一
2021年3月11日,十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》,人民大會堂內掌聲雷動,經久不息。
此掌聲,因為一路走來的不易,因為一錘定音的決斷,因為一往無前的希望。
翌日,港澳辦副主任張曉明就此講話,他說:「這(完善香港特區選舉制度)是一個微創手術。微創手術的特點就是創口小、探入深、術後恢復比較快。我們也堅信,這次香港的選舉制度動了手術之後,香港民主制度的肌體會恢復健康,香港社會的活力會充分釋放,香港居民會更加安居樂業!」
「一法霹靂安香江,選規厘定護遠航。」曉明主任的比喻很生動,但「微創手術」給香港帶來的影響,既系統且深遠,既在政治上也在政治外,必將逐漸顯現其立體性的作用,與制定施行國安法一道,加速完成香港的「蝶變」。
或者可以說,自香港國安法+完善香港選舉制度始,「一國兩制」香港實踐的前半程結束,「一國兩制」香港事業的後半程啟航,香港現代史、香港回歸史、特區發展史上已經留下里程碑式的一筆。
這是「新香港」的誕生。
二
完善香港特區選舉制度,是以點帶面,以事謀勢,以一域而定全域。
決定全文九條,條條關鍵,直指香港問題主要是政治問題的核心,無一不貫穿、體現著中央對港全面履行管治權的系統思維和整體安排。
——《決定》所解決的不僅是「愛國者治港」的問題,還有行政主導體制不健全不穩固的問題,特區政府施政過往步履維艱的局面將自此扭轉;
——《決定》所解決的不僅是選委會的問題、行政長官選舉的問題,還有立法會的問題、區議會的問題、民主進程「循序漸進」發展的問題,特區行政立法關係將自此重塑;
——《決定》所解決的不僅是選舉投票的問題、政治參與的問題,還有全物件管理的問題、全流程監管的問題,特區政治秩序、政治倫理將自此夯實。
擇內容要者,不難看出《決定》的厲害:
——選委會由原來的4個界別1200人調整為5個界別1500人,規模擴大、結構優化,將確保選委會中的「愛國者」為絕大多數,確保今後選出的行政長官為「絕對的愛國者」;
——參選行政長官由原來需要有150個提名到需要有188個提名,且需要在選委會五個界別中每個界別參與提名的委員不少於15名,門檻更高、要求更嚴,將徹底摧毀反對派的「造王」能力和干擾力,確保反中亂港分子以及「偽裝者」和政治投機分子出局;
——立法會由原來的70個席位增加至90個席位,且增加選委會選舉界別、調整地區直選數量,構成多元、品質可控,將一舉實現立法會2/3以上立法會議員是「愛國者」的目標,達到基本法規定的通過重大方案的門檻,確保香港特區政令、法令暢通和治理效能;
——將原來選舉資格審查職能由民政部門擔負改為設立香港特別行政區候選人資格審查委員會擔負,層次更高、公信力更大、組織力更強,將確保特區無論是行政長官候選人,還是立法會候選人乃至區議會候選人,都符合基本的從政標準,具備基本的政治倫理,把反中亂港分子擋在政權機構門外
另有一個重要的影響是,完善香港特區選舉制度後,建制派、政治參與各方乃至香港全社會,將從選舉亂象和紛爭中解放出來,告別撕裂、內耗,迎來和諧、有序,將更多精力投放至推動香港發展經濟、改善民生上,不再「泛政治化」。
所以說,完善香港特區選舉制度,將要重塑的不僅是香港的政治局面,還將重塑香港的社會局面,撬動並牽引香港的方方面面。
三
評價完善香港特區選舉制度,港澳辦副主任張曉明用了兩句話:
這是繼香港國安法出台之後中央治港又一重大舉措,在「一國兩制」實踐進程中具有重要里程碑意義。
重大舉措,意義重大,而方向始終如一。
此前,2月21日,夏寶龍在一個講話中說:
有一個老調還得唱,這就是「一國兩制」不會變!無論是制定實施香港國安法,還是完善特別行政區選舉制度,以及我們所做的其他一切事情,都是在堅持和完善「一國兩制」,都是為了堅定不移地讓「一國兩制」實踐沿著正確的方向行得更穩、走得更遠!
