財政部長 : 直接增加地方化債資源10萬億人幣 5年節省利息支出6000億元

中國財政部長藍佛安在十四屆全國人大常委會第十二次會議新聞發布會上表示，原來用於化債專項債加上今次人大常委批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元，估計5年累計可節約地方利息支出6000億元左右。

財政部部長藍佛安。AP圖片

他表示，從今年開始，將連續5年每年從新增地方政府專項債券中，安排8,000億元(人民幣‧下同)，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。加上今次全國人大常委會批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。 自2029年及以後到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

藍佛安表示，政策協同發力後，2028年之前，地方需要消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕。

他承認地方隱性債務存在「爆雷」風險，這次置換措施解地方燃眉之急，他說，當前一些地方隱性債務規模大、利息負擔重，不僅存在「爆雷」風險，也消耗了地方可用財力。在這種情況下，實施這樣一次大規模置換措施，意味著我們化債工作思路作了根本轉變：一是從過去的應急處置向現在的主動化解轉變，二是從點狀式排雷向整體性除險轉變，三是從隱性債、法定債「雙軌」管理向全部債務規範透明管理轉變，四是從側重於防風險向防風險、促發展並重轉變。從政策效應看，能夠發揮「一石二鳥」作用。

一方面，解決地方「燃眉之急」，緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出。這次置換，近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務規模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。估算5年累計可節約6000億元左右。

另一方面，幫助地方暢通資金鏈條，增強發展動能。通過實施置換政策：一是將原本用來化債的資源騰出來，用於促進發展、改善民生。二是將原本受制於化債壓力的政策空間騰出來，可以更大力度支持投資和消費、科技創新等，促進經濟平穩增長和結構調整。三是將原本用於化債化險的時間精力騰出來，更多投入到謀劃和推動高質量發展中去。同時，還可以改善金融資產質量，增強信貸投放能力，利好實體經濟。

《新華社》報道，十四屆全國人大常委會第十二次會議今天（11月8日）審議通過近年來力度最大的化債舉措：增加地方政府債務限額6萬億元，用於置換存量隱性債務。

十四屆全國人大常委會第十二次會議在北京舉行。（新華社圖片）

會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於批準的決議》。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。

新增債務限額一次報批  分三年實施

全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才在新聞發布會上介紹，議案提出，為便於操作、盡早發揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。

按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。

許宏才表示，議案已經全國人大常委會批準，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監督工作。