行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀近日在《中國日報》撰文,批評英國選舉制度日漸失效,以致英國長時期缺乏扭轉國家衰落的政治領袖。她以近期的保守黨黨魁選舉為例,稱候選人並非聚焦解決國內難題,而是向選民撒謊或指責他人難以扭轉局面,認為大英帝國不但末落,就連它引以為傲的政治制度都開始步入黃昏。
葉劉淑儀文章主要內容如下:
英國國會曾被譽為「議會之母」,皆因不少殖民地國家或地區採用其議會制度。英國國會體現共識、合法性、有效性和穩定性,但它作為政治模範的日子已經廖廖可數。
當20世紀在位時間最長的英國首相戴卓爾夫人被其黨友推翻,英國再沒有出現一位能夠扭轉國家長期衰落的政治領袖。
工黨領袖貝理雅(Tony Blair)擁有媲美戴卓爾的強大領導能力。他曾經帶領工黨勝出三場大選,但他的政治聲譽和歷史定位被2016年齊爾考特有關入侵伊拉克的報告所拖累。該報告發現貝理雅在缺乏伊拉克有大規模殺傷性武器證據的情況下,帶領他的國家進行代價高昂的軍事入侵。
英國領導層以至政府管治的問題都源於一個政治階級形成的必然結果,這個階級的人有抱負,擅長選舉工程,但缺乏解決人民真正問題的技能和實戰經驗。1997年,43歲的貝理雅憑著重塑後的「新工黨」理念,成爲廣受歡迎的英國首相。到白高敦(Gordon Brown)時代,文立彬(Edward Miliband)和文禮彬(David Miliband)作為工黨政治明星,分別以37歲和40歲進入內閣。卡梅倫(David Cameron)出任首相時,也只得43歲。他們有著相近的教育背景和職業模式,例如在牛津大學學習法律、哲學或政治和經濟學;在黨內擔任研究或其他重要職位;贏得議會席位;然後在政黨領導人的協助下迅速升到部長級或影子部長級職位。
同時,僅有650個席位的英國下議院把政治家經驗不足的問題複雜化。這些議席的選區範圍比香港立法會選舉的地方劃界細少,選民總數不多於8萬人,以致議員通常只需取得2萬至3萬張選票就能勝出選舉。香港立法會議員需要在幅員遼闊、意見分歧的選區中爭勝,相比之下,英國議員的民意授權,即衡量民選政治家可信性的最受歡迎指標,反而是微不足道。
在英國體制裡,首相的選舉程序分爲兩步:第一步是650名國會議員投票選出;第二步是黨內成員的選舉。一般而言,黨內成員不超過20萬人。文翠珊(Theresa May)以199票成為保守黨黨魁和英國首相。她在梅登黑德選區的最高票數爲37,718票,是2017年提前大選中獲得的。
或許是當選首相之前,文翠珊從未在大規模且易怒的選民中接受過充分考驗,外界批評她的執政風格優柔寡斷,並且缺乏領導力和判斷力。
文翠珊的繼任人約翰遜在2019年當選英國首相。他以為能夠延續自己小丑般取悅人群的策略和模仿美國的反華立場來複製之前的成功,但他的政府卻充斥著醜聞。約翰遜是第一位承認向議會撒謊的英國首相,同時因藐視社交距離措施而被定額罰款。儘管他事先知道國會議員平徹(Christopher Pincher)的性行為不檢點,他依然任命平徹作為副首席鞭子,最終成為壓垮其政府的最後一根稻草。
約翰遜可以合理地聲稱已經和歐盟達成脫歐協定。只不過當約翰遜政府違反《北愛爾蘭議定書》下的通關協定,這項成就備受質疑。英國政府未有選擇在愛爾蘭海進行海關檢查,而是輸往北愛爾蘭和愛爾蘭共和國的出口物品提供「綠色通道」和「紅色通道」安排,違反《北愛爾蘭議定書》要求的陸上免關稅安排。英國政府違反一項國際協定,導致歐盟對英國啟動至少五項法律程序。
現在,保守黨黨魁選舉已經減少到兩名候選人——前財相辛偉誠(Rishi Sunak)和外相卓慧思(Liz Truss),兩名決賽選手的競爭正趨白熱化。辛偉誠最初誠實地警告,國家即將面臨緊急狀態。這是完全正確的,因為英國將迎來民眾極度不滿的冬天,這是通貨膨脹,經濟增長放緩以至食品和燃料短缺所造成。但他現在通過誇大「中國威脅」來吸引卓慧思的支持者。二人都沒有為該國無數的經濟和社會問題提出可行的解決方案,而是試圖指責對方無法扭轉局面。
這些候選人越來越像說謊成性的人。他們告訴選民,自己能夠控制通貨膨脹,並且在降低稅收的同時,增加社會福利。正如約翰遜和其他脫歐派告訴選民,英國將在失去歐洲市場後,再次偉大,經濟能夠再度增長。
負責保守黨選舉事宜的1922委員會改變了9月黨魁選舉的規則,允許第二次投票以至非英國政黨成員投票。這種規則上的改變可能有利辛偉誠,進一步削弱英國政治制度的公信力,被外界形容為「扭曲的民主」。
如果關鍵人物試圖通過顛覆民主體制來贏得勝利,我看不到任何形式的民主會是可持續的。這不僅發生在英國,也同時發生在美國多個州分。去年,超過100多名著名美國民主學者發表聲明,對許多州分修改選舉法例表示擔憂,認為這些修改會滋生干預選舉、黨派不公正劃分、黑錢和打壓選民。
在一個充滿內訌和分裂的體制中,解決國內問題竟然變得如此困難,以致候選人不得不向選民撒謊或指責他人,或兩者同樣發生。不單止大英帝國遇上日落,就連它引以爲豪的政治制度,都面臨相同境況。
Ariel
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