布林肯訪沙特圖抗衡中俄影響力 遭中東媒體潑冷水：再見美國，你好中國

美國國務卿布林肯6月6日至8日訪問沙特，據美國國務院消息，布林肯此行除了同沙特討論雙邊、地區和國際事務，還將出席美國-海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）部長級會議，打擊極端組織「伊斯蘭國」、蘇丹武裝衝突、也門問題也在議題清單上。

此外布林肯還試圖為沙特同以色列關係轉圜扮演「中間人」角色。出訪前一天，布林肯在美國-以色列公共事務委員會會議上宣稱，「促進以沙關係正常化可以給美國帶來切實的國家安全利益」，美國必須起到不可或缺的作用。

6 月 7 日，沙特王儲薩勒曼會見美國國務卿布林肯。AP圖片

布林肯是繼美國總統國家安全事務助理沙利文之後，一個月內第二名美方高級官員訪問沙特。路透社此前分析稱，布林肯訪問沙特的目的可能是「抗衡」中國和俄羅斯在中東地區的影響力，華盛頓希望修復與這個世界最大原油出口國的關係。

半島電視台網站6月6日發表了一篇題為「中東：再見美國，你好中國？」的評論文章，給布林肯此訪「潑了一盆冷水」。文章稱，為挽救美國在中東日益減弱的影響力，布林肯此訪意圖推進與沙特等海灣國家的「戰略合作」可能會異常艱苦。去年7月，美國總統拜登在沙特出席「海合會」峰會時曾誓言，「美國不會一走了之，留下中東真空讓中俄伊填補」，但這卻是正在發生的事。

半島電視台網站評論文章截圖。

文章認為，美國在中東地區之所以「節節敗退」，這完全是咎由自取。中東地區早已看透美國是虛偽的帝國主義大國，對所謂「人權」和「民主」只是嘴上說說，有近八成當地人認為美國就是中東的最大「亂源」，中東與美國脫鉤不僅是可能，更是必然。

文章作者馬爾萬·比薩拉（Marwan Bishara）是半島電視台高級政治分析專家，曾任巴黎美國大學（American University of Paris）國際關係學教授，被廣泛認為是美國外交政策、中東和國際戰略事務方面的權威。

文章作者馬爾萬·比薩拉。

文章首先指出，盡管美國表示反對，但過去一年，美國在該地區的盟友走了一條「混合外交路線」：改善了與中國和伊朗的關係，並與俄羅斯保持著牢固關係。

而對於「沙伊北京和解」，盡管拜登政府公開淡化了中國斡旋此事的外交重要性，但美國似乎對中國影響力在石油資源豐富的海灣地區和大中東地區的日益增長而感到「抓狂」。

過去20年，美國的石油和天然氣產量大幅增加，幾乎實現了「能源獨立」。盡管美國可能不再像以前那樣需要海灣地區的石油，但其堅持控制該地區，是為了在發生衝突時切斷中國的重要能源供應，並為其盟友確保這些能源供應。

上個月，布林肯還在炒作渲染，宣稱中國是「當前最重要的地緣政治挑戰」，但事實上，中國比美國在中東地區更受歡迎。除了中國，美國也對俄羅斯在中東以及其他地區的影響力感到緊張。

文章稱，拜登政府厭倦了中東國家態度上的「模棱兩可」，甚至和俄羅斯「串通一氣」，為此美國一直在警告某些中東國家，不要幫助俄羅斯逃避制裁，並要求這些國家選邊站隊，否則將面臨美國和七國集團（G7）的怒火。

「然而這些都無濟於事。」文章作者指出，到目前為止，沙特明確拒絕了美國大幅增產石油以降低油價的要求，不僅被指在能源收入方面幫助了俄羅斯，在支持烏克蘭方面也並不積極。文章形容，沙特王儲兼首相穆罕默德這種猶如對美國「豎中指」的做法，在該地區還相當受歡迎。

