小心成為「BNO難民」!

英國政府宣布自1月31日起，讓英國國民海外護照（BNO）持有者以「5+1方式」申請移民的政策生效。中國搶先出招，外交部在29日宣布，自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，並保留採取進一步措施的權利。

想借此計劃移居英國的港人，聲言中方新舉措「無料到」，對BNO無影響。他們其實不知道，阿爺的重招還在後頭。

這裏要先講一點歷史。在1997回歸之前，香港土生土長的人，拿的是「英國屬土公民護照」(BDTC)。但在1984年中英簽署聯合聲明，確定97年政權移交，97後香港不再是英國「屬土」，自然不能再有「英國屬土公民護照」。英國想和香港人保持某種聯系，所以就用上「海外國民」這種模糊概念。

中國原本不接受雙重國籍。按《中國國籍法》第3條規定：「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍」。但中國知道港人當時對97後發出特區護照在海外的接受性信心未夠，見英國承諾BNO只是旅遊證件，持有者在英國無居留權，97年後出生的香港人也不再獲發BNO，就接受這本「旅遊證件」。中英雙方在1984年互換備忘錄，確認上述安排。

38年之後，英國突然推出BNO 5+1移民計劃，BNO持有人97後出生的子女，也變成可以申領BNO。英方違背外交承諾，把BNO變成國籍文件，客觀後果不單會吸引一大批港人移民英國，還在香港搞出一大批二等英國公民。據英國內政部在去年12月的一份說明指出，英國估計有540萬港人有資格通過BNO計劃移居英國，包括290萬BNO持有者及他們的受養人，這些人會成為中國心腹之患，因為有了這條後路，就鼓勵更多人搞政治不計後果，甚至變成暴民，在香港犯法後一走了之。中國面對這個局面，就必須出手了。

估計中國的後著，是在今年3月全國人大開會時，宣布廢除參加BNO移民計劃者的中國國籍及香港永久居留權及公民權，把他們完全視為外國人。

根據《中國國籍法》第9條，「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」這些人喪失中國國籍的時間節點可以在1. 一到埗英國參加5+1計劃時，或2. 在6年後正式獲得英國國籍之後。

全國人大可能會修改《基本法》第3章，確立參加BNO移民計劃者喪失香港永久居民身份。

有人話參加了BNO移民計劃者，香港政府也無從得知，故亦無法取消他們的中國國籍及香港永久居民身份。

這種想法太天真了。政府最簡單的一個做法，是要求長期離港人士回港時，自行申報有無參加BNO移民計劃。若然瞞報，就觸犯刑事罪行。試想一個年青人隨家人用BNO移居英國，回來又不申報，20年後事業有成，卻被人踢爆是瞞報，最後要入獄服刑，你想想瞞報的代價有多大？

亦有人話參加BNO移民計劃者，成為了英國人，還怕中國什麼呢？為什麼要回來？

現實上有3個問題：

1. 若中國最後決定港人一參加BNO移民計劃者就喪失香港永久居民身份，港人移居5年加1年後，英國不批准他入籍又如何？入籍是完全沒有保證的。若入籍不成，想回港又不再是永久居民，即使想在香港工作，也要申請工作簽證，可以說是兩頭不到岸。

2. 英國人排外情緒冒升，英國首相約翰遜也會變卦。有剛移居英國的朋友話，英國人十個有十個根本不知到香港人有BNO移民計劃。到抵英港人越來越多，英國人發現有港人去搶他們飯碗，政治反對聲音暴漲時，英國政府不易頂。

3. 這個移民計劃只是英國首相約翰遜拍腦袋想出來，英國政局常變，若約翰遜民望下跌，保守黨內把他從黨領袖的位置拉下來時，新首相一變臉，改為和中國和好，BNO移民計劃馬上玩完，參加者也進退維谷。

現在港人去參加BNO移民計劃，好像毫無代價，以為住一兩年，不喜歡可以回來。若阿爺出招，一劍封喉，整件事就變了味。香港人過去從無想像過自己會變無國籍難民，想一想變成「BNO難民」，真是細思極恐。英國政客信得過，真是「豬乸會上樹」了。

