無視醫療專家建議 澳政府收緊中國旅客入境政策遭批：十分奇怪且不公平

近期澳洲政府突然宣布對來自中國的入境旅客設限，並與美國、加拿大同日執行，引發澳洲國內反對黨、醫療衛生專家等多方抨擊和質疑。

據澳洲《悉尼先驅晨報》1月3日報道，就在澳政府1月1日公布政策的前一天，澳首席醫療官剛剛提交評估，強調「沒有足夠理由對自中國入境旅客施加限制」。澳反對黨自由黨領袖彼得·達頓3日指責現任政府無視醫療專家建議，擾亂了澳洲的家庭和商業運行，給人們造成了混亂和困惑。

《悉尼先驅晨報》報道截圖。

與此同時，多位澳衛生專家對限制措施提出了質疑，認為在世界多國應該加強疫情監測之際，頒布單獨針對中國的政策「是不公平的」。還有批評人士直言，包括美國在內的許多國家病例數仍在增加，只對自中國入境旅客設限的做法「十分奇怪」。

當地時間1月1日，澳洲衛生部發表聲明稱，自1月5日起，所有來自中國大陸、香港及澳門的入境旅客須提供登機前48小時內的核酸陰性證明。美國、加拿大此前已相繼宣布從1月5日起要求自中國入境的旅客需提供核酸陰性證明。

盡管澳洲總理阿爾巴尼斯去年12月29日曾表示，澳政府「將聽取衛生專家的適當建議」，但實際上，澳政府對自中國入境旅客設限的政策與澳首席醫療官保羅·凱利（Paul Kelly）的建議相矛盾。

澳衛生部長馬克·巴特勒（左）和首席醫療官保羅·凱利。

就在澳政府公布措施的前一天，凱利在向澳衛生部長馬克·巴特勒提供的評估簡報中強調，在沒有任何新冠病毒變種的「具體威脅」、而且澳洲本國疫苗接種率很高的情況下，「沒有足夠的公共衛生理由對來自中國的旅客施加任何限制或額外要求」。

凱利特別強調，州和地區的首席醫療官們達成了「強烈共識」——任何新的限制措施都與澳洲應對新冠疫情的國家政策不一致，而且「與由此產生的風險不相稱」。

達頓和自由黨衛生發言人安妮·拉斯頓（Anne Ruston）在1月2日發表聯合聲明，要求阿爾巴尼斯解釋為什麼沒有遵循首席醫療官的建議。

「我們的國家最不需要的就是一個沒有計劃的政府作出恐慌反應，」聲明寫道，「坦率地說，在過去的一周裡，他們一直在胡編亂造。」

聲明表示，「澳洲華裔想在假期結束後回家，他們的旅行計劃需要確定性」，然而新的入境限制措施「擾亂了家庭和商業」，「澳洲人本希望他們的政府能為各種情況做好准備，但他們留給人們的只是混亂和困惑」。

自由黨議員梅麗莎·麥金托什（Melissa McIntosh）同樣認為，政府無視凱利的建議實在「令人費解」。她說：「人們疑惑的是，為什麼你會讓首席醫療官說了一件事，然後卻毫不理會，做了另一件事？」

《悉尼先驅晨報》注意到，許多知名健康專家也在批評澳政府的決定，稱其缺乏公共健康的理由，是受政治而非科學驅動。

前世界衛生組織顧問、澳洲流行病學家阿德裡安·埃斯特曼（Adrian Esterman）表示，在包括澳洲在內的世界多國應該加強監控措施之際，把中國單獨挑出來是不公平的。

此外，澳種族正義組織「有色人種民主」（Democratic in Colour）負責人馬德霍克（Neha Madhok）認為，在美國等國家的變種和病例也在激增的時候，只對來自中國大陸、香港和澳門的旅客設限的做法「十分奇怪」，他指責澳政府「公然無視具有亞洲背景的澳洲人，自疫情暴發以來，這一群體一直受到疫情主義的衝擊」。

近一段時間來，澳洲同美國、日本、英國、法國、意大利、西班牙等國一道，成為對中國旅客加增限制的國家。

值得一提的是，英國辛偉誠政府在宣布對中國旅客採取限制措施後，英國《衛報》援引多名專家的觀點指出，這一決定是「純粹的政治舉動」，實際上對英國確診病例數量的上升和下降不構成任何影響。

英國首席醫療官克里斯·惠蒂（Chris Whitty）此前也在一份簡報中明確指出，沒有明確證據表明對來自中國的旅客查驗新冠病毒檢測結果有顯著好處。

事實上，目前已有多個歐洲國家認為，沒有必要對中國旅客採取額外限制。德國聯邦衛生部一名發言人去年12月28日表示，德國正密切關注中國的狀況，但目前尚未有跡像顯示中國本輪疫情正發展出需要作出相應旅游限制的危險突變。

