中共二十屆三中全會順利通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》），為全面推進強國建設、民族復興偉業作出至關重要的戰略部署，也為香港的未來路向提綱契領、擘畫藍圖。
《決定》把涉港內容置於第七部分「完善高水平對外開放體制機制」，並明確提出，要發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接，機制對接。這不僅再次明確香港在國家改革開放進程中的重要作用，更向世界表達了國家對「一國兩制」、「對外開放」基本國策，「以開放促改革」的堅定決心。
發揮「一國兩制」制度優勢
香港是全國唯一實行普通法的司法管轄區，彈丸之地卻擁有國際化、法治化、全球化的特點，特區政府必須準確把握《決定》要求，進一步發揮「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的優勢，尤其是「聯通世界」的獨有優勢，在國家對外開放中做出更大的貢獻。
律政司司長前不久以「融入國家發展大局督導組」下「一帶一路」發展小組組長身份，聯同不同政策局代表到北京出席與國家發展和改革委員會的「一帶一路」建設聯席會議後，在立法會前廳交流會中表示，中央希望香港發揮雙向開放功能平台優勢，以香港作為貿易和專業服務平台，鞏固亞太區國際法律服務和爭議解決服務中心的地位，在「硬聯通」、「軟聯通」、「心聯通」，甚至「法聯通」扮演更積極的角色，推進「一帶一路」高質量發展 ，為香港在國家對外開放的角色定位提供了有力遵循。
鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位
香港的命運與國家緊密相連，國家一直是香港發展的堅強後盾。鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位已經不是第一次在《決定》提及，這幾個中心的鞏固提升均需要香港加強「引進來、走出去」的重要雙向開放平台作用。特區政府在2023年《施政報告》中提出了發展「總部經濟」和引入「遷冊機制」的政策舉措，2024年《財政預算案》也明確提到要將香港建構為「跨國供應鏈管理中心」的目標。方向有了，如何一件一件事落實才是關鍵。
爲什麽特區政府財金官員和監管機構的第一把手是「三中全會」後首批獲夏寶龍主任接見呢？這是否説明了夏主任要他們準確領會「三中全會」的精神，要「銳意改革、主動作爲」，認清香港在深化金融體制改革、鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位的作用？這些年我們在金融體制改革、建設離岸人民幣業務樞紐、促進人民幣國際化、鞏固提升國際航運、貿易中心等方面的工作做得如何？
在「走出去」方面，特區政府應加強與中央相關部委落實便利內地企業在港設立總部或子公司的措施。《2024/2025年財政預算案》已經確定了「推動內地生產企業來港開設管理離岸貿易的總部」的政策方針，在「以結果為目標」的施政理念下，實際成效何時可見？
筆者認爲要吸引內地企業來港開設管理離岸貿易的總部，首要是向目標企業游説這樣做的好處有哪些，說明在港成立子公司再「走出去」往「一帶一路」國家和地區投融資的得益。筆者接觸到的内地企業表示，他們需要充分掌握通過香港「走出去」的實質好處，才能衡量是否值得為了在境外部署而去經歷逐層審批上報的流程。 「拼船出海」、「走出去」、「超級增值人」不能變成口號式的倡議。
成功與龍頭企業簽署來港設立國際總部的合作備忘錄，也不代表事情圓滿完成，後續要切實地把合作備忘錄不折不扣地落實。舉例來説：去年12月內地電動車電池龍頭企業「寧德時代」在行政長官、財政司司長及創科局局長「三顧茅廬」下終於與香港科技園公司簽訂合作備忘錄，當時預計將聘請500人以上，並在未來投資十多億元；但至今已近8個月，香港的財金官員、港交所和證監會等能否更積極主動提供指導和幫助，早日實現科技金融，讓香港國際金融中心服務科技企業？
在「引進來」方面，特區政府要加快公司「遷冊制度」的立法進程和解説，積極統籌所有「香港隊」機構，舉全政府之力推廣香港的「一國兩制」制度優勢，讓外國企業充分掌握遷冊到香港對他們進入内地有什麽實質的好處，這樣才能讓香港成為外國企業進入內地的「超級聯繫人」。
筆者今年5月隨特區立法會主席率領的考察團到訪馬來西亞、印尼及新加坡，期間有幸與三國的議會代表、商會代表、東盟國家常駐代表以及對話夥伴等交流面談，深深感受到東盟國家對香港在國家對外開放中擔當的角色之好奇心。雖然他們對於國家的成就給予很大的肯定，也表現出對香港的強烈興趣，但是具體到香港的最新政策和《財政預算案》措施的相關性，如何利用香港的獨特作用，進入内地市場仍是一知半解。筆者在2024年《施政報告》諮詢交流會議中向行政長官建議成立針對東盟市場的高層次跨部門委員會或工作組，擬備資料摘要，讓「引進來」的工作事半功倍。
行政長官7月28日啟程出訪老撾、柬埔寨及越南3個東盟國家；相信有了國家的大力支持和積極遊説，我們立法會此前的東盟考察，對於香港加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP）及其他方面的區域合作，必定會有叠加的效應，期盼行政長官此行碩果纍纍。
健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制
《決定》的涉港部分特別提到「健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制」，加上「銳意改革、主動作爲」的新任務、新要求，筆者認爲值得特區政府管治團隊琢磨思考，要在治理體系和治理能力提升上下大工夫。
