新一份財政預算案提出「兩元優惠計劃」調整方案，包括新增每月240程限制，10元以上改為全額車費「兩折」。勞工及福利局局長孫玉菡表示，在250萬受惠人士中，只有約360人每月優惠車程超出240程，他說假設長者每天兩度出行，即使每程都要轉車，8程車仍足以應付；而且上限以每月計算，偶有乘車超過8程的日子仍可拉上補下。他強調，政府在設定優惠車程上限時採取寬鬆的做法，就是不想老友記「搭程車都心掛掛」。
孫玉菡在社交專頁指出，相比65歲或以上的人士，60至64歲人士的人均乘搭次數較高，而他們乘搭成人票價10元以上路線的人次也較多。他引用數據說，60至64歲長者乘搭10元以上長途路線佔該組別的乘車人次34%，至於65歲或以上長者則傾向在居住區域活動，長線乘客只佔17%，因此60至64歲人士是在「兩蚊兩折」方案下受較大影響的一群。
至於長車短搭的問題，孫玉菡說，雖然乘搭票價10元以上路線的人次，只佔受惠乘客人次不足四分一，政府就相關車程向公共交通營辦商發還的款額卻佔超過一半。因此政府相信透過「兩蚊兩折」方案，可提供誘因鼓勵受惠者選擇適合出行需要的路線，減少「長車短搭」情況。
孫玉菡提到，2024至25年度「兩元優惠計劃」的預算開支約60億元，其後修訂為大約44億元，其中一個原因是樂悠咭全面實施實名制後首3個月，有約12%持卡人並無使用過乘車優惠，相信當中包括現時約4萬名居於安老院舍而甚少外出的長者。不過政府相信，計劃開支會繼續隨著人口高齡化及公共交通費用調整等因素上升，有必要及早採取措施減輕財政負擔。他強調，實施微調方案目的是保留計劃的政策原意，並在提升計劃的可持續性和減低對受惠人士影響之間，盡量取得平衡。
