2月24日，俄烏衝突升級屆滿2年。
拜登政府當地時間23日對俄羅斯祭出超過500項新制裁，聲稱將確保俄總統普京付出「更加慘重的代價」。不過，美國《華盛頓郵報》同日報導認為，鑒於俄羅斯過去兩年間在美西方制裁戰中表現出的「韌性」，美國新一輪對俄大規模制裁不太可能奏效。
自2022年2月俄羅斯發起對烏克蘭的特別軍事行動以來，西方採取多輪制裁試圖從經濟上擊垮俄羅斯。報導稱，美國官員和一些經濟學家認為，從長遠來看，這些措施將使俄羅斯更加貧窮、技術更加落後、更加依賴國家推動經濟發展。
俄羅斯總統普京 (AP圖片)
但報導指出，美西方的金融和貿易限制並未導致俄經濟崩潰。相反，兩年後的今天，俄羅斯今年的經濟增長速度預計將超過美國、德國、法國和英國。國際貨幣基金組織（IMF）上月將對俄羅斯2024年經濟增速預測大幅提高到2.6%，美國僅為2.1%。受烏克蘭危機的影響，IMF對歐元區2024年經濟增長預測值下調至0.9%，其中德國經濟增長預期從0.9%下調至0.5%，法國經濟增長預期從1.3%下調至1%。
「目前的局勢並不在白宮或其歐洲盟友的預料之中。」報導認為，鑒於俄羅斯過去兩年間「在全球貿易和金融戰場上不斷升級的衝突中表現出的韌性」，拜登政府23日為回應俄反對派人士納瓦利內之死而公佈的大規模制裁，也不太可能對俄經濟造成重大負面影響。
《經濟武器：制裁作為現代戰爭工具的崛起》一書的作者，康奈爾大學歷史學家尼古拉斯·莫爾德（Nicholas Mulder）分析：「（美西方制裁的）衝擊是嚴重的，但隨著時間的推移，衝擊逐漸消失了……這是第一次沒有亞洲主要經濟體參與的地緣政治危機，西方不再擁有決定性的經濟力量。」
《華盛頓郵報》又提到，2022年春季對俄制裁實施後，歐盟對俄羅斯的出口急劇下降。但根據華盛頓行業組織國際金融研究所（IIF）前首席經濟學家羅賓·布魯克斯（Robin Brooks）分析的貿易資料，「幾乎所有歐盟國家對中亞的出口都大幅增長」，哈薩克、吉爾吉斯斯坦等俄鄰近小國的歐盟進口資料同時攀升。
在有最新資料可查的2023年前10個月，歐盟向俄羅斯出口了320億美元的商品，低於衝突前2021年同期的820多億美元。與此同時，歐盟出口到中亞國家的貨物大幅增加，從大約180億美元增加到近310億美元。許多經濟學家認為，如果這些歐洲貨物繼續通過中亞運往俄羅斯，它們將彌補制裁給俄羅斯經濟造成的約四分之一的損失。
美國《紐約時報》22日分析說，俄羅斯固有的實力源於其大量的石油和天然氣儲備，這為其在金融和政治上的韌性提供了動力。報導稱，中國、印度和巴西正以折扣價大幅購買俄羅斯石油。根據國際能源機構的資料，印度目前每天從俄羅斯購買190萬桶石油，這一數字在2021年時幾乎為零。
《紐約時報》指出，中國在衝突前便是俄油的重要客戶之一，如今購買量更大，達到230萬桶/天。此外，2023年，中俄提前超額完成兩國元首提出的貿易目標，全年貿易額超過2400億美元，同比增長26%。中國連續14年穩居俄羅斯第一大交易夥伴國地位，是俄羅斯第一大機電產品進口來源國、第一大牛肉和海產品出口目的國。
資料圖片
俄羅斯副總理諾瓦克日前接受採訪時表示，據俄財政部資料，2023年俄石油和天然氣產業收入將達到約9萬億盧布，大致與2021年水準相當。基輔經濟學院負責外交政策的副院長、經濟學家葉琳娜·里巴科娃（Elina Ribakova）說，這讓普京有足夠的資金支援經濟和軍隊，「這種情況可以持續很長時間」。