盧永雄

內地發展低空經濟走在世界前列，香港也在加快發展步伐，在這個全新產業裡尋找商機。

 特首李家超本周四早上到科技大學出席低空經濟「監管沙盒」啟動禮，表示低空經濟潛力巨大，能夠提升城市管理和商業效率，亦能為市民帶來智慧生活新體驗，成為未來本地經濟的新增長引擎。

 發展一些創新產業的時候，經常提到「監管沙盒」（Sand box），意思是指一個「安全空間」，在這個安全空間之內，政府和企業可以測試創新的產品和服務。各行各業都受不同法例規管，不過在低空經濟這種全新領域，連監管的法律都未有。如果等草擬好相關法律才可以進行試驗的話，相信都不知道要等到何時何日，產品才可以推出市場。所以監管沙盒就等於一個特許的受控試驗場景，可以在法律法規還未完善之前，先行進行試驗。正如特首所言，這是一個「八仙過海，各顯神通」的時代，大家要登高望遠，才會有看到天際的機遇。

 由財政司副司長黃偉綸領導的「發展低空經濟工作組」，早前審議了72個想試驗低空經濟項目的申請者，政府周四公布審批結果，並在科大的低空經濟「監管沙盒」啟動禮上，安排了15個不同的展示區，展示不同的試點項目，包括無人機配送、建築保養、航拍、搜救等等，例如順豐速遞就介紹他們自行研發的無人機，可以用於城市間的貨物配送，也可以運送醫療用品到偏遠的離島，相比於傳統的貨車運輸效率更高。中電就介紹監察電纜狀況的超視距無人機，可以取代傳統的監察電纜健康狀況的方式，大大提升效率。

 中國在多個新行業的發展極度超前，低空經濟就是其中一個領域。當外界以為低空經濟只是說無人飛天的士，其實相關產業有廣闊的空間，國家要全力進軍這個全新的領域。2021年2月中共中央和國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將低空經濟寫入國家規劃，標誌著低空經濟正式上升到國家戰略。2023年12月中央經濟工作會議更把低空經濟列為戰略性新興產業。今年以來，全國有30個省份將低空經濟寫入政府工作報告，多個城市計劃在今年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示範區等多個領域上百個示範項目，一些地方政府還專門成立產業及發展基金，為低空經濟產業提供資金支持。

中國現在擁有超過440條無人機航線，通訊業的5G-A、衛星通訊以及人工智能等技術，亦都應用到低空經濟的基礎設施建設上面。估計今年中國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，10年之後即是2035年有望達到3.5萬億元，這將是一個全新的龐大產業，各行各業都可以想象如何用好低空這個空間，去發展新的產業。大量的無人機配送，各行各業利用這個空間的賦能，應用場景將會是非常多樣化。

我在上海就參觀過美團一個示範點，就是一種半夜的送藥服務。美團在不同屋邨設置了美收發亭，即使到了半夜，藥房已經關門，也可以網上訂藥，然後由小型無人機送到你所住屋邨的收發亭，你就可以到那裡領取藥物。這是過去完全沒有想像到的一種新服務，亦是在低空經濟環境裡可以發展的新服務。

香港的法律法規比較嚴謹，好處是事事有法可依，壞處是速度很慢，特別在新行業發展上，更加被動。我們可以想像，未來國家即使是貼鄰的深圳，5年、10年後低空經濟已經非常蓬勃發展起來，香港如果不急起直追，對接內地的發展，就會錯失很多商機。目前特區政府開始全方位動起來，加快推動低空經濟。

 香港的人可能不會留意，我們在創科方面有很大的發展空間，特別在研發方面。我們有5所大學是世界100強大學，很多外國的科研人員也喜歡到香港的大學做研究。我們不單可以發展低空經濟的各種類型產業，還可以吸納世界各地的人才，做這方面的研發。香港已經行出了第一步，未來要加快腳步，各個部門也應該要全力配合，打破思維框框，為發展這個新產業，營造有利的政策環境。

盧永雄