美國最大的戰略錯誤

俄羅斯總統普京連任之後，選了中國作為他首次外訪的國家，顯示中俄兩國有極其緊密的外交關係。這種外交關係雖然不是軍事同盟，但已將兩國各方面合作推到極高境界。

習近平主席和普京進行了大範圍和小範圍的會談，會後共同會見記者，更加公布「兩國建交75周年之際關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」，這份聲明超過1萬2千字，共分10個部分，涉及兩國的政治、經貿、人文交流等雙邊關係，內文至少13處直接點批評美國，指明中俄兩個反對美國霸權。

美國資深中國問題專家、傳統基金會研究員白邦瑞(Michael Pillsbury)話，美國總統拜登的內閣推動了俄羅斯和中國結成戰略夥伴關係，犯了重大的政策錯誤。白邦瑞接受霍士新聞訪問時說，過去75年大部分時間裏面，中國和蘇聯發生不少衝突，所以看到中俄兩國像這樣走在一起，「對我來說真是令人震驚，這是我一生見到最大的錯誤之一」。他認為將俄羅斯和中國兩個核大國拉在一起，這確是一個「最高級別的錯誤」。

白邦瑞極其資深，早在1970年代已經協助華盛頓制定對華政策，曾在美國國防部擔任多個職務。他說華盛頓長期以來一直以將中俄分開作為政策目標，這個政策直到2020年開始生效，當時總統特朗普試圖利用關稅來逼使中國與美國合作。

由於白邦瑞深度參與美國對華政策的制定，即使不同意他的觀點，也可以透過他去了解美國的思維，明白分化中俄是美國的長期策略。在軍事上，由於俄羅斯的核力量和美國是全球兩強，所以拉攏中國、孤立俄羅斯，是維護美國安全的重要策略。但白邦瑞認為，拜登政府一手將這個策略毀掉。

拜登政府的態度促成中俄深度合作。中俄的12000字聲明，涉及很多重要領域，其中能源和農糧業的合作最受關注。

第一，能源合作。俄羅斯副總理諾瓦克表示，莫斯科和北京很快就會簽署建設西伯利亞力量2號巨型管道的合同，將更加大量的天然氣輸往中國。俄羅斯現在透過西伯利亞力量1號管道向中國供應天然氣，該管道在2019年開通，現在計劃中的西伯利亞力量2號管道，可以從俄羅斯北部的亞馬爾地區經蒙古向中國輸送多達每年500億立方米的天然氣。

不過，俄羅斯副總理諾瓦克表示，中俄的能源談判並不局限於西伯利亞力量2號管道。早前傳出消息指中俄計劃構建第3條輸送天然氣的管道，這條管道在俄羅斯南方經哈薩克進入中國，若然成事，顯示中俄兩國的能源合作將會提升至前所未有的高境界，這等如俄羅斯重大戰略轉移。過去俄羅斯主要向歐洲供應天然氣，在俄烏戰爭之後，美國發動歐盟對俄羅斯實施能源制裁，俄羅斯急欲尋找替代客戶，中國就是最佳選擇。如果第三條天然氣管道拍板，就意味著俄羅斯的能源政策全面倒向東方。

第二，農業合作。過去中俄兩國合作範疇較少觸及農業，兩國聲明提到，要釋放農業領域合作巨大潛力，擴大兩國農產品相互市場准入，提高大豆及其加工品、豬肉、水產品、谷物、油脂、果蔬及堅果等的貿易。深化農業投資合作，繼續研究在俄羅斯遠東及其他地區，建立中俄農業合作試驗示範區。

中俄農業合作最值得關注的是，會成為中國輸入美國農產品的替代品。美國禁制向中國輸出高科技產品，高端芯片等價值高昂的美國貨不能輸向中國，變成美國對華輸出的商品的比例更加嚴重向大豆谷物等農產品傾斜，而俄羅斯一向並非中國入口大豆的主要來源地，今次兩國聯合聲明提到大豆等農業合作，隱隱然發出一個警告，中國可以從俄羅斯輸入大豆等，大面積替代美國的農產品。

