特朗普勝選後，陷入僵局的俄烏衝突走向，備受各界關注。特朗普競選期間曾多次聲稱，若他上台，會在24小時內解決俄烏衝突。11月7日，俄羅斯總統普京、烏克蘭總統澤連斯基和特朗普三方密集發聲。普京祝賀特朗普勝選，同時表示其有關俄烏衝突表態「值得關注」。澤連斯基再呼籲「公平結束戰爭」，堅稱不會讓步，特朗普當天表示會和普丁談談。美媒則報道，特朗普面前已有一堆俄烏和平方案。
據《華爾街日報》7日引述知情人士稱，特朗普面前有一堆俄烏和平方案，但他尚未做出決定，包括他將如何說服普京和澤連斯基坐在同一張桌子上進行談判。報道認為，不同派系爭相影響特朗普未來的外交政策，如前國務卿、目前正爭奪防長職位的蓬佩奧，可能會試圖阻止俄羅斯獲得重大勝利；而領導國務院或擔任國安顧問的熱門候選人格雷內爾，可能優先考慮特朗普盡快結束戰爭的願望，意味迫使烏克蘭做出重大讓步。
《華爾街日報》披露特朗普面前的其中一個俄烏「和平方案」，是要求烏克蘭承諾至少20年內不加入北約；而作為交換，美國將繼續向烏克蘭提供武器。AP圖片
報道又披露其中一個方案，是要求烏克蘭承諾至少20年內不加入北約；而作為交換，美國將繼續向烏克蘭提供武器，以阻止俄羅斯未來的攻擊。根據該方案，俄烏前線將基本鎖定，且經雙方同意設立800英里長（約1300公里）的非軍事區。
對未來俄烏非軍事區監管問題，特朗普團隊一名成員直言：「我們（美國）可以提供訓練和其他支持，但槍桿子要在歐洲。我們可不會派美國士兵去維護烏克蘭的和平。我們也不會為此付錢。」報道又指，任何啟動俄烏和平談判的策略都面臨許多困難，包括俄烏雙方均拒讓步，還有一些北約國家堅決反對烏克蘭向俄羅斯做出妥協。
對特朗普競選期間對俄烏問題表態，普京表示，可能只為爭取選民，但至少值得關注。AP圖片
綜合路透社、彭博社和俄媒報道，普京在索契舉行的「瓦爾代」國際辯論俱樂部會議上發表演說，祝賀特朗普贏得美國大選，並提及對方今年7月首度遭暗殺未遂一事，指「在我看來，他的行為非常正確，勇敢，像個真正的男人」。談到特朗普競選期間對俄烏問題的表態，普京表示，相關言論有可能只為爭取選民，但「他所說的『希望恢復對俄關係並結束烏克蘭危機』，在我看來，這至少值得關注」。普京又說，如果特朗普願意，他準備好恢復接觸，與之進行討論，還說：「我不認為我方致電他是不體面的」。
但普京續抨擊西方領導人的「冒險主義」，指責他們試圖在烏克蘭問題上造成俄羅斯的「戰略失敗」，將世界推向「危險的邊緣」。同時，普京稱讚中俄之間的雙邊關係，稱中俄間信任程度「達到了近代史上的高峰」。
匈牙利總理歐爾班主張俄烏立即停火，作為談判前提。
據歐洲新聞網報道，同日匈牙利總理歐爾班在布達佩斯主持歐洲政治共同體（EPC）峰會。報道稱，歐爾班和澤連斯基二人在會議期間火藥味十足。據彭博社消息，會議期間，澤連斯基對與會領導人說：「在座的一些人強烈主張烏克蘭做出讓步。這對烏克蘭來說是不可接受的，對整個歐洲來說也是自殺。」
會後發布會上，歐爾班強烈主張必須確保烏克蘭迅速實現「停火」，作為與俄羅斯進行和平談判的前提。歐爾班還提及，特朗普勝選意味著「世界正在改變」，呼籲歐洲根據政治風向調整立場，包括對烏提供援助和對俄實施制裁的立場。但歐爾班同時承認，歐洲各國當天並未就俄烏衝突達成「協議」，仍有較大分歧。
澤連斯基則嚴厲斥責歐爾班有關「快速停火」的言論。AP圖片
澤連斯基則嚴厲斥責歐爾班有關「快速停火」的言論，又指不相信歐洲「和平陣營」成員正急劇增加，透露他在特朗普勝選後與其通話，但兩人沒討論「快速停火」的可能性。彭博社稱，普京與澤連斯基的最新發言，凸顯了特朗普的當選在多大程度上擾亂了圍繞這場戰爭的國際政治。
當地時間7日，特朗普接受美國全國廣播公司（NBC）採訪時表示，自獲勝以來，他可能已經與多達70名世界領導人交談，但普京不在其中。不過，他補充說：「我想我們談談」。
路透社稱，俄烏衝突持續兩年半，近來俄羅斯軍隊在前線推進速度加快。一些俄羅斯和西方官員說，衝突可能進入「最後，也是最危險」的階段。