而在西方加緊對伊朗實施制裁之際，沙特在中方斡旋下同伊朗關係正常化，並繼續同敘利亞修復關係，「明顯沒有聽美國的話」。

4月6日，國務委員兼外長秦剛在北京會見沙特與伊朗外長。

作者指出，沙特這種對待美國的全新態度，其實是一種「地區性現像」，包括美國的另一個盟友阿聯酋也同中國建立了更密切的關係，改善了同法國的戰略關係，並致力於同伊朗、俄羅斯和印度接觸，這其實是以犧牲同美國的關係為代價的。

作為一個整體，中東地區的全球參與性一直非常多樣化，這一點從經濟關係上看就非常明顯。2000年至2021年，中東與中國之間的貿易額從152億美元增長至2843億美元；同期，中東與美國之間的貿易額僅從634億美元小幅增長至984億美元。盡管西方對俄制裁不斷擴大，但包括沙特、阿聯酋和埃及在內的六個中東國家，最近都希望加入中俄所在的金磚國家集團。

文章寫到這裡，作者提出這樣一個問題——在過去30年裡，美國一直是中東地區佔據主導地位的戰略大國，今天依然如此，但在未來30年裡會是這樣嗎？

文章指出，在世界上如中東等一些地區，對美國說「不」其實是一種非常普遍的立場，因為大多數人認為美國是一個虛偽的帝國主義大國，對所謂「人權」和「民主」只是嘴上說說罷了。

在中東，最明顯的例子就是美國對巴勒斯坦的外交政策，美國實際上是堅定且無條件地支持以色列的。然而，巴勒斯坦這個與普通阿拉伯人息息相關的問題，還不是唯一讓當地人確信美國是一個「兩面三刀國家」的案例。

由於衛星電視和社交媒體的普及流行，中東人親眼目睹了美國在伊拉克的罪行和在阿富汗的恥辱，他們不認為美國是文明的守護者，更不認為美國是一個不可戰勝的大國。自9·11事件以來，美國對中東的干預，從資產負債表上看，也絕對沒有為自己獲利。

這也難怪，總部位於多哈的阿拉伯政策與研究中心2022年對14個阿拉伯國家進行的一項民調顯示，78%的受訪者認為中東地區的最大的威脅和不穩定來源是美國，相比之下，盡管伊朗和俄羅斯也涉及到了伊拉克、也門和敘利亞等地的事務，但如此認為的人的比例為57%。

「因此，越來越多的中東人（和美國人）認為，該地區與美國脫鉤，至少美國在一定程度上與該地區脫鉤，既是可能的，也是不可避免的，這並非巧合。」文章最後這樣寫道。

對於布林肯此次訪問沙特，其他分析人士認為，雖然美沙兩國關係不太可能真正走向破裂，但其此訪也不太可能取得實質性的突破。

分析指出兩個長期的轉變增加了美國面臨的挑戰。一是美沙關係的「長期支柱」，即美國以提供安全換取沙特穩定石油供應的做法，已經很難再行得通。路透社稱，石油產量的增加使得美國不再像上世紀70年代那樣依賴沙特原油，而沙特也不再像以往一樣依賴美國的保護。

另一個因素則是中國的高速發展。路透社稱，中國早已成為沙特最大的進出口貿易夥伴，隨著美國的戰略重心「東移」，沙特在地緣政治方面有了更多的選擇。

深喉

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在午夜鐘聲敲響之後的半小時，美國參議院姗姗來遲地通過了最新版本的短期支出法案，避免陷入於一場「停擺」危機之中。

美國國會大厦。AP圖片

據外媒報道，當地時間21日凌晨零點38分，最新一版防止政府「停擺」的臨時撥款法案以85票贊成、11票反對在美國參議院獲得通過，從而避免了聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之後陷入「停擺」。

