全國人大會議本周五在北京召開。完善香港政制，落實愛國者治港，是港人最關注議題。在過去的一、兩星期，海外發生的一些事情，見到阿爺已樹立防禦機制。
美國繼續其干預香港政治的立場。美國國務卿布林肯本周三(3月3日)在美國國務院講述拜登政府的外交政策重點時，提到中美關係「是21世紀最大的地緣政治考驗」，中美有競爭、有合作，也有對抗。他聲言若香港的民主遭到踐踏時，美國要捍衛他們的價值觀，否則中國將會更肆無忌憚。
拜登政府亦要干預香港事務，阿爺心知肚明。香港政制有變，美國會多意見，亦在意料之中。阿爺自然有兩手準備了。
第一，制裁問題。
美國在周二（3月2日）公佈，以俄羅斯反對派人士納瓦利內中毒事件以及俄羅斯生產化學武器為由，宣布制裁俄羅斯政府7名高級官員。拜登政府又開始玩制裁，所以不能排除他會再對香港使出這一招，中國亦會全力反制。
中國銀保監會主席郭樹清近日發聲，說中國的銀行業、保險業系統都不會執行美國的法律法規，必須執行中國的法律法規，在香港的金融機構包括中資、外資機構都要遵守香港的法律法規，所以不會執行美國的制裁。郭樹清此時此刻申明中國的立場，等於是有言在先，美國即使再度向中港官員施加制裁，在中國的治下，都不會執行，就是外資機構也要如此。
第二、稀土問題。
中國真是要反制美國，也不是沒有工具，稀土就是其中之一，只是過去未用此工具而已。稀土是世界緊缺資源，也是製造晶片的重要材料。先進武器製造在在需要稀土，據估計，每生產一架F35戰機，就需要417公斤稀土產品。根據美國內政部地質調查局（USGS）等機構的數據，2019年，中國的稀土礦產量佔全球的62.9%，美國佔12.4%，澳洲佔10%，緬甸佔10.5%。由於開採稀土，會嚴重污染當地環境，美國不去開採，只作外地輸入，在稀土的供應上，中國可說是扼著美國的咽喉。
早前英國《金融時報》報導，中國正考慮用稀土作武器對付美國可能性，正在評估如果中國斷供稀土，會給美國軍工企業造成多大影響。報導稱中國工信部於今年1月15日公開徵求對《稀土管理條例（徵求意見稿）》，就是一個訊號。
中國放出這份「徵求意見稿」，似乎是對美國的一個警告，叫拜登政府不要胡來。中國在過去沒有打稀土這隻牌，不等如將來不會打。
三、美國債券。去年6月，在人大常委會制訂《港區國安法》的時候，香港的「黃營」大肆吹噓美國會全面制裁香港，甚至不讓香港使用美元結算系統。即使是在特朗普執政年代，美國也沒有使出這一招。除了因為這是一個下策，也會對香港的美資造成重大的傷害之外，更大的原因是中國還有另一個大殺傷力武器----美國債券在手。
拜登在奧巴馬當總統的年代，是副總統，中美就美債的問題就發生過互動。2008年美國引爆金融海嘯，要量寬救市，聯儲局印錢買自己國債，令到美元下跌。當時的中國總理溫家寶提過，中國購買了大量美債，而美元不斷貶值，令中國持有的美債的價值受損，要美國支持美元匯價。
當時民主黨政府十分緊張，奧巴馬派出特使David Dollar長期留駐北京，游說中國不要沽出美債。David Dollar曾在世界銀行工作，其後變身成美國財政部代表，到中國進行游說，由此可見美國如何重視中國手上持有的大量美債。
據去年底的數字，聯儲局不斷增持後，持有的美債為4.66萬億美元，成為美債的最大持有人，超過了其他所有央行持有量的總和。中國是僅次於日本的美債第二大持有國，持倉量1.05萬億美元。近期美債債價急跌，債息飆升，美國10年期國債曾升上1.61厘的一年高位。如果中國大手減持美債，會令債價暴跌債息狂升，肯定會對美國金融構成致命打擊。當然，這是一種致命武器，阿爺不會輕易使用，但不能說中國沒有子彈與美國開火。
總的來說，現時中美關係異常複雜。阿爺出手調整香港政制，美國一定會開聲反對，甚至聯同西方各國，對中國採取行動。不過，阿爺早已鐵了心，會硬拼到底。要一步到位，解決香港沉積已久的制度問題。
盧永雄
「35+」顛覆案審訊歷時3年半，最後45個被告認罪或被判罪成，「首要分子」戴耀廷判刑最重，判監10年，其餘被告分別被判入獄4年2個月至7年9個月不等。外界有人覺得判刑判得輕，但亦有人覺得判得重，我就認為判刑符合預期，可以全面審視這個案件的判決意義。
