《施政報告》創下最長宣讀記錄 多個重點範疇有新猷

特首李家超發表任內第二份《施政報告》，創下最長宣讀記錄。

新一份《施政報告》以「拚經濟謀發展，惠民生添幸福」為主題，在房屋、生育政策等重點範疇均有新猷，亦提出降股票印花稅及多項搶人才政策，為23條立法定出明確時間表。

報告內容豐富，以至於李家超在立法會宣讀期間，講到坐低又再站起，時長破紀錄達200分鐘。

《施政報告》要點全面睇：

貫徹一國兩制

政府會全力維護國家安全，完善相關法律制度和執行機制，包括2024年內完成《基本法》第23條立法，以及為關鍵基礎設施網絡安全立法等，並開展愛國主義教育。

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提高治理水平

為進一步提升治理能力和效能，政府會成立「數字政策辦公室」，加快數字政府建設，推動數字經濟。此外，會與廣東省政府積極協作「數字灣區」，促進兩地政務服務「跨境通辦」。

今年將繼續為指定項目訂立指標（包括績效指標KPIs）。政府會全面落實完善地區治理體系，並成立大型發展項目融資架構。同時強化應對極端天氣能力以及提升大灣區內聯合應急能力。

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搶企業 搶人才

面對環球競爭，政府會發展「總部經濟」，繼續搶企業 ，並推出一系列措施搶人才，留人才，不僅擴闊吸納世界各地人才網絡，亦會培訓人才。

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強化八大中心

為確保香港的競爭力和經濟持續發展，政府會鞏固和持續發展香港在「十四五」規劃下的「八大中心」定位。

國際創新科技中心：進一步落實《香港創新科技發展藍圖》，加速建立創科生態圈。

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中外文化藝術交流中心：公布和推展《文藝創意產業發展藍圖》，全力推動文化創意產業發展，包括為「電影發展基金」和「創意智優計劃」合共注資43億元等。

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區域知識產權貿易中心：促進知識產權貿易，把專利所得合資格利潤稅率由現時16.5%減至5%等。

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國際航運中心：發表《海運及港口發展策略行動綱領》，推動大灣區及國際航運界交流協作，打造香港成為領先國際航運中心。

國際航空樞紐：推進三跑道工程和「機場城市」願景下各個項目，包括在2025年底前完成機管局的東莞永久物流園首階段建設等。

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亞太區國際法律及爭議解決服務中心：將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內地自由貿易試驗區擴展至適用於整個大灣區，爭取國有企業採用香港法律作為合同適用法律，並選擇香港爭議解決服務處理合同糾紛，以及強化調解體制。

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國際貿易中心：拓展全球經貿網絡，推展區域合作，拓展「一帶一路」建設；深化與內地經貿合作，支援中小企應對挑戰。

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國際金融中心：推出下調股票印花稅稅率至0.1%等措施，並打造更創新多元的金融市場，擴大與內地金融市場互聯互通，鞏固股票市場和金融中心競爭力。

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北部都會區

「北部都會區」是香港未來發展的新引擎，分為四大區域。政府會於短期內公布《北部都會區行動綱領》，深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃，以產業發展為導向，促進經濟和社會發展。

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發展多元經濟

旅遊業是香港經濟主要動力之一，政府會制訂《香港旅遊業發展藍圖2.0》，開發特色主題旅遊。

此外，政府會全力推動新能源交通產業，帶領業界綠色轉型，促進綠色經濟。

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公私營房屋

為讓市民安居樂業，政府已覓得足夠土地，未來10年興建約41萬個公營房屋單位，同時設「解決劏房工作組」着力處理「劏房」問題。

至於私營房屋方面，未來5年政府會備妥可興建約8萬個單位的土地，並減辣招：即日起買家及新住宅印花稅率減半至7.5%；額外印花稅的適用年期由3年縮短至2年；另優化去年為合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由「先徵後退」改為「先免後徵」。