由於這一臨時撥款法案20日已經在美國衆議院獲得通過，因此在獲得參議院的「認可」後，當地時間21日，美國總統拜登簽署了這項應急撥款法案。

《金融時報》網站報道截圖

據報道，這一法案允許美國聯邦政府維持現有支出水平至2025年3月，其中還包括1000億美元救灾資金和為農民提供100億美元援助等內容。但這一最新法案不包括當選總統特朗普此前要求的提高或暫停債務上限的條款。

白宮方面稱，已經停止了政府「關門」的準備工作。

美國國會衆議院共和黨籍議長邁克·約翰遜表示，他已經與當選總統特朗普就此事進行了交談，特朗普對這一結果「感到高興」。

當地時間2024年12月14日，美國當選總統特朗普（中）與美國衆議院議長邁克·約翰遜（左）出席在馬里蘭州舉行的橄欖球賽。AP圖片

美國政府運轉資金本應來自年度預算撥款，美國國會兩黨通常應該在每年10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。但由於近年來兩黨爭鬥激烈，往往無法及時就此達成一致，國會便通過短期支出法案以暫時維持聯邦政府運轉。

根據美國國會今年9月通過的臨時撥款法案，聯邦政府資金會在12月20日結束時耗盡。

美國國會民主、共和兩黨高層曾在12月17日公布了一項臨時撥款法案，但遭到當選總統特朗普的反對。

之後共和黨對法案進行了修改，文件頁數從1500多頁删减到116頁，並加入暫停美國債務上限兩年的內容，但修改後的法案19日在衆議院遭到否决。

何為債務上限？

債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已産生的支付義務而舉債的最高額度。當前這一數額為31.4萬億美元。

2023年6月3日，美國總統拜登簽署法案，暫緩債務上限生效至2025年年初，暫時避免了美國政府陷入債務違約。該法案同時對美國2024財年和2025財年的開支進行了限制。

根據美國財政部2024年11月下旬公布的數據，美國聯邦政府債務規模已達到36萬億美元，遠超當前美國31.4萬億美元的債務上限限額。若美國聯邦政府不能在拜登於2023年6月簽署的法案基礎上再次延長債務上限生效時間或提高債務上限，美國政府將不可避免地陷入債務違約。

美國聯邦政府最近一次「停擺」發生於2018年末至2019年初。當時圍繞國會預算案撥款建造美墨邊境墻問題，白宮和國會民主黨人相持不下，造成聯邦政府部分暫停運轉35天。這是美國歷史上持續時間最長的聯邦政府「停擺」。

美國聯邦預算問責委員會官網截圖。

外交學院教授李海東在接受央視採訪時指出，儘管加班加點、火急火燎中通過的短期支出法案暫時避免了美國聯邦政府停擺，但這一法案明年3月到期時，美國兩黨仍會在防止政府「停擺」問題上繼續纏鬥。

這是一個臨時性的撥款法案，只能維繫至民主黨政府下台，並且給新上台的共和黨特朗普政府足够的時間就撥款事項進行再籌劃。

本質上說，撥款法案的通過是政治博弈的過程，也是以撥款重新界定政府功能以及美國未來道路的過程。

就撥款法案的未來走向看，兩黨還會繼續激烈地爭吵下去。

當地時間2024年12月20日，美國參議院多數黨領袖舒默在國會大厦參議院發言後，竪起大拇指走出參議院。AP圖片

近年來，美國政府「停擺」危機頻繁上演，兩黨也一再圍繞政府開支上演極限拉扯。對此，李海東認為，無處不在的「黨爭」給美國的穩定以及國際形象都帶來了極具破壞性的損害。

首先，美國民衆對政府的不信任感會不斷加强，這會對國家的穩定構成挑戰。整個國家的政治和社會的暴力化現象會更加加劇。

其次，國家面臨的挑戰無法得到有效解决。由於內政外交政策失去連貫性，美國政府的國際信譽以及對內對外政策的左搖右擺，讓治國或是外交都成了一個「反復掀燒餅」的遊戲，這會耗費國力，耗費聲譽，耗費影響力。

美國公衆和外國政府對這樣的美國會感到無所適從，實際上，美國給世界帶來的是高度的不確定性。