這也是靖海侯反復強調的一句話:
變是為了服務於不變。
對於完善香港特區選舉制度,香港社會有共識,也有些許疑慮。有人可能會問:香港「反對派」的出路在哪裡?香港民主的進程會怎樣?普選的目標還要不要?
在《香港反對派的「重生」之路》一文中,靖海侯曾作相關分析。今天,我們再看看港澳辦副主任張曉明12日答記者問的一些表述,能發現更多資訊。
關於反對派
——中央強調「愛國者治港」,不是說要在香港的社會政治生活當中搞「清一色」。
——我們講不愛國的人不能進入香港特別行政區的政權架構或者管治架構,不等於說他們不能在香港正常工作和生活,只是說他們不能夠參與管治。
——把不愛國的人特別是反中亂港分子排除在香港特別行政區的管治架構之外,不等於說把所有的反對派或者範圍更廣一點的「泛民主派」全部排斥在管治架構之外。
——反中亂港分子和反對派特別是「泛民主派」是不能簡單劃等號的,反對派特別是「泛民主派」裡面也有愛國者,他們將來仍然可以依法參選、依法當選。
關於普選
——此次全國人大決定對香港特別行政區選舉制度的修改完善是一個小切口,對基本法第45條、第68條沒有改一個字、一個標點符號。因此,這兩條所確立的香港行政長官和立法會議員選舉最終達至普選的目標不會改變。
曉明主任的講話很直白,國安法+完善香港特區選舉制度後的香港,反對派可以繼續存在,反對派裡也有愛國者,還可以參與管治,行政長官和立法會議員選舉最終將達至普選。
在全面落實「愛國者治港」原則下,香港的政治前景清晰明朗。
四
「一國兩制」方針不會變,「新香港」卻就要誕生。
這一「新香港」,是「兩制」不再淩駕于「一國」之上,是香港對憲法的擁護和遵守;是中央履行全面管治權更生動和具體,是中國共產黨在香港社會得到尊重。
這一「新香港」,是堅持和繼續完善「一國兩制」制度體系,形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度;是「愛國者」的全面崛起,是反中亂港分子的全面出局。
這一「新香港」,是行政長官真正全面領導特區行政、立法、司法;是立法會的高效運行,是區議會的「去政治化」。
這一「新香港」,是聚焦發展經濟和改善民生,是聚精會神解決香港各種深層次問題;是香港貫徹落實「十四五規劃」,積極融入國家發展大局,投身中華民族偉大復興。
這一「新香港」,是非法「占中」不會再發生,「旺角暴動」不會再出現,「修例風波」不會再重演;是國家主權、安全、發展利益不會受衝擊,是香港的長期繁榮穩定。
這一「新香港」,是絕對不能允許任何危害國家主權安全、絕對不能允許挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、絕對不能允許利用香港對內地進行滲透破壞的活動,是「三條底線」絕對能得到捍衛。
這一「新香港」,是國家的新香港,是香港市民的新香港,是香港的再出發,在新時代的真正起航和遠航。
凡是過往,皆為序章。
那個街頭充斥暴力的香港已經一去不復還了,那個立法會裡亂象不斷的香港已經一去不復還了,那個新聞裡社會政治法律紛爭頻發的香港已經一去不復還了。
五
2022年,香港將迎來回歸祖國25周年,恰是「一國兩制」在香港實踐的中期。
而今天中央所做的一切,已為「一國兩制」香港事業確定分水嶺。
經歷了太多風雨挑戰,歷史會記住這一切,在國家和香港的歷史中高亮顯示。
東方之珠,我們守護了你的光彩。
靖海侯
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
01
香港由亂到治,鑄就回歸以來最穩定發展環境。以歷史眼光長遠審視之,這將是香港二十幾年來取得的最大進步。
穩定的局面來之不易,穩定的局面需要珍惜,香港不能也不會再回頭。
確保香港的穩定,香港各方都有責任。國安家安,家安國安,一體兩面。