《華盛頓郵報》分析，俄羅斯令人驚訝的經濟耐力的關鍵也在於大量的國防開支。據芬蘭銀行估計，俄羅斯今年的國防開支預計將占到政府預算的28%，這一數字是美國政府軍費開支的兩倍多。報導稱，這些資金促進了俄軍火廠生產，同時也為數百萬俄羅斯人提供了薪水，這些人進一步通過消費等方式推動經濟發展。
俄羅斯與別國經濟關係的發展，也讓其外交關係日益緊密，這些國家自然包括美國一些盟友。美媒注意到，普京去年10月訪問了北京，去年12月底在莫斯科接待了印度外長；幾周前，普京在沙特阿拉伯和阿聯酋受到了熱情接待。總部位於倫敦的皇家聯合軍事研究所（RUSI）一份新報告稱，俄羅斯在非洲影響力也持續擴大。
在聯合國，美國領導的譴責俄羅斯的決議在盟友以外幾乎沒有得到支援，報導稱，這表明它們不願被迫在這場衝突中站在任何一邊。「這些國家擔心被視為大國競爭棋盤上的棋子，」歐洲政策分析中心主席阿麗娜·波利亞科娃（Alina Polyakova）說，「上屆（美國）政府對我們與其中許多國家的關係造成了很大損害，我們一直沒有被視為可靠合作夥伴。」
《紐約時報》說，在一些俄羅斯問題專家看來，美、歐領袖的認知與現實落差不小。卡內基國際和平基金會專家尤金·魯默（Eugene Rumer）與安德魯·韋斯（Andrew S.Weiss）去年11月為《華爾街日報》撰文，指責西方對普京所處困境的認知是「異想天開」。
「俄羅斯絕沒有受制於人，」曾在奧巴馬政府擔任國務院官員的美國天主教大學冷戰歷史學家邁克爾·金馬奇（Michael Kimmage）也表示，「它沒有在經濟上受到限制，也沒有在外交上受到限制，而且還通過戰爭傳達了自己的資訊。」
在奧巴馬政府時代任職美國國務院並在2014年後負責督導對俄制裁的愛德華·菲什曼（Edward Fishman）坦言：「當前對俄制裁效果不如人意……不幸的是，俄羅斯現已建起某種程度的替代供應鏈。」
菲什曼表示，拜登固然能再下重手打擊俄羅斯能源出口、引進技術，但如此會損及與像印度、土耳其、阿聯酋這些美方盟友的關係，因為這些國家不是已成俄油大買家，就是與俄羅斯有科技生意。在他看來，最麻煩的是美國11月將大選，打擊俄油出口會再拉高全球油價，「做任何可能擾亂全球石油市場的事都會讓人緊張，尤其是在選舉年」。
還有分析人士指出，俄羅斯目前的地位得益於拜登政府對以色列在加沙的軍事行動的支持。許多國家領導人認為，美國譴責俄羅斯對烏克蘭平民區和基礎設施的襲擊是虛偽的，他們並不接受以色列在努力避免平民傷亡、俄羅斯故意針對無辜者的說法。
深喉
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軍事大國美國竟無法自行修軍艦？要四處求人，日本、韓國、印度都搵過，近日找了韓國船廠幫忙。為何美國修軍艦會這麼難？
美海軍後勤支援艦被送往韓國例行檢修
據美國「海軍新聞」網站近日報導，美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號（USNS Wally Schirra）已經抵達韓國韓華海洋公司的造船廠進行例行檢修，這是韓企首次為美國海軍艦艇承擔船舶維護、修理和大修（MRO）業務，凸顯了美海軍「修船難」的問題。