先前，俄羅斯方面多次闡明立場，即俄方不拒絕談判，但不會動搖結束戰爭的條件，包括烏克蘭必須放棄加入北約，並從克里米亞、俄羅斯已經實際控制的頓巴斯地區撤軍。但澤連斯基毫不退讓，堅持推動加入北約進程的同時，要求俄軍從烏克蘭領土撤軍。
早前有美國政府消息人士向美媒透露，拜登計劃在明年1月卸任前向烏克蘭快速發放數十億美元的軍事援助，冀在特朗普就職前強化烏克蘭政府。美國國會4月批准了610億美元對烏援助，其中包括授權拜登政府向烏克蘭轉讓價值數十億美元的武器裝備。在法案剩餘的額度中，拜登政府打算將43億美元用於轉讓現有武器，21億美元用於向美國軍工企業採購武器。
深喉
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美國國務院將實施全面重組計劃，國務卿魯比奧在一份聲明中表示，目前的國務院機構臃腫、官僚主義盛行，難以履行重要外交使命。
內地澎湃新聞刊文稱，美媒曾陸續曝出特朗普政府提議大幅削減國務院與國際開發署（USAID）預算，關閉大批海外使領館等涉及國務院改組的內容。自特朗普再次入主白宮以來，美國聯邦政府掀起了一場前所未有的改革風暴，而國務院成為此次改革的主要對象。如今這一激進改革的齒輪已開始轉動，其所帶來的衝擊或將成為美國霸權和國務院職能的歷史拐點。
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在特朗普看來，美國國務院是其「排乾華盛頓泥沼」的天然對象。這一機構處於「美國優先」議程的對立面。
其一，國務院是美國多元化議程的主要推動者。國務院長期以來被視為美國推動所謂美式民主價值的核心機構，通過對外援助、文化交流和外交政策，將美國理念從國內延伸至全球，影響國際政治生態。這其中，多元化議程成為「美式民主」的重要組成部分。美國國際開發署作為國務院分支，在推廣性別平等、少數族裔權益和氣候變化等議題上扮演了關鍵角色，向發展中國家投入大量有關性別平等、支持跨性別組織、氣候變化運動的援助項目。
特朗普的支持者認為，這些項目與美國國家利益無關，甚至可能在一些敏感地區引發爭議，讓美國民眾面臨新的風險。此外，國務院和USAID員工在政治捐款上高度傾向民主黨，這進一步加劇了特朗普支持者的懷疑，即國務院所推動的多元化議程是一種在全球範圍內針對特朗普理念的「陰謀」。
其二，國務院被視為是美國「深層政府」（Deep State）的主要代表。所謂「深層政府」，指的是美國國內不受民選官員直接控制、通過政策制定和外部遊說影響政府的官僚機構和智庫網絡。特朗普長期將「深層政府」視為其執政的主要障礙，也有意炒作這一議題，煽動底層民眾和上層精英的對立。國務院被認為是這一隱形權力的核心代表。特朗普認為，國務院的許多政策受到華盛頓智庫、跨國企業和非政府組織的過度影響，USAID也與諸多美國智庫以及外國遊說團體關係密切。特朗普及其支持者指出，國務院和USAID的一些項目間接支持了哈馬斯、伊斯蘭極端勢力等「美國敵人」。這些項目被特朗普政府放大為國務院受到「深層政府」操控的證據。
其三，國務院被視為是經費浪費的「眾矢之的」。特朗普政府將國務院及其附屬機構作為重要審查目標，也發現一些所謂低效和浪費的項目。這些項目包括USAID向伊拉克的「新芝麻街節目」撥款2000萬美元，旨在通過教育娛樂推廣多元化理念，被批評為不切實際；向烏干達和牙買加的LGBTQ倡導項目分別撥款550萬美元和150萬美元，項目效果存疑。此外，USAID部分人道主義援助項目被指行政開支過高，多數資金被用於管理和諮詢，養肥了外包商和諮詢機構，未發揮援助效果。裁減這些項目為特朗普提供了展示「精簡政府」政績的機會。
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特朗普針對美國國務院的「斷臂式改革」不僅衝擊國務院職能，更標誌著戰後美國國務院「例外時代」的終結。