第一，「非暴力不可免責」。在顛覆案件中，鏡頭前的暴力容易理解，亦易於舉證。例如有人被拍攝到在公眾場所使用暴力示威，甚至掟石縱火等，就很易起訴入罪。但一些鏡頭後的顛覆行為，不但難以舉證，亦不易入罪。而西方相關法律亦不斷出現變化，以往西方法律有關罪名，包括叛國、煽動叛亂等，由不限於以使用暴力作前提，後來慢慢收窄定義，皆因當年西方白左思潮流行，全力推動捍衛人權自由思想，對國家安全和公眾安全的注意不足，在相關法例中逐步加入暴力作為前提去劃界。
例如香港在2003年的23條立法，那個所謂的「剝牙版本」，都是受這種思潮影響，相關罪行最後加入「武力或煽動使用武力」的前提，大大收窄了有關法例的規範範圍和阻嚇力。不過，美國在2001年發生911恐襲，接著在下一個十年又出現大量城市佔領運動，美西方「針唔拮到肉唔知痛」，到自己覺得痛的時候，就大力收緊法律限制，大量反恐和增強保障國家安全的法例出籠，很多都不再限於使用暴力作入罪前提。
以英國在2023年7月通過的修訂版國家安全法為例，就加入了控制外國勢力的條文，增設「外國影響力登記計劃」，凡經外國政權授意從事政治影響力活動的個人或組織，必須登記，否則即屬違法。這種法例亦是完全沒有進行暴力煽動活動的前提。香港的2020年版《香港國安法》中的「顛覆國家政權罪」，指明任何人「以武力、威脅使用武力或其他非法手段」，旨在顛覆國家政權，即屬違法。法例規定即使並無使用武力，但涉及「其他非法手段」，旨在顛覆國家政權，已經犯法。
以「35＋」的謀劃涉及的手段並非暴力，但其顛覆政權的性質則非常惡劣，法庭在定出被告量刑起點的時候特別提到，已經考慮到整場「35＋」謀劃性質並非暴力。清楚說明所謂「非暴力」，並不是逃避刑責的擋箭牌。
第二，危害國安必究必懲。在互聯網的世界，有大量的顛覆行為起初只是以十分隨意的方式提出，然後雪球越滾越大，最後一發不可收拾。如今的新世代，很多人對自己的行為後果並無認真思考，當然不能排除有部分人是經過思考後有意冒險，但在「35＋顛覆案」中，法庭已經清楚指明，不能以相關顛覆政府謀劃的「不可能性」作為求情理由。部分被告指「35＋」謀劃必然失敗，希望藉此獲法庭輕判。不過，主審法官李運騰已經舉例說明，假設有人想下毒毒殺別人，即是他是施放的毒物不至於致命，但都不可以減輕意圖毒殺他人罪行的嚴重性。所以無論計劃是否可能達致相關謀劃，亦足以判罪。
試想一下，在2019年之前網上有大量的港獨宣傳，有些帖文甚或以戲謔的方式出現，但「35＋」案判決已經清楚告訴這些人，謀劃的「不可能性」不可以作為求情的理由，這些顛覆政府或分裂國家的宣傳，很可能可以入罪。
第三，罪責刑相適應。看看「35＋」案的判刑，量刑輕重主要和兩個因素有關，1. 量刑起點。量刑起點高，判刑亦都會重。相關罪行嚴重性分了3級，包括「首要分子」、「積極參加者」和「其他參與者」。雖然即使案中首犯戴耀廷都說自己是「其他參加者」，而這個類別的判刑是3年以下，但法庭判決所有45名被告都不是「其他參加者」，至少都是「積極參加者」，而戴耀廷等4人更加是「首要分子」，整體上所有涉案者都定了較高的量刑起點。
2.認罪。犯人認罪一般可以獲扣減三分之一的刑期，如果作為從犯證人更加可以獲得更加大的扣減，可能可以高至扣減一半的刑期。案中首犯戴耀廷在審訊前就認罪，所以他的量刑起點雖然是15年，但扣減三分一後，最後判刑10年，所以判辨不同案件的刑罰輕重，和被告有沒有認罪有很大的關係。
總的而言，案中45名被告的判刑，大體上是罪責刑相適應。另外需要留意的是，在《維安條例》生效之後，所有觸犯國安相關罪行者，入獄後即使行為良好，都不可以獲得像一般扣減三分一刑期，即所謂扣減「坐監放假」的刑期，所以「35＋顛覆案」的被告，判幾多就要坐幾多。
結論是，「35＋顛覆案」顯示，特區法院9依法獨立審訊，展示高度的專業性和公正性，亦展示了即使非暴力的顛覆謀劃，亦完全可以入罪判刑，彰顯了香港的司法公義，有效阻嚇其他人不要輕易想去顛覆國家政權。
盧永雄