從《決定》可見，國家在全面深化改革的廣度和深度上的不斷拓展，強調了治理體系和治理能力現代化水平要不斷快速提高，香港也要以此為圭臬。特區政府應研究檢視奉行了20多年的「主要官員問責制」和公務員制度怎樣更有機結合、人事制度中的獎懲機制如何進一步提高效能，昂揚公務員團隊的士氣；司長級別領導的跨司局工作組的協作機制如何更見實效。要拼經濟、謀發展、惠民生就不能回避這些課題。
筆者向行政長官提交的2024年《施政報告建議書》的主題就是「拼經濟、惠民生，聚群力、見實效」。在實現高質量發展和國家高水平對外開放的新征程中，我們要以香港所長，服務國家所需，盡香港之責、做香港的更大貢獻。期待行政長官的2024年《施政報告》充分體現《決定》的精神。
(作者是立法會議員、中銀香港總法律顧問)
來論
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
作爲港區人大代表及AALCO亞非法協香港區域仲裁中心主任，本人很高興能成功爭取特區政府認同和支持，於最新的施政報告中，推動設立體育爭議仲裁機制。
據專業分析員估計，到2028年，全球體育市場價值將超過6800億美元。透過機制經第三方協助解決，不僅能提升香港的體育產業管治水平，為運動員提供更好的支持和保障，在建立有效爭議解決機制方面，繼續邁向精英化、專業化、盛事化和產業化的目標。
亞非法協香港區域仲裁中心是亞洲—非洲法律協商組織（AALCO）六個國際區域仲裁中心的其中一個，亞非法協香港區域仲裁中心及其餘兩個區域仲裁中心在解決體育相關爭議方面有充足的經驗。有中央政府以及另外 48個亞洲非洲法律協商組織成員國支持下的AALCO，不僅能把國際標準帶來香港，更能提供低成本、高效的替代性爭議解決服務，通過調解和仲裁確保公平競爭，維護體育操守，保障當事人的合法權益。
亞非法協香港區域仲裁中心擁有在冊的仲裁及調解員，並會積極培訓具備體育專業知識的仲裁員和調解員，協助解決體育相關爭議，為亞太區的爭議解決人才庫增添力量。
體育相關爭議解決往往需要特定的相關專業知識和理解。亞非法協香港區域仲裁中心提供調解和仲裁課程給有志者（包括現役/退役運動員、裁判、本地體育總會的董事/員工、或對體育爭議解決有興趣的人士），可以進修選擇成爲調解員或仲裁員。我們會協助培訓運動員，讓他們學習調解方面的知識，反之亦然。作爲一個好的調解員，除了具備調解技巧，也要對體育行業有一定的認識。中心也會訓練調解員，讓他們具備行業洞察力。就著以上，霍啟剛, JP與本人正積極探討透過中國香港體育協會暨奧林匹克委員會管轄下的香港奧林匹克學院為體育協會合作開展能力建設活動。
訴諸法院並非是解決與體育相關爭議最具時間和成本效益的方法。亞非法協香港區域仲裁中心的《體育產業調解仲裁規則》，考慮香港體育界的需求，運用替代爭議解決（ADR），以公平、公正、平靚正的方式，配合法律科技解決體育爭議。
本人亦即將聯同霍啓剛, JP及一群熱愛體育的律師出版一本有關香港體育法律的書藉。希望大家能藉此多認識體育有關的法律，一同「做大體育市場」！
Develop sports dispute resolution services
As Hong Kong delegate to the National People's Congress and the Director of the AALCO Hong Kong Regional Arbitration Centre, I am very pleased to have successfully secured the recognition and support of the HKSAR government in promoting the establishment of a sports dispute arbitration mechanism in the latest policy address.
Professional analysts estimate that by 2028, the global sports market will surpass US$680 billion. This mechanism, facilitated by a third party, will not only enhance the governance level of Hong Kong's sports industry but also provide better support and protection for athletes. It aims to continue moving toward supporting elite sports, enhancing professionalism, maintaining Hong Kong as a center for major international sports events, developing sports as an industry, promoting sports in the community, and popularizing effective dispute-resolution mechanisms.
