美國自己搞的是間接選舉，為何要求香港有「真普選」？

美國總統選舉開鑼，大家很關心究竟是特朗普抑或拜登入主白宮。今屆選舉由於有超過9000萬選民郵寄選票或者提早親身到票站投票，由於郵寄選票送達會有延誤，大選日（11月3日）當日未必能決出勝選者。在美國總統大選前，不妨重溫一下美國極其複雜的總統選舉制度。

美國總統選舉的方式，並非直接選舉，而是選舉人團制度（Electoral College）。美國選民投票選出支持的政黨總統及副總統候選人，再由選舉人將票投給於該州獲勝的候選人。全美國如今有538個選舉人，每個州的選舉人數量大致反映該州的人口。加州人口最多，有55個選舉人，一些人口少的州份如阿拉斯加、特拉華、懷俄明等，只有3個選舉人。總統候選人要贏得過半數的選舉人票，即270票，才能當選。

通常而言，各州的選舉人票都會全部投給該州贏得選民票數較多的總統候選人，例如共和黨候選人在德州贏得50.1%的選票，德州的38張選舉人票就會投給共和黨候選人，不過，緬因州（4票）和內布拉斯加州（5票）這兩個州例外，她們會根據該州候選人得票率的比例去分配選舉人票。若選舉人沒有按選民意願將票投給得票數較高的候選人，稱為「失信選舉人」，須承擔法律上的責任。2016年選舉曾發生有7位選舉人沒投給該州選民支持的候選人，不過最後結果並未翻盤。

由於絕大多數州份是以勝者全取所有選舉人票，所以總統候選人會把焦點集中在那些所謂「搖擺州份」，即雙方支持率比較接近的州份。目前的形勢，拜登應該可以取得17個州和華盛頓特區的多數支持，可以穩袋212張選舉人票，而特朗普穩奪20個州的選舉人票，但由於當中有很多都是細州，他穩贏的選舉人票只有125張。即是說，餘下的13個搖擺州的199張選舉人，仍未知到花落誰家，就是特朗普和拜登的主要戰場，特別是其中幾個中部的工業州份，包括威斯康辛州、賓夕凡尼亞州和密西根州，這些州份過去被視為三堵支持民主黨的「藍牆」（blue walls），合共有46張選舉人票，但在上屆選舉特朗普打出「讓美國再次偉大」的口號，加上以新媒體戰術針對3個州大約6萬個可轉移選民，最終各以不足一個百分點的差距攻下3州，令到特朗普成功當選。這幾個重點搖擺州份，是今次兵家必爭之地。

美國這種極其複雜的選舉制度，有些時候會令到勝選者並不反映多數民意。由2000年起的5次總統選舉，有兩次出現得票較少的人勝選的情況：2000年喬治布殊當選總統，他只有47.9%選票，而對手戈爾有48.4%得票；而2016年，特朗普是以46.1%對希拉莉的48.2%得票勝選，差距更大。

值得注意的是，美國自1776年立國至今的244年內，只有3個總統在沒有贏得全民多數支持票下當選總統，但在過去的16年，就已經有2次這樣以少數得票當選的情況，凸顯了美國總統選舉制度的漏洞，讓並未得到多數民意支持的人，只要懂得鑽空子，就有機會登上總統寶座。讓人質疑美國的選舉制度，不能真正反映民意。為什麼這個號稱全球最民主的國家要採用間接選舉的選舉人團制度，而不用直接的選舉呢？

美國在1787年起草憲法的時候，當時由於美國幅員廣大，通訊困難，令到全國的公民投票選總統並不可能，便建立了選舉人制度，由每個州各自選擇選舉人去票選總統。但是，時隔233年，在資訊科技已極其發達的時代，直選總統根本毫無困難，美國卻依然保留過時的選舉人團制度，出現得票較少者當選的意外狀況。
其實不但是美國總統選舉方式，美國的兩院制也不純粹反映多數的意見。美國有參議院和眾議院，眾議院議席大約以每個州的人口比分配，共有435名議員，大體上反映了民意。但參議院由每個州派出兩名代表所組成，共計100名議員，從人口最多的加州到人口最少的阿拉斯加州，都是兩個議席。這就令到細州的民意的份量遠比大州為高。可以說，美國參議院制度接近香港的功能組別制度，目的是要保障少數意見，而不是反映大多數的看法。

