特首李家超在施政報告為基本法23條立法劃下死線,要在明年完成立法。
香港有一種思想,認為2019年黑暴事件已逐漸過去,香港正回復「正常」,不要搞得太政治化,國安問題要柔性處理,23條立法可拖則拖,特區政府應該先集中精力搞經濟民生問題。他們認為再講政治問題,會嚇怕外商,香港經濟難以復常。
這是香港傳統精英的一種「懷柔思想」,多少有點捨難取易。遇到政治問題可避則避,避免和反對派發生衝突。但回歸26年的政治現實是,建制派越懷柔,反對派越激進。你不講政治,人家講政治。建制派對大是大非的政治問題避而不談,反對派就按他們的劇本天天講,最後就出現一個習非成是的局面。
國家大國崛起,面對的問題千頭萬緒,卻不會捨難取易,很多時對看似矛盾的目標,亦要同時達成,結果就總結出對不同的目標要「兩手抓」的思維,兩手抓,兩隻手都要硬。
舉個例子,習近平主席2002年出任浙江省委書記,提出發展浙江的「八八戰略」,就是要同時達成多種矛盾的目標。最典型的是既要GDP、也要綠色環保。這種看似不可能的任務,20年後去看,浙江堅持下來,終於做到了。浙江抓GDP和抓環保的兩隻手都硬。
說香港搞23條立法,外資就不來了,只能二選一,其實這也是一個偽命題,或許美國政府會這樣講,但即使是美資也不會這樣想。
現實點去看,香港的國安相關立法以及執行機制,怎麼說也會比內地寬鬆。既然內地對國安問題執法嚴謹,那麼外資就不去大陸投資了?
去年環球投資環境很差,全球外國直接投資同比下降12%。在這樣的大背景下,中國難得地保持了上漲勢頭——2022年中國實際使用外資金額12327億元人民幣,同比增長6.3%。
今年形勢更加嚴峻,根據經濟合作與發展組織(OECD)估計,今年一季度全球外商投資同比下降25%。中國同樣受到了影響。今年1至9月,我國實際使用外資金額9200億元人民幣,同比下降8.4%,仍然遠優於全球平均,這還是在拜登政府不斷警告外資小心到中國投資的背景下,中國做到的成績。
香港也要有兩手抓的思維。抓國安和抓經濟,兩隻手都要硬。不要再奢望中美關係可以回復到以前的親密階段,即使見到短期的和緩,也只是變奏而非主調,兩國鬥爭的主旋律改變不了。所以香港就要把好國安關,立好23條相關法律,不要成為外國狙擊中國的軟肋,不要讓香港有機會爆發顏色革命,禍及中央。
香港在維護國安的同時,仍然要大力發展經濟,要跳出傳統的思維,尋找新的機遇。從大力發展家族辦公室、開放3000萬以上的投資移民、容許外國駐港機構人員多次免簽返回內地,到大力發展人民幣業務、以及叫「一帶一路」沿線國家來港投資,這些搶生意的努力,和保護國安的目標,並行不悖。
結論是香港如果不穩定,經濟發展根本無從談起。看似矛盾的目標,也有統一的面向。
盧永雄
世界輪流轉,看看香港和英國兩地的移民情況,只能驚嘆事情變化得這麼快。
2019年黑暴事件後,大量香港人移居英國,因為當時英國保守黨首相約翰遜推出一個BNO「5+1」計劃,讓香港人先移居、後申請國籍。其實約翰遜打的小算盤,是看著香港移民的資產。當時英國在他一手推動之下脫歐,大量歐洲公司總部撤出英國,因為英已經不再享有歐盟內的關稅和移居便利,約翰遜就藉著吸引港人移英帶來的資產,來填補這個窟窿。他還可以厚著面皮,聲稱自己在支持香港的民主。
香港人移居英國,如果是已經賺夠退休的一族,生活倒還可以,但如果要在當地搵工,就我所知,只有少數能夠找到與本來類似的工作,很多人就要降級打折。有朋友在香港做行政人員或中層主管,到英國就要做工廠工人或是通宵的倉庫看更。這讓我想起上世紀80年代大陸同胞移居香港的情況,那時在國內的專業資格在香港不被承認,他們只能夠做看更或地盤工,那種辛酸又有誰能明白。
不過,現在最有趣的發展,是英國人開始移居香港。其中一個最典型的例子,就是七屆世界桌球冠軍奧蘇利雲,他通過優才計劃成為香港居民。奧蘇利雲十分喜歡香港,他接受入境處處長郭俊峯訪問時,被問及為何選擇香港作為居住地,奧蘇利雲說香港有良好的稅制,桌球在香港很受歡迎,加上美食和文化,令香港成為一個理想居住地,「如果想擁有美好的生活,那一定要來香港」。
後來奧蘇利雲在澳門接受訪問的時候就提到,他一年有幾個月在香港、澳門和中國大陸打球,取得香港身份證,讓生活和出行更方便,預料4至6年後或會搬來香港長住。
奧蘇利雲的例子,至少可以看到三個事情。
第一,新通行證安排有效。內地最近改變港澳通行證(俗稱回鄉證)的安排,容許香港永久居民中的非中國籍人士,申請通行證返回內地。他們本來回內地要申請簽證,工作的話更需要申請工作簽證,但是在新安排之下就可以拿通行證過境,不用簽證,非常方便。奧蘇利雲提到的出行方便,主要就是指這一項。
第二,香港低稅率吸引。香港有低稅制,入息稅最高只是收15%,遠較英國為低,英國是累進制,最高即15萬鎊(150萬港元)以上收入稅率是45%,相當驚人。
過去沙特主權基金贊助的LIV 高球職業巡迴賽在港舉辦時,有獲獎的球手事後發現香港只是需要交15%的入息稅,有點不太相信,反覆追問是否只交這個稅率就足夠嗎?在外國動輒起碼要交20幾至40幾%的入息稅,香港只交最高15%,可以說是稅務天堂。而明年「LIV 高球2025 香港站」獎金高達2,500萬美元,獲獎球手少交30%稅等如節省750萬美元,即是5836萬港元,你話球手喜歡在香港還是在英國比賽?
另外英國有資本增值稅,越富有的人交稅越高,買股票買樓賺了的錢都要減一截。英國財政大臣李韻晴剛公布的預算案,就提到高稅率的納稅人,資本增值率會由20%加至24%,低稅率的納稅人增值稅亦都由10%加至18%,而住宅物業的稅率就維持在低收入的收18%、高收入的收24%,而香港就並無資產增值稅,物業稅收15%亦較英國低。
但有一樣更要命的是,非以英國為永久居住地的英國居民稅務優惠將會在明年4月取消,這個叫做「非定居者身份」(Non-Domiciled)豁免稅制,規定在英國居住的外國人,如果海外收入不匯入英國,就無需要繳納當地稅,但英國將會把非定居者免稅待遇豁免取消,明年4月起必須將海外資產向英國繳稅。奧蘇利雲是英國人,如果一年在英國逗留183天以下,在英國沒有全職工作,本來可被視為非英國稅務居民,海外收入免稅,未來應要交稅。另外有大量在英國居住的外國富豪亦受此影響,計劃離開英國。
第三,非政治化角度。很多香港人移居外地,主要從政治角度出發,覺得香港實施《國安法》之後生活不下去。但是奧蘇利雲這個正宗英國人的看法,卻剛好相反,說「如果想擁有美好生活,一定要來香港」。由此可見,只要你撇除泛政治化的眼光,香港其實樣樣都好。
過去香港人移民英國,現在英國人移居香港,都可說是世界輪流轉了。
盧永雄