美國閉關鎖國 中國擴大開放

早前中共召開二十屆三中全會，會議提出進一步推進改革開放的明確信號。當時有意見認為，三中全會的決定，並沒有提出具體的對外開放政策。不過相關政策近日就陸續出台。

國家商務部在9月8日公布最新版的外商投資准入負面清單，全面取消外資在製造業領域的准入限制。新負面清單刪除了：一、「出版物印刷須由中方控股」；二、「禁止投資中藥飲片的炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產」這兩個條目。因為這兩項是負面清單僅餘的兩個條目，意味著外資進入我國製造業投資，將不會再有任何和內資不同的限制。

雖然最後剔除的這兩個項目，已經不是重大製造業領域，但是將最後兩項剔除，亦有歷史性意義。

另外，我國在全面取消製造業領域的外資准入限制後，服務業領域亦有重要的開放舉措。商務部表示，要在醫療領域擴大開放試點，包括一、在生物技術領域，北京、上海、廣東、海南的自貿區和自貿港，允許外資從事人體幹細胞、基因診療與治療技術開發和應用；二、容許外資獨資在北京、上海、廣州、深圳等9個地區設立外資獨資醫院。我們國家現在的做法，和美國的行徑形成鮮明對比。

美國以國家安全之名、行保護主義之實。近年大幅推出針對中國的關稅及貿易限制。今年5月，白宮宣布大幅增加中國電動車和新能源產品入口美國的關稅，試圖藉增加貿易壁壘，保護美國汽車業和太陽能等新能源行業，這完全是一種閉關鎖國、減弱競爭的傾向。而中國就剛好相反，全面開放製造業和加大開放服務業，引入外資到中國獨資經營，加強競爭。

中美兩個國家走著兩條完全相反的道路。看看中國汽車業的發展，就可以見到中國由封閉走向開放的歷程。

在1983年，北京汽車製造廠和美國汽車公司訂立經營協議，成立北京吉普公司，開啟了中國汽車領域合資模式的新階段。一年之後，中國上汽集團和德國大眾汽車集團組建上海大眾汽車有限公司，中國引入大眾這個巨企，隨後合資汽車在中國遍地開花。

中國後來清楚訂出汽車業引入外資的產業政策，訂明外資企業在中國銷售生產汽車，只能與中方合資，外資持股比例不能超過50%，同類產品最多組建兩間合資企業。這個政策訂出合資品牌的上限，一定程度為中國自主品牌保留了一條活路。

而大眾汽車亦將旗下的桑塔納品牌引入中國，結果就在上世紀80、90年代，中國滿街滿巷都是桑塔納。當時該公司有一個廣告宣傳金句：「擁有桑塔納，走遍天下都不怕。」那時在中國，擁有桑塔納，就如同擁有最大的奢侈品。你看《繁花》的寶總也是坐著桑塔納出場，就知道這款車當時有多流行。

「40年河東，40年河西」，到2023年11月，桑塔納全國單月只賣出一架車，一代神車，退出歷史舞台。而外國品牌汽車，亦由炙手可熱，變成為受人冷待。

中國在2015年超越美國，成為全球最大的新能源車市場。新能源汽車的造車勢力開始在全球掀起巨浪，但中國並沒有關閉國門，一方面宣布將進口汽車的關稅，由25%降至15%，另一半方面又在2018年對新能源車先行解禁，容許外資獨資經營。

在中美貿易戰開打的前夕，中國在2018年大手筆放了美國的特斯拉到上海建超級工廠。當時即使內地都有不同意見，認為既然美國這樣和中國開打貿易戰，毫無道理地打壓華為的手機，為何中國還要讓特斯拉在中國造車賣車？

後來的發展證明，中國是經過深思熟慮，才作出這個決策。特斯拉在上海設廠，周邊就建起數以百種電動車零部件企業，這些企業不單支持了特斯拉造車，亦支持了國內的新能源汽車的發展。

傳統的燃油車配件複雜，中國即使追趕都需要很長時間。而電動車結構簡單，主要是電池和發動機，這就給了中國一個彎道超車的天賜良機。

2017年上汽通用生產的美資品牌汽車，仍然在中國創下200萬輛的最高年銷量，這是美國通用汽車1997年進入中國內地以來最好的成績。但7年後的今天，通用在中國內地的銷售已經急速崩塌，在內地生產通用的兩大車廠都傳出裁員的消息。