這樣問題就來了，美國的總統選舉並非直選，美國參議院議員亦不按人口比例選出，美國的制度完全不符合香港反對派提出「真普選」標準，但美國卻一直支持反對派在香港推動的「真普選」，完全是雙重標準。

美國大選即將揭盅，看看會否又再出現意外，在拜登的支持率明顯高於特朗普的情況下，最終還是由特朗普以更多的選舉人票連任。

盧永雄

內地發展低空經濟走在世界前列，香港也在加快發展步伐，在這個全新產業裡尋找商機。

 特首李家超本周四早上到科技大學出席低空經濟「監管沙盒」啟動禮，表示低空經濟潛力巨大，能夠提升城市管理和商業效率，亦能為市民帶來智慧生活新體驗，成為未來本地經濟的新增長引擎。

 發展一些創新產業的時候，經常提到「監管沙盒」（Sand box），意思是指一個「安全空間」，在這個安全空間之內，政府和企業可以測試創新的產品和服務。各行各業都受不同法例規管，不過在低空經濟這種全新領域，連監管的法律都未有。如果等草擬好相關法律才可以進行試驗的話，相信都不知道要等到何時何日，產品才可以推出市場。所以監管沙盒就等於一個特許的受控試驗場景，可以在法律法規還未完善之前，先行進行試驗。正如特首所言，這是一個「八仙過海，各顯神通」的時代，大家要登高望遠，才會有看到天際的機遇。

 由財政司副司長黃偉綸領導的「發展低空經濟工作組」，早前審議了72個想試驗低空經濟項目的申請者，政府周四公布審批結果，並在科大的低空經濟「監管沙盒」啟動禮上，安排了15個不同的展示區，展示不同的試點項目，包括無人機配送、建築保養、航拍、搜救等等，例如順豐速遞就介紹他們自行研發的無人機，可以用於城市間的貨物配送，也可以運送醫療用品到偏遠的離島，相比於傳統的貨車運輸效率更高。中電就介紹監察電纜狀況的超視距無人機，可以取代傳統的監察電纜健康狀況的方式，大大提升效率。

 中國在多個新行業的發展極度超前，低空經濟就是其中一個領域。當外界以為低空經濟只是說無人飛天的士，其實相關產業有廣闊的空間，國家要全力進軍這個全新的領域。2021年2月中共中央和國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將低空經濟寫入國家規劃，標誌著低空經濟正式上升到國家戰略。2023年12月中央經濟工作會議更把低空經濟列為戰略性新興產業。今年以來，全國有30個省份將低空經濟寫入政府工作報告，多個城市計劃在今年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示範區等多個領域上百個示範項目，一些地方政府還專門成立產業及發展基金，為低空經濟產業提供資金支持。

中國現在擁有超過440條無人機航線，通訊業的5G-A、衛星通訊以及人工智能等技術，亦都應用到低空經濟的基礎設施建設上面。估計今年中國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，10年之後即是2035年有望達到3.5萬億元，這將是一個全新的龐大產業，各行各業都可以想象如何用好低空這個空間，去發展新的產業。大量的無人機配送，各行各業利用這個空間的賦能，應用場景將會是非常多樣化。

我在上海就參觀過美團一個示範點，就是一種半夜的送藥服務。美團在不同屋邨設置了美收發亭，即使到了半夜，藥房已經關門，也可以網上訂藥，然後由小型無人機送到你所住屋邨的收發亭，你就可以到那裡領取藥物。這是過去完全沒有想像到的一種新服務，亦是在低空經濟環境裡可以發展的新服務。

香港的法律法規比較嚴謹，好處是事事有法可依，壞處是速度很慢，特別在新行業發展上，更加被動。我們可以想像，未來國家即使是貼鄰的深圳，5年、10年後低空經濟已經非常蓬勃發展起來，香港如果不急起直追，對接內地的發展，就會錯失很多商機。目前特區政府開始全方位動起來，加快推動低空經濟。

 香港的人可能不會留意，我們在創科方面有很大的發展空間，特別在研發方面。我們有5所大學是世界100強大學，很多外國的科研人員也喜歡到香港的大學做研究。我們不單可以發展低空經濟的各種類型產業，還可以吸納世界各地的人才，做這方面的研發。香港已經行出了第一步，未來要加快腳步，各個部門也應該要全力配合，打破思維框框，為發展這個新產業，營造有利的政策環境。

盧永雄