機遇。

這些事情，歐洲國家得想清楚。

在歐洲內部，有不少反對的聲音。德國，就是其中的一個代表。自從歐委會對華電動汽車發起不合理調查後，德國一直在為反對歐盟對華電動汽車徵收關稅而奔走。

根據披露，投票前幾天，德國總理一直在與其他歐洲領導人進行溝通，反復強調如果歐盟真的對中國電動車加征關稅，後果會非常嚴重。

不僅是德國政府，德國產業界也在積極發聲。10月3日，德國工會和行業員工代表公開發表了一份“聯合反對聲明”，明確反對歐盟對華電動車加征關稅的行為，表示這一條“錯誤的路”，並不會解決歐盟自身的問題。

在7月的一次內部投票中，德國投了棄權票。而這一次，德國明確投下了反對票。此前，馬爾他、匈牙利、斯洛伐克、賽普勒斯投了反對票。

反對的聲音不止這些，前不久，西班牙官員也呼籲歐盟通過談判解決問題。

德國反對聲音最高，正是因為德國在汽車領域與中國合作較多，獲益較多。這次投票，距離終裁還有一段時間。對於中歐雙方來說，還有通過談判解決問題的可能。

這段時間，既是德國這些反對徵稅國家繼續做其他歐盟國家工作的時間，也是那些投贊成票的歐盟國家把握新能源轉型機遇的最後視窗期，能否把握住，要看這些國家自己。

玉淵譚天作出總結，指10月7日，中歐雙方將會進行新一輪的談判。在談之前，歐方需要拿出誠意與行動，才可以解決問題。