The AALCO Hong Kong Regional Arbitration Centre (AALCO-HKRAC) is one of the six international regional arbitration centers under the Asian-African Legal Consultative Organization (AALCO). The Hong Kong regional centre together with two other regional arbitration centers have extensive experience in resolving sports-related disputes. AALCO, supported by the central government and its 48 member states, can bring international standards to Hong Kong. It also offers low-cost and efficient alternative dispute resolution services, ensuring fair competition, upholding sports ethics, and protecting the legitimate rights and interests of the parties involved through mediation and arbitration.
AALCO-HKRAC has instituted a panel of mediators and arbitrators, and will actively train arbitrators and mediators with sports expertise to resolve sports-related disputes and mediators to enrich Hong Kong’s talent pool for dispute resolution.
Sports-related dispute resolution often requires professional knowledge and understanding of the industry. AALCO-HKRAC will introduce a sports dispute training program tailored for individuals to those who are interested (including current/retired athletes, referees, directors/employees of national sports federations, or people interested in sports dispute resolution) who can pursue further studies and choose to become mediators or arbitrator. We will provide training for athletes to understand the principles of mediation, while also equipping mediators with insights into the sporting industry. A successful mediator not only requires strong mediation skills but also a deep understanding of the specific field they are engaging with. In view of the above, Kenneth Fok, JP and I are actively exploring the possibility of cooperating with the Hong Kong Olympic Academy to organize capacity-building activities for sports associations.
Going to court is not the most time and cost-effective way to resolve sports-related disputes. AALCO-HKRAC’s “Sports Industry Mediation and Arbitration Rules” considers the needs of the Hong Kong sports industry and uses alternative dispute resolution (ADR) to resolve sports disputes in a fair, just and fair manner, with the use of LawTech.
Personally, I, together with Kenneth Fok, JP and a group of dedicated lawyers with a passion for sports is set to publish a new book on sports law in Hong Kong. This forthcoming publication aims to enhance understanding of sports-related legal frameworks and encourage collaboration to expand the sports market in the region.
（作者：陳曉峰，港區人大代表、AALCO亞非法協香港區域仲裁中心主任）