另外，俄羅斯一直輕視遠東地區的發展，俄國遠東地區地域廣大，但發展極其落後，如果中俄兩國真的可以全面開發農業合作，讓中國大力在俄羅斯遠東地區投資搞農業的話，前景將會十分亮麗，替代西方農產品進口的可能性亦會很大。

簡而言之，美國由於戰略選擇或是戰略失誤，要鎖定中國為主要的競爭對手，但同時在俄烏戰爭中又與俄羅斯為敵，變成兩條戰線開火，逼使中俄合作去到一個前所未有的高境界。中俄的深度合作，無論在軍事上或經濟上，對美國都會是一個重大挑戰。

盧永雄

加拿大菲沙研究所10 月16日發表2024年度《全球經濟自由度報告》，去年失落榜首的香港，重回世界第一，在國際貿易自由和監管兩方面都位列榜首。

特區政府回應指，排名反映香港巿場自由優勢獲得國際認同，但報告對於香港經濟和其他方面自由的論述，希望日後報告可以充分反映事實。有批評者就指，香港整體分數急劇下降。

但問題是為何香港分數下降，但仍然能夠重奪世一呢？

加拿大菲沙研究所這個《全球經濟自由度報告》，固然是從西方角度評價不同經濟體的自由度，報告涵蓋165個經濟體，按2022年各地的狀況，分出5個方面的評估，包括一、國際貿易自由；二、監管；三、穩健貨幣；四、政府規模；五、法律制度與產權。香港在5個方面整體取得8.58分，以0.03分之差超越新加坡，重返榜首。第3名是瑞士，第4名是新西蘭，第5名是美國。

我詳閱了菲沙研究所的報告，發覺這份以西方角度撰寫的報告，的確是揭露了一些問題，其中有一點最為重要，顯示全球經濟自由的總分，從2000年得分6.19起，世界經濟自由評分一直上升，到2019年達到6.8的高峰，但是其後連續3年急速滑落，如今回落到6.56， 可以說是自2012年起整個10年環球經濟的自由發展，被3年的逆流一筆抹去。

全球經濟自由的總分在2019年達到6.8的高峰,後開始下滑

菲沙研究所這份環球經濟研究報告，緣起於上世紀80年代由芝加哥自由經濟學派大師佛利民（Milton Friedman）等發起的6個國際會議，結果就出版了3本有關經濟自由的書籍，由此開始搞這個世界經濟自由報告，藉此量度不同經濟體的經濟自由發展。回看過去20多年的發展，中國在2001加入世界貿易組織，那個時代開始全球化步入高峰，環球貿易壁壘減少，全球進入一個大分工的年代。在這個大背景之下，環球的經濟自由不斷增長，到2019年達到高峰。

不過環球經濟自由的逆流由美國推動 。美國總統特朗普在2018年開始，要和中國開打貿易戰，單方面大幅增加中國產品的關稅。到2021年總統拜登上台，一直延續特朗普的保護性關稅政策，更進一步限制對中國先進芯片的銷售，同時亦都以高關稅限制中國的新能源汽車、鋰電池及太陽能產品入口。美國大搞貿易壁壘，並且發動加拿大和歐洲等國追隨，特別針對中國的電動汽車。

另一條平衡的主軸是美國針對中國的科技企業華為，發動盟友以國家安全為由，不要採購華為的5G產品，亦都限制向華為出售高端的手機芯片。

過去美國是自由貿易的鼓吹者，因為他在遊戲中獲得最大的利益。但自特朗普開始，就認為這場全球化遊戲不好玩了，因為美國不是最大得益者，結果就大力推動全球性的保護主義，令全球化名存實亡。菲莎研究所公布全球經濟自由指數，美國的官媒《自由亞洲電台》還對香港重奪全球最自由經濟體冷嘲熱諷，指香港的經濟自由持續下降，要保持警醒。

其實美國是破壞全球經濟自由的始作俑者，為何以西方的標準，香港的經濟自由度下降，還可以重奪世界第一？這是因為以美國為首的其他國家和地區，經濟自由度跌得更厲害，以一句俗話形容，美國真是「有口話人、無口話自己」了。美國一個自由經濟的中學生，還好意思笑香港這個大學生？

盧永雄