中國在2022年全面放開所有汽車業的外資投資限制。中國在2023年超越日本，成為全世界汽車出口量最多的國家。

如果有人問起三中全會的精神，其實關鍵仍然是進一步改革開放。中國40年改革開放的故事，就是中國產業有弱到強的故事。美國如今走回頭路，用關稅壁壘保護自己的產業，這條路在歷史上未見過成功例子，相信這一次也不會例外。而國家在服務業進一步推出重要的開放舉措，亦為包括港資在內的海外商人，帶來投資的新機遇。

盧永雄

西方對香港的雙重標準，真的到了令人齒冷的地步。

「無國界記者」（Reporters Without Borders，RSF）發表最新的世界新聞自由指數，香港的排名跌至歷史新低點，在180個國家和地區中排名140。「無國界記者」指，香港的情況跌入「非常嚴重」範圍，歷史上首次在新聞自由地圖上顯示為最差的紅色，外媒被拒入境，本地傳媒又被查稅等等。

我專門去「無國界記者」網站看一看它的排名，看看比香港排名高的地區，有什麼新聞自由操作，值得香港學習觀摩。

看到台灣排24。台灣綠營政府對不喜歡的媒體直接關停，在2020年就決定不續牌給藍營電視台中天新聞台，理由是中天新聞台內控機制失靈，以及持有人蔡衍明嚴重介入新聞製作等。用「無國界記者」的標準，這些理由全是莫須有的理由，可能「無國界記者」喜愛獨派政府，就把台灣捧到天上去。

看到美國排57。美國的新聞有那麼自由嗎？據記錄美國違反新聞自由的智庫「新聞自由追蹤者」數據顯示，2022年全美發生128起違反新聞自由的事件，其中攻擊新聞記者40宗，逮捕或起訴15宗。2023年，美國至少12名記者被捕及面臨指控，多名記者因正常新聞報道遭刑事定罪。所以說香港起訴記者，美國對記者也絕不客氣。

到特朗普政府上任就更厲害了，他把《美國之音》封掉，因為那裏有很多他不喜歡的記者。美國政府亦以「媒體年度輪換計劃」為由，更換傳媒在官方大樓內的採訪資格名單。被撤銷的4間媒體，都曾報道特朗普負面新聞。特朗普對《美聯社》最不客氣，因為《美聯社》不肯把墨西哥灣改名美國灣，特朗普一度直接禁止《美聯社》進入白宮採訪。

當然更嚴重的是殺害記者了，這些情況屢見不鮮。當中最典型的是「維基解密」公開的美國駐伊拉克軍隊一段秘密片段，顯示美軍阿帕奇直升機2007年7月12日在伊拉克巴格達向手無寸鐵者開火，路透社伊拉克籍攝影記者納米爾努爾－艾爾丁和司機賽義德查馬赫，遭美軍殺害。其實美軍涉嫌殺害記者的事件有很多，這件事的震憾性在於有影片記錄完整事發經過。事後並無美軍要負上殺人的責任，亦無跡象顯示美國有任何措施可以阻止類似事件再發生。「無國界記者」把美國排上57的高位，在他們的眼中，記者的命不是命。

也看到以色列排112位，這就更精彩了。2023年以軍攻入加沙，當年11月2日，巴勒斯坦電視台記者穆罕默德（Mohammed Abu Hatab）及其11名親屬，在加沙南部汗尤尼斯的家中遭以色列軍隊空襲，全部喪生。噩耗令穆罕默德正在做直播的同僚崩潰，對着鏡頭失聲痛哭。

記者在鏡頭前被殺也所在多有。2022年5月11日清早，《半島電視台》最知名巴勒斯坦記者──夏琳．阿布阿克利赫（Shireen Abu Akleh）──在報導以色列軍隊掃蕩巴勒斯坦難民營時，遭以軍打來的子彈貫穿頭部，當場死亡，終年51歲。

敢問「無國界記者」，香港有殺過一個記者嗎？有什麼比記者的生命更重要？為什麼這些公然射殺記者的國家的新聞自由排名，比香港高那麼多？死了的記者還有自由嗎？面對強權不敢吭一聲的「無國界記者」，憑什麼對香港指指點點？你們那麼厲害，先去為死去的巴勒斯坦記者討回公道吧。

香港《基本法》和《香港國安法》保障新聞自由。但新聞自由是有邊界的，沒有濫發假新聞的自由，沒有煽動香港暴亂的自由，也沒有接受外國政府資助顛覆香港政府的自由。香港新聞界是專業的，但也有被政治凌駕的慘痛歷史，對2019年的慘痛教訓，我們沒法忘記。

盧永雄