12月29日，歐洲疾病預防與控制中心（ECDC）表示，歐洲對新冠病毒有很高的防護水平，歐洲大陸的衛生系統可以應對目前的感染負荷，對來自中國的游客進行篩查和限制的決定是不合理的。

國際機場理事會歐洲分會（ACI EUROPE）12月31日也發布聲明稱，對歐盟及全球多個國家實施的單邊特殊檢疫要求感到遺憾，其中包括針對中國入境旅客的出發前或抵達時檢測要求。聲明指出，相關國家對中國入境旅客的單邊檢疫政策與過去3年積累的經驗和科學證據相抵觸，「正如歐洲疾控中心近期明確指出的那樣，對來自該國的旅行者實施其他限制，既沒有科學依據也並非基於風險基礎」。

中國外交部發言人毛寧在1月3日的例行記者會上表示，部分國家採取僅針對中國的入境限制措施，缺乏科學依據，一些過度做法更讓人不能接受。我們對試圖操弄疫情防控措施，以達到政治目的的做法表示堅決反對，將針對不同情況，本著對等原則採取相應措施。

深喉

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特朗普當地時間4月2日宣布對中國商品徵收「對等關稅」兩天後，中國宣布對七類中重稀土相關物項實施出口管制，此舉可說是「直插美國軍工心臟」，美國《紐約時報》13日稱，中國對稀土金屬和稀土磁體的出口管制引發了美國相關產業的恐慌，擔心可能導致這些礦產及相關產品的供應短缺，難預測生產中斷的時間。

中國佔全球稀土供應量的99%，並生產了全球約90%的精煉稀土，尤其是重稀土金屬，中國幾乎壟斷了全球供應，日本、德國雖然也生產少量稀土磁體，但這些國家的原料都依賴中國；而美國企業對中國稀土的依賴程度非常高，Tesla和蘋果等在其供應鏈中也都使用是中國稀土。

中國佔全球稀土供應量的99%，並生產了全球約90%的精煉稀土。

而中國的稀土加工技術，也佔據全球主導地位，MP材料公司擁有美國唯一一座稀土礦，但其開採的3分2的稀土，都需要運往中國進行加工。《華爾街日報》3月曾報道指，中國是全球最主要的稀土、鈷、銅和其他許多金屬的加工國，其中稀土提煉產量就佔了全球的85%。

因此，美國企業對中國的出口管制感焦慮。美國元素公司（American Elements）董事長兼首席執行官西爾弗（Michael Silver）表示，他們被告知需45天才能恢復稀土金屬出口，幸去年冬天因應對地緣政治局勢而增加了庫存，故仍可在等待出口許可證期間履行現有合約。

不過，報道稱，軍事承包商更擔憂，美國MP材料公司創辦人執行董事長兼執行長利廷斯基（James Litinsky）指，無人機和機器人技術被視為未來戰爭的關鍵武器，但同時亦對稀土的依賴性很高，未來供應鏈的關鍵原材料已被切斷。

報道指，2010年中日東海撞船事件後，中國對日本實施了為期7星的稀土出口禁令，當時一些日本公司持有的稀土庫存足以滿足一年以上的供應，但仍受到了中國限制的衝擊。而美國公司因為不想把現金花在囤積昂貴原料上，他們幾乎不囤貨，受到的衝擊可能會更大。

電動車製造商也在尋找替代供應來源，因為中國的出口管制可能導致生產停頓。顧問公司DGA-Albright Stonebridge Group的合夥人崔歐洛（Paul Triolo）指，部分企業可能在30至60天內因庫存耗盡而被迫停產。

據《觀察者》網心智觀察所報道，中國的稀土出口管制，對光刻機產業也產生了重大影響。EUV（極紫外光）光刻機是美國科技遏制中國的關鍵工具，但其技術發展依賴於中國的稀土材料，如開發短波長雷射等離子光源需要中國壟斷的稀土材料。

《紐約時報》稱，今次出口管制對中國帶來的經濟影響微乎其微，但對美國可能造成巨大衝擊，因不僅面臨來自中國的出口管制，就算含稀土元素的產品獲批而運往美國，但仍要繳納特朗普對所有中國產品徵收的最新關稅。

中國是全球最主要的稀土加工國。

儘管特朗普11日晚上對多種中國製造消費電子產品豁免了關稅，但5名稀土產業高層表示，這個周末稀土磁鐵出口仍受阻。

為減少對中國的依賴，美國政府和企業正在尋找新的稀土供應鏈。美國國防部2023年向澳洲萊納斯稀土公司提供2.58億美元融資，以在德州建造稀土加工廠，但工程因廢水處理許可問題而延遲。

即使繞過中國、「捨近求遠」地建立新供應鏈，將增加成本，亦難以在短期內實現。

美國科羅拉多礦業學院巴茲利安（Morgan Bazilian）指，把礦物加工和提煉成化學品和金屬的中游環節非常重要，中國在稀土加工技術上的主導地位難以被取代。