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土地供應

政府會繼續提速造地，並就市區樓宇老化推進重建和維修。政府亦會善用現有土地，釋放發展潛力，以及「一地多用」作混合發展。

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運輸基建

為加強本港交通運輸網絡，政府今年底會發表《香港主要運輸基建發展藍圖》，提出三鐵三路優化方案，以及加推兩鐵一路新項目。

政府決定建造智慧綠色集體運輸，選址東九龍、啟德、洪水橋╱厦村，並會展開規劃、勘測及設計等籌備工作。

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鼓勵生育

政府推出多項措施，以支持新生家庭，並支援輔助生育及在職家庭育兒。包括：新生嬰兒獎勵金， 向在港出生而其父或母為香港永久居民的新生嬰兒發放2萬元，為期3年；提高新生家庭與居所有關的稅項扣除限額至12萬元；推出「家有初生優先選樓計劃」、「家有初生優先配屋計劃」。

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關愛共融

政府制訂跨領域政策及措施，照顧殘疾人士和照顧者，以及少數族裔人士的需要。同時精準扶貧，把資源投放在3個目標群組，分別是「劏房」、單親和長者住戶。

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保障勞工

政府重視本地勞工優先就業原則，會加強本地勞工培訓，推動再就業，鼓勵潛在勞動力投入職場，相關措施包括僱員再培訓津貼每月增至8千，打工仔年滿40歲重返職場滿一年可獲2萬。

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健康香港

香港擁有高水平的醫療專業和高效率的醫療衞生體系，有助成為醫療創新樞紐。政府會成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」籌備辦公室，長遠目標是建立「第一層審批」藥物註冊機構。

此外，亦會優化公營醫療服務，推廣精神健康，並積極推動中醫藥發展。

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體育發展

政府會繼續以精英化、專業化、盛事化、產業化和普及化推動本港體育發展。香港體育學院新大樓將在2024年中落成，啟德體育園明年落成。

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青年發展

政府會用好香港的教育優勢助青年發展，同時建設香港成為國際專上教育樞紐，大力提升職業專才教育地位，2024/25學年起，資助專上院校非本地學生限額將提升至四成。

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此外，會繼續落實及完善《青年發展藍圖》，培育青年成為愛國愛港新一代。

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Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

「35+顛覆案」45名被告「串謀顛覆國家政權」罪成，將於11月19日判刑。「大旗手」戴耀廷最終會否被重判，透過庭上披露案情和法官裁決理據，可見端倪。

高人話，所謂「35+初選」實質就是一個顛覆陰謀，法庭頒下裁決理由就指出，戴耀廷構想的「35+計劃」終極目的和用意非常清晰，就是要利用該圖謀破壞、摧毀或推翻現行的政治制度，以及香港特區根據《基本法》和「一國兩制」方針所建立的體制。

這個圖謀用戴耀廷自己的話來說就係「大殺傷力憲制武器」，法庭認為，戴耀廷推想的「攬炒十步」，直至行政長官下台的一步，並非如辯方所説是空想，如整個顛覆圖謀得以落實，將嚴重癱瘓政府運作，並無可避免地造成香港政治局勢不穩，導致香港特區出現憲制危機。

「35+顛覆案」將於11月19日判刑。

案中從犯證人區諾軒供稱，戴耀廷先於2019年底在《蘋果日報》撰文，提出只要反對派能奪取立法會過半議席，就能阻撓政府提出的財政預算案，然後逼使政府解散立法會，癱瘓政府，逼特首落台。當時反對派內亦開始蘊釀相關討論。

2020年初的一場飯局之後，相關圖謀開始具體落實。

戴耀廷、區諾軒、李卓人、李永達等人參與了這場飯局，他們商討謀劃一個機制，操盤黃營內不同黨派合謀定出所謂初選機制，篩選參選人出選立法會，讓同意攬炒十步曲的候選人，奪取最多議席，無差別否決財政預算案。

戴耀廷在飯局上揚言，若反對派取得立法會過半議席，將會是「大殺傷力憲制武器」，屆時在立法會可行使否決權反對政府議案及財政預算案，大大增大反對派的政治議價能力。

其後，戴更分別在《蘋果日報》為主的報章撰文及與其核心組織成員進行的首個記者會上，進一步公開闡述「大殺傷力憲制武器」的概念及作用，包括透過否決財政預算案及政府向立會提出的一切撥款申請、癱瘓政府運作、最終逼使特首下台。