美國海軍後勤支援艦「沃利·施艾拉」號在韓國造船廠進行例行檢修（韓華海洋圖片）
美韓重要軍事官員出席入港儀式
據報導，「沃利·施艾拉」號隸屬駐日美國第七艦隊。這艘後勤支援艦艦長210米，寬32.2米，排水量約為4萬噸，主要負責向海上軍艦供應彈藥、食品、維修零件和燃料。在經過大約三個月的檢修維護工作後，將重新交付給美國海軍。在歷史性的的入港儀式上，來自包括美國海軍遠東軍事海運司令部、韓國國防部、韓國國防采辦計劃管理局的逾50名美韓軍地官員出席了現場活動。
軍用艦艇維修要求很高
據韓國《朝鮮日報》描述指，軍用艦艇的維修是最高級別的船廠維修業務，需要將艦上的軍用裝備拆成零部件後進行全面維護和更新，使之達到與首次投入使用時相似的性能。因需要對最小單位的零部件了如指掌，所以只有原制造商或值得信賴的企業才能承接這樣的業務。
究竟為何軍事大國會面臨「修船難」？
美國外交政策網站曾批評指，在里根政府時期，美國實際上以自由貿易的名義放棄了商業造船業。20世紀60年代至90年代，美國海軍先後關閉了七家公共造船廠，如今主要由弗吉尼亞州諾福克、緬因州樸次茅斯、華盛頓州普吉特灣和夏威夷州珍珠港這4家海軍造船廠承擔維修軍用艦艇的業務。但大量冷戰時期建造的主力艦艇老化嚴重，所需要的維修工作量持續增加，這些海軍造船廠的任務量早已飽和。
美海軍造船廠維修作業面臨三大難題
報道也稱，目前美國海軍造船廠的維修作業主要面臨三大難題：基礎設施落後、技術人才不足以及相關供應鏈短缺。據彭博社2023年的報道披露，負責核潛艇維護工作的4家海軍造船廠積壓了大量的工作，導致近37%的攻擊核潛艇已停用等待維修。
乾船塢等基礎設施老舊 承接能力不足
造成這種情況的主要原因是美國海軍4家海軍船廠的乾船塢等基礎設施自身就需要大量維護、修復和現代化改造。例如普吉特灣海軍造船廠的3號乾船塢始建於1919年，沒有核燃料處理資質，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料；而且該船塢水深較淺，只能在漲潮時才能完成「洛杉磯」級潛艇的入塢或出塢。
美國航母等維修情況日益嚴重（AP圖片）
美國航母「排隊等待維修」
相關統計還顯示，這4家海軍船廠一共有17個船塢可以為老式的「洛杉磯」級核潛艇提供維護和保養服務，但新型「弗吉尼亞」級核潛艇比「洛杉磯」級更長、排水量更大，可以為其提供維修的船塢只有7個。美國西海岸只有普吉特灣海軍船廠的6號乾船塢可用於維修航母，這也造成美國航母「排隊等待維修」的情況日益嚴重。
造船業衰退 技術人才及適配零件短缺
其次，由於美國造船業的持續衰退，造成技術人才嚴重短缺。美國哥倫比亞廣播公司稱，隨著經驗豐富的老工人退休，美國造船行業很難雇傭具備合格技術的工人。例如美國海岸警衛隊的新型破冰船服役時間被迫推遲4年，主要原因就是該船使用了一種高強度合金鋼，如果焊接工藝不過關，存在質量受損的風險。但美國造船廠已經有多年沒有接觸過此類鋼材，如何重新開發安全高效的焊接工藝就成為難題。
此外，由於相當部分的美國海軍現役艦艇服役時間過長，相關零件生產企業已經倒閉，這也極大增加了采購成本和等待維修的時間。
五角大樓大手筆準備20年改造規劃
