Skip to Content Facebook Feature Image

見識過什麼叫做行政主導

博客文章

見識過什麼叫做行政主導
博客文章

博客文章

見識過什麼叫做行政主導

2023年06月30日 18:30 最後更新:21:36

前華人大法官楊鐵樑逝世,令我回憶起與楊官交往的一些往事,楊官後來從政,競選過首屆行政長官,我主力採訪相關新聞,所以和他接觸較多。而我初次認識楊鐵樑,則遠早於此時。有一件事情印象極深,值得一書。

回到1984年,楊鐵樑時任大學及理工撥款委員會主席,我當時是中大的學生代表,列席中大的大學教務會。時任中大校長馬臨有次緊急召喚我們幾個學生代表開會,他表示,大學及理工撥款委員會將到訪中大,與中大教務會開會。校方會向大學及理工撥款委員會介紹中大未來三年發展計劃。這個發展計劃對中大的未來極其重要,希望學生代表配合支持。

馬校長言下之意是你們這班學生,平時意見多多,到這樣關鍵時刻,要以中大的利益為重。
楊鐵樑當時已是華人按察司,和李福善是少數能夠做到香港司法界高位的華人,兼任大學及理工撥款委員會主席的重要公職。

到中大教務會會議之日,楊鐵樑等出席,中大在會上提出了兩個重要建議:成立法律學院和工程學院。中大力陳香港未來需要很多律師及工程師,而中大開辦這兩個學院,可以培訓更多的相關專業人材。

而楊鐵樑的提問非常尖銳,他從不同角度質疑究竟香港是否需要那麼多的律師和工程師,他反覆質詢中大校方預估未來相關人材需求有何理據,問到中大校方「口啞啞」。會後只見校方高層面如死灰,我作為一名列席學生,都覺得中大要搞法律學院和工程學院「凍過水」。

不過,3年之後,政府批准城市理工(當時還未升格為大學)創辦法律學院。我覺得自己真的天真,以為政府當年真的認為不需要那麼多法律人材,所以不批准中大開辦,事實卻只是不讓中大開辦而已。

我加入新聞界之後,對事情了解得更多。1984年中英簽署《中英聯合聲明》,港英政府認為未來會有大量港人移民他國,對專業人材會有巨大需求,於是部署大力擴展大學教育,加大對專業人材的培訓。當時的中大和浸會學院等,都行美式的4年制,而非如港大一樣行英式的3年制。政府當年叫中大及浸會4改3,結果浸會接受而中大拒絕。中大此舉激怒了港英政府,中大想搞法律學院及工程學院的計畫,就因此而泡湯了。

經此一役,我也體味到什麼是行政主導。在港英政府年代,行政權力集中,像大學這樣的機構,與政府作對,發展的機會就會被扼殺。

多年以後,我和楊鐵樑談起此事,他已印象模糊,相信這事情只是他出任眾多公職當中一件小事而矣。而我身為中大人,對此事的印象特別深刻而已。行政主導,就是如此。

盧永雄

往下看更多文章

美國在破產的快車道上狂飆

2024年09月20日 18:30 最後更新:19:46

如果有一個高級打工仔,賺錢多花錢亦多,年薪400萬,但卻花600萬,每年新增負200萬,然後就不斷用信用卡借錢債冚債,每月只還min pay(最低還款額),結果欠債就由200萬、400萬、800萬這樣不斷滾上去,你會怎樣衡量這個人的財政狀況?當然覺得他最終一定破產收場。這就是美國。

美國的債務快速增長,已到了相當可怕的階段。即使美國聯儲局開始減息0.5厘,而美國10年期國債市場利率由4月高位4.7厘回落到現在的3.7厘,對美國幫助也相當有限。

美國紐約市曼哈頓區第6大道上的國債鐘,那個欠債數字每分每秒都在跳,跳到人膽戰心驚,提醒全美注意國債急增的恐怖狀態。美國國債在7月時超過35萬億美元,如今已是35.4萬億美元。國債鐘顯示1980年美國聯邦債務佔美國GDP只是34.7%; 到2000年這個比例升到 56.2%; 到現在已高達123.4%。

國債源自財赤。

9月12日,美國財政部公布聯邦政府收支報告,截至今年8月,聯邦政府在2024財政年度前11個月(美國財年9月結束),財政赤字達到1.89萬億美元,同比增長24%。政府同期收入增長11%,政府支出增長14%,政府支出明顯快過收入增長,本財年只剩下一個月就結束,全年財赤勢將創下疫情時期以外的年度赤字最高紀錄。

內地公眾號「有理兒有面」總結了美國債務激增的主因,是政府使大了,特別發動戰爭有關。1988年共和黨老布殊就任總統前夕,美國國債總額才2.6萬億美元,當年國債利息2408億美元。老布殊為了打海灣戰爭,就借了1.4萬億美元。到民主黨克林頓就任總統時,美國的國債總額是4萬億美元,年支付利息2923億美元。克林頓一度消滅了財政赤字,他是美國近年一位很省錢的總統。

到小布殊就任總統時,美國的國債總額是5.67億美元,年支付利息3619億元。小布殊比老爸能花錢多了,在經歷911事件後,他掀起了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭,花錢如流水,其中伊拉克戰爭耗費超過3萬億美元,阿富汗戰爭耗費超過2萬億美元,借了4萬多億美元。

由民主黨總統奧馬巴開始,美國進入赤字急增的時代。奧巴馬接下金融海嘨的爛攤子,8年任內國債增加9億美元。

特朗普花錢更瘋狂,4年任內國債增長了6.7萬億美元。拜登任總統的3年多時間,又因為疫情國債大增8.5萬億美元。美國只用了36年時間,就把國債由2萬多億美元猛增至35多億美元。每一任總統選舉時,都是作這樣或那樣的花錢承諾,收賣人心,好像錢永遠用不完那樣。

近年利息上升,令美國財赤和債務雪上加霜。 2023財年美國政府財政赤字接近1.7萬億美元,全年債務的淨利息支出約6590億美元,佔財政支出的15%。2024財年截至8月的頭11個月,淨利息支出8430億美元,同比增長33.8%,佔財政支出13.4%。有分析預測,美國減息對短期利息支出減少作用有限,而美國債務利息支出在今年年底會超越社會保障,成為政府最大的支出項目。這可以說是債仔悲歌,本來借錢是來頂其他開支,最後借錢的利息成為最大開支。

美國國債如脫韁野馬,根據美國國會預算辦公室的預測,到2034年美國國債規模將超過50萬億美元。美國富豪馬斯克警告,美國政府正極速走向通往破產的快車道上。

美國真的可以靠美元霸權,無盡地把債務擴大下去?抑或是在破產前夕,發動一場戰爭,借此賴債不還呢?

盧永雄

你 或 有 興 趣 的 文 章