初次飯局後，戴耀廷及區諾軒等主要組織者，自2020年2月起，分別接觸「黃營」不同黨派人士，推廣以合謀操盤出選奪取立會主導權的目的及計劃，並拉攏他們參與。

2020年3月起，戴耀廷及區諾軒等與各地方選區和「超級區議會」有意參與合謀操盤出選的人士，舉行所謂「協調會議」，商討計劃的形式機制、議席目標、替補機制(Plan B)及「共同綱領」等，「共同綱領」的內容更包括參選人承諾當選立會後，要利用權力無差別否決財政預算案，從而觸發特首下台。

戴耀廷出席各選區「協調會議」時，均再三推銷要透過奪取立會過半議席，並「積極運用權力，否決財政預算案」的想法，進而逼迫政府。即使在部份「協調會議」上，有個別與會者曾對戴的倡議提出疑問，惟於會後向與會者傳閱的會議總結文件中，亦包括「參選人認同會積極運用立法會權力，包括否決財政預算案、迫使特首回應五大訴求」等重點，而各區參與者均未有對相關內容提出反對。

戴耀廷亦曾公開指整個合謀操盤出選計劃，是「符合這階段抗爭的大策略，就是令現有制度出現極度不穩」，配合國際社會向中國施壓，逼使中央就涉港議題就範。

庭上證人供詞顯示，隨著合謀操盤出選籌劃的推展，戴耀廷顛覆政權的意圖越趨明顯。戴曾在個人社交媒體及報章刊登文章，宣揚其「攬炒」概念，最觸目的是於2020年4月，提出「攬炒十步曲」的時間路線圖，進一步說明「大殺傷力憲制武器」的應用，倡議反對派奪取立會過半議席後，「無差別」否決政府財政預算案，逼使特首解散立法會並引致特首下台，令政府停擺。最終目的，是要令香港進入緊急狀態， 觸發街頭抗爭加劇、造成血腥場面，從而促使西方國家對內地及香港特區實施政治及經濟制裁，不計後果，甚至不惜令市民蒙受重大犧牲的「攬炒」。

此外，戴亦先後在《蘋果日報》刊登兩篇名為「攬炒的定義和時間」和「攬炒的時代意義」的文章，闡述如何「攬炒」、 「攬炒」的關鍵時機及「攬炒」成為實踐顛覆的策略，鼓吹市民必須要「準備來一次真正的攬炒，決心要死而後生」。

及至2020年6月初，戴耀廷等核心組織者，再次召開記者 會公布計劃詳情，並表示各區經過多次「協調會議」後，參選人已達成「共識」。戴表示不需要參選人簽任何共識文件，以免為當局提供DQ候選人的理據。

根據戴耀廷於6月記者會舉行前夕，在組織者通訊群組內發出有關各區「協調會議」達成共識的文件，內容均顯示共識包括「運用基本法權力否決財政預算案」，以迫使特首回應「五大訴求」。

即使在《香港國安法》實施後，戴耀廷仍然多次以法律學者身份向公眾宣稱，合謀操盤出選並不違法，企圖安撫市民繼續支持計劃。

不過，同年7月14日，戴耀廷向各參選人發佈訊息，提醒他們不要再公開提及「否決每一個議案」及「癱瘓政府」等字眼，明顯「心中有鬼」，意圖規避法律風險。

由此可見，成個圖謀係戴耀廷提出，他的角色亦貫穿始終，正如法官當庭反問，如果戴耀廷都不屬本案「首要分子」，那誰才是？

高人話，戴耀廷明知證據確鑿選擇及早認罪，但為求減輕判刑，竟不敢認頭，從「大旗手」搖身一變，試圖推卸責任，狡辯聲稱自己只是「程度較低的參與者」，食相難看。

預料顛覆圖謀的大佬，最後難逃法網。