布林肯訪沙特圖抗衡中俄影響力 遭中東媒體潑冷水：再見美國，你好中國

美國國務卿布林肯6月6日至8日訪問沙特，據美國國務院消息，布林肯此行除了同沙特討論雙邊、地區和國際事務，還將出席美國-海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）部長級會議，打擊極端組織「伊斯蘭國」、蘇丹武裝衝突、也門問題也在議題清單上。

此外布林肯還試圖為沙特同以色列關係轉圜扮演「中間人」角色。出訪前一天，布林肯在美國-以色列公共事務委員會會議上宣稱，「促進以沙關係正常化可以給美國帶來切實的國家安全利益」，美國必須起到不可或缺的作用。

6 月 7 日，沙特王儲薩勒曼會見美國國務卿布林肯。AP圖片

布林肯是繼美國總統國家安全事務助理沙利文之後，一個月內第二名美方高級官員訪問沙特。路透社此前分析稱，布林肯訪問沙特的目的可能是「抗衡」中國和俄羅斯在中東地區的影響力，華盛頓希望修復與這個世界最大原油出口國的關係。

半島電視台網站6月6日發表了一篇題為「中東：再見美國，你好中國？」的評論文章，給布林肯此訪「潑了一盆冷水」。文章稱，為挽救美國在中東日益減弱的影響力，布林肯此訪意圖推進與沙特等海灣國家的「戰略合作」可能會異常艱苦。去年7月，美國總統拜登在沙特出席「海合會」峰會時曾誓言，「美國不會一走了之，留下中東真空讓中俄伊填補」，但這卻是正在發生的事。

半島電視台網站評論文章截圖。

文章認為，美國在中東地區之所以「節節敗退」，這完全是咎由自取。中東地區早已看透美國是虛偽的帝國主義大國，對所謂「人權」和「民主」只是嘴上說說，有近八成當地人認為美國就是中東的最大「亂源」，中東與美國脫鉤不僅是可能，更是必然。

文章作者馬爾萬·比薩拉（Marwan Bishara）是半島電視台高級政治分析專家，曾任巴黎美國大學（American University of Paris）國際關係學教授，被廣泛認為是美國外交政策、中東和國際戰略事務方面的權威。

文章作者馬爾萬·比薩拉。

文章首先指出，盡管美國表示反對，但過去一年，美國在該地區的盟友走了一條「混合外交路線」：改善了與中國和伊朗的關係，並與俄羅斯保持著牢固關係。

而對於「沙伊北京和解」，盡管拜登政府公開淡化了中國斡旋此事的外交重要性，但美國似乎對中國影響力在石油資源豐富的海灣地區和大中東地區的日益增長而感到「抓狂」。

過去20年，美國的石油和天然氣產量大幅增加，幾乎實現了「能源獨立」。盡管美國可能不再像以前那樣需要海灣地區的石油，但其堅持控制該地區，是為了在發生衝突時切斷中國的重要能源供應，並為其盟友確保這些能源供應。

上個月，布林肯還在炒作渲染，宣稱中國是「當前最重要的地緣政治挑戰」，但事實上，中國比美國在中東地區更受歡迎。除了中國，美國也對俄羅斯在中東以及其他地區的影響力感到緊張。

文章稱，拜登政府厭倦了中東國家態度上的「模棱兩可」，甚至和俄羅斯「串通一氣」，為此美國一直在警告某些中東國家，不要幫助俄羅斯逃避制裁，並要求這些國家選邊站隊，否則將面臨美國和七國集團（G7）的怒火。

「然而這些都無濟於事。」文章作者指出，到目前為止，沙特明確拒絕了美國大幅增產石油以降低油價的要求，不僅被指在能源收入方面幫助了俄羅斯，在支持烏克蘭方面也並不積極。文章形容，沙特王儲兼首相穆罕默德這種猶如對美國「豎中指」的做法，在該地區還相當受歡迎。

而在西方加緊對伊朗實施制裁之際，沙特在中方斡旋下同伊朗關係正常化，並繼續同敘利亞修復關係，「明顯沒有聽美國的話」。

4月6日，國務委員兼外長秦剛在北京會見沙特與伊朗外長。

作者指出，沙特這種對待美國的全新態度，其實是一種「地區性現像」，包括美國的另一個盟友阿聯酋也同中國建立了更密切的關係，改善了同法國的戰略關係，並致力於同伊朗、俄羅斯和印度接觸，這其實是以犧牲同美國的關係為代價的。

作為一個整體，中東地區的全球參與性一直非常多樣化，這一點從經濟關係上看就非常明顯。2000年至2021年，中東與中國之間的貿易額從152億美元增長至2843億美元；同期，中東與美國之間的貿易額僅從634億美元小幅增長至984億美元。盡管西方對俄制裁不斷擴大，但包括沙特、阿聯酋和埃及在內的六個中東國家，最近都希望加入中俄所在的金磚國家集團。

文章寫到這裡，作者提出這樣一個問題——在過去30年裡，美國一直是中東地區佔據主導地位的戰略大國，今天依然如此，但在未來30年裡會是這樣嗎？

文章指出，在世界上如中東等一些地區，對美國說「不」其實是一種非常普遍的立場，因為大多數人認為美國是一個虛偽的帝國主義大國，對所謂「人權」和「民主」只是嘴上說說罷了。

在中東，最明顯的例子就是美國對巴勒斯坦的外交政策，美國實際上是堅定且無條件地支持以色列的。然而，巴勒斯坦這個與普通阿拉伯人息息相關的問題，還不是唯一讓當地人確信美國是一個「兩面三刀國家」的案例。

由於衛星電視和社交媒體的普及流行，中東人親眼目睹了美國在伊拉克的罪行和在阿富汗的恥辱，他們不認為美國是文明的守護者，更不認為美國是一個不可戰勝的大國。自9·11事件以來，美國對中東的干預，從資產負債表上看，也絕對沒有為自己獲利。

這也難怪，總部位於多哈的阿拉伯政策與研究中心2022年對14個阿拉伯國家進行的一項民調顯示，78%的受訪者認為中東地區的最大的威脅和不穩定來源是美國，相比之下，盡管伊朗和俄羅斯也涉及到了伊拉克、也門和敘利亞等地的事務，但如此認為的人的比例為57%。

「因此，越來越多的中東人（和美國人）認為，該地區與美國脫鉤，至少美國在一定程度上與該地區脫鉤，既是可能的，也是不可避免的，這並非巧合。」文章最後這樣寫道。

對於布林肯此次訪問沙特，其他分析人士認為，雖然美沙兩國關係不太可能真正走向破裂，但其此訪也不太可能取得實質性的突破。

分析指出兩個長期的轉變增加了美國面臨的挑戰。一是美沙關係的「長期支柱」，即美國以提供安全換取沙特穩定石油供應的做法，已經很難再行得通。路透社稱，石油產量的增加使得美國不再像上世紀70年代那樣依賴沙特原油，而沙特也不再像以往一樣依賴美國的保護。

另一個因素則是中國的高速發展。路透社稱，中國早已成為沙特最大的進出口貿易夥伴，隨著美國的戰略重心「東移」，沙特在地緣政治方面有了更多的選擇。

深喉

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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。