面臨軍艦「維修難」的困境，五角大樓也想盡辦法。2017年美海軍就提出「船廠基礎設施優化計劃」，預備花20年時間，斥高達210億美元的巨資對4家海軍船廠進行全面現代化改造。然而據美國政府問責署發布的報告，在2015至2019財年，美國4家海軍船廠原計劃完成51項維修任務，實際僅完成49項，其中38項未按時完成，延期總計7424天。在這些延期任務中，航母維修任務延期10項，平均延期113天；潛艇維修任務延期28項，平均延期225天。
美國海軍在調查後承認，這些造船廠設施老化、布局不合理，急需進行現代化升級和改造，否則工作效率低下、逐漸被淘汰等問題會越來越嚴重。特別是對於美海軍核動力艦艇的維護，這些造船廠的基礎設施已很難滿足需要。
美海軍計劃每年投入1.5億美元的設備更新投資經費，並在持續投入20年後，使造船廠設備的平均使用年限達到行業標準。但該項目也面臨巨大挑戰：目前使用的數字孿生技術需要大量的軟件和時間，意味著巨大的投資；該計劃耗時太長，屬於「遠水救不了近火」；此外，美國國會與海軍經常變更預定規劃，因此「船廠基礎設施優化計劃」能否持續推進仍是未知數。
美國航母（AP圖片）
改造計劃希望渺茫 美國四處尋求海外盟友幫助
除了升級改造這4家海軍造船廠外，美國海軍還在尋找其他助力，求助海外盟友幫助解決部分後勤船隻的維修作業就是其中努力之一。據美國海軍研究所的數據，目前中國佔據全球造船市場的近50%，韓國和日本分別佔近30%和17%，而美國產能僅為0.13%。美國海軍將艦艇維修的業務分包給兩個世界排名一、二的親密盟友成為理所當然。
然而在當前中美海軍激烈競爭的背景下，美國海軍需要最大限度減少船隻因為修理等靠岸的時間。由於美國造船業的衰落，造成大批美海軍艦艇排隊等待維修，再加上從日本返回美國本土需要花費大量時間橫渡太平洋，因此「選擇技術水平高，且與美國關系密切的韓國造船企業作為美國海軍艦艇維修的合作夥伴較為有利」。
除了日韓，美國海軍也找了印度。印度L&T造船公司、科欽造船公司和馬紮岡造船公司都已獲得為美國海軍維修艦艇的資格認證，並簽署了相關協議。2022年，印度L&T造船公司首次為一艘美國海軍乾貨補給船完成例行檢修。美國企業研究所高級研究員、前五角大樓官員紮克·庫珀表示：「很明顯，美國在跟上中國海軍現代化速度，以及低成本生產艦艇遇到了困難。解決問題的方法之一是與盟友和合作夥伴更密切地合作，將部分維護責任轉托給其他盟友」。
美國軍艦（AP圖片）
美國海軍為修船竭盡所能
盡管日本、韓國和印度都擁有可觀的造船和維修能力，但對於美國海軍龐大的維修需求而言，這些國家所能提供的幫助可能還遠遠不夠。
美國海軍同時還在嘗試利用私有造船廠的船塢進行維修工作。例如「博伊西」號攻擊核潛艇從2015年就在諾福克海軍造船廠碼頭排隊等待維修，但由於相關維修作業的累積，直到2018年也沒有等到進塢。此後美國海軍將其維修工作轉交給私營的紐波特紐斯造船廠，一直等到2024年2月，該潛艇才開始維修，它在碼頭上浪費了足足9年時間。
為了解決專業人才不足問題，美國海軍與全國造船廠合建培訓學院，並與相關技術學校合作，為工人提供建造高科技艦艇所需的技能。同時造船廠也提供額外津貼，以留住這些技術工人。
此外，也有美國媒體呼籲啟封部分關閉的海軍造船廠，以增加維修能力。美國「太平洋每日新聞」網站呼籲，位於關島的美國海軍修船廠於上世紀90年代關閉後，相關設施封存至今。報道宣稱，重新啟用該修船廠可為在西太平洋前沿部署的美海軍艦艇提供維修。