作為戰後國際秩序的「設計師」，國務院奠定了美國霸權的基礎。國務院作為外交政策的主要執行機構，通過多邊機制、價值觀推廣和盟友協調，塑造了美國全球領導地位。國務院深度參與美國構建以聯合國、布雷頓森林體系和北約為基礎的全球框架，是所謂「自由國際秩序」的主要設計者和執行者。
馬歇爾計劃是國務院塑造美國全球戰略的巔峰體現。1948年至1952年，時任國務卿馬歇爾主導的該計劃向西歐提供超過100億美元援助，協助歐洲重建。在國務院資深外交官凱南等人的深度運籌下，該計劃不僅恢復西歐經濟，還將盟友綁定在美國的地緣政治軌道上，塑造了對蘇冷戰的戰略基礎。
1949年，北約成立進一步鞏固了美國的軍事霸權。國務卿艾奇遜是北約的主要設計者，他說服歐洲盟友接受這一聯盟。北約象徵美國對西歐安全的承諾，奠定了戰後軍事秩序的基礎。這些措施使美國從孤立主義轉向全球領導。
冷戰期間，國務院的職能和規模迅速擴張，以應對與蘇聯的全球競爭。國務院推動美國國際開發署（USAID）成立，負責管理對外援助，美國使領館數量、外交人員規模和預算規模都穩步上升，國務院逐漸成為聯邦政府中最為龐大的部門之一。
冷戰結束後，國務院職能進一步擴展。上世紀90年代，克林頓政府將「民主推廣」作為外交核心，國務院通過資助非政府組織和選舉監督，擴大在東歐和中亞的影響力。新世紀以來，國務院協調對阿富汗和伊拉克的重建援助，總額超600億美元，涉及基礎設施、教育和治理改革。這些行動顯示國務院從傳統外交擴展到基於價值觀的「國家改造」，涵蓋人權、反恐和氣候變化等領域。
因其在維護美國霸權中的不可替代性，國務院成為美國歷史上多次政府改革和預算削減的「例外對象」。相比之下，美國情報機構、美國軍方更容易成為改革靶子。尼克遜政府時期，中情局遭遇大規模裁員和預算削減，超過1500名僱員被解職，大量涉外職能被取消。與之相對，國務院預算和職能未受影響，甚至有所增加。克林頓政府時期，國防部和情報機構成為「政府精簡」的重點目標，國務院則繼續享受擴張紅利。
特朗普打破了這一傳統。在他的政府改革中，國務院的次序從最優先變為了最「劣後」，其預算面臨斷崖式的削減。受此影響，國務院自然難以維持現有的職能和定位，將面臨「推倒重來」程度的調整和變化。
美媒稱此次國務院重組是美國外交系統數十年來最大的變革。目前實施的是國務院重組計劃的第一階段，未來不排除國務院的預算和規模進一步被削減的可能性，美國的海外使領館也有可能如美媒此前爆料的那樣，被大批關閉。
在此背景下，美國國務院面臨一個艱難的選擇。一條道路是就此擺爛，其職能重新退回到二戰前的初始狀態，成為一個服務和聯絡機構。另一條道路是減員增效，運用新技術提升效率，更加聚焦於經濟、安全領域，實現所謂的現代化轉型。從國務院當前趨勢看，走向後一條道路的可能性更高。
近年來，國務院成為運用新一代人工智能技術最為積極的美國政府部門之一。據國務院人員披露，該部門已將人工智能引入信息收集、整理、文件翻譯等領域，部分替代了人力工作。借助這些新技術，國務院有可能在僱員顯著減少的情況下維持住「基本面」，繼續作為美國對外戰略中的主要觸角。
同時，經費和人員削減必然對美國在國際多邊機制、全球治理等領域的能力有所影響。相對於一般外交工作，這些領域更需要專業性技術支持，更需要持續性的投入。在缺少資金的情況下，美國國務院難以繼續通過外包和外部智力支持的方式引導多邊機制和全球治理的議程。
此外，美國國務院還可能將一些對他國實施「影響力」、試圖影響他國政局的職能轉交給美國軍事和情報部門。這意味著美國在這些領域的政府內部分工將退回到冷戰初期的狀態，即由軍事安全部門主要負責。這種變化可能帶來一些意料之外的結果。國務院在進行此類「民主推進」中一般會兼顧與對象國的外交關係，但軍事安全部門則顧慮更少，更傾向於採取高風險高回報的策略。這可能將給全球安全帶來新的不穩定因素。