唯有社會每一方面都安定下來、團結起來,唯有持續不懈的共同奮鬥,才是香港戰勝眼前及未來一切風險挑戰的不二法門。
02
最近一段時間,香港大學鬧出風波。局限於一所高校的事件,經媒體報導放大,引來社會各界高度關注。
這場風波的脈絡是清晰的:
——2023年9月27日,港大校委會全體委員收到匿名舉報郵件,指校長張翔在處理醫學院院長和副校長遴選、有關捐款、裝修校舍及更換校長座駕招標等事宜上有不當做法。其後,張翔反駁所謂“吹哨人”扭曲事實、造謠誹謗,相關事件在社會層面發酵。
——2023年10月9日,港大校委會主席王沛詩主持召開特別會議,宣佈成立5人專責小組調查匿名舉報事項。此前,媒體透露張翔在校委會上表示與校委會主席王沛詩“對管理大學的看法有別”,釋放出兩人關係緊張的訊號。
——2024年4月12日,港大校委會公佈專責小組調查結果。專責小組表示,根據可掌握的證據,“不足以確立吹哨者電郵中對校長行為不當的指控”。同時,校委會決議指出,調查過程中發現管理有問題,需由“轄下人力資源政策委員會、財務委員會及其他委員會檢視報告結果,處理並防止相關問題再次發生”。張翔隨後回應,此前舉報“有不可告人之目的”,稱要追究“黑函”吹哨人。
——2024年5月28日,港大校委會審議並以大比例通過6名副校長人事安排意見,張翔表示“毫不知情”,感到震驚。其在6月5日向港大師生發電郵說,校委會任命“違反既定程式”,會動搖“港大學術自主的百年基石”,事件迅速外化。
——2024年6月4日,特首李家超(兼任港大校監)在行政會議前的記者會上首次回應港大風波,表示對港大管治抱有很高期望,已採取行動深入瞭解事件,並責成教育局檢視有關情況。媒體有消息人士透露,特首早有介入協調。
——2024年6月10日,港大校委會發出公開信,這是港大校政風波以來王沛詩主席首次對外發聲。公開信指出,校長張翔帶著反對臨時委任的法律文書開會,說“毫不知情”與事實不符,校委會決議無關“私人恩怨”。公開信還指出,校長張翔多次缺席重要會議,許多重要崗位懸空,一些決策繞過校委會,令大學出現種種混亂等。校委會表示“絕對支持”特首李家超有關平息要求。同日,校長張翔發表十點聲明,逐一批駁校委會有關說法,斥之為“有組織和有預謀的惡意抹黑”。
——2024年6月11日,特區政府宣佈就港大近期內部運作問題成立調研小組。政府表示,經教育局向相關人士瞭解,發現不同人士提供的資訊不一致,需要厘清事實,研究處理方法,促進溝通合作,以協助港大提高管治效能。
校委會與校長“內訌”,校委會主席王沛詩與校長張翔“不合”……在你來我往的出招及炒作下,在充滿情緒表達的激烈言辭中,在社會公眾不明所以加入討伐的輿論環境裡,港大風波開始從學校內部向社會層面持續延伸並不斷升級。避免事件無限誇大、問題性質泛化,定紛止爭成了當務之急。
03
各自舉證,眾說紛紜。
清醒看待港大風波,必須擺脫情緒干擾、主觀臆測,回到基本事實上來。
就校委會來說,幾個方面的情況是清楚的:
收到匿名舉報信,立項調查、還原真相,是應盡職責;發現管理可能存在問題,檢視機制、加強管理,也是分內之事。但令矛盾激化的5.28臨時委任,確可檢討實施手法。即便校委會是大學“最高管治團體”,可“行使大學的所有權力”,臨時委任懸空多年的職位於法有據、別無選擇,似也應讓校長充分知情,如此方能於情合理、于事周全,若此前溝通充分一些、諮詢多一些,是否更為妥當?
就校長來說,有些情況也是清楚的:
這幾年,張翔帶領下的香港大學,取得了歷史佳績,但也出現了諸多具爭議的管理問題,在不少決策事務上與校委會產生了罕見分歧,港大內部對張翔有關行政作為的不滿或有一定的普遍性。如果在面對這些問題時,校長能適時反躬自省、完善管治,而不僅是將言辭指向“私人恩怨”,是否也不至於讓風波不斷升級?
從一連串的事實可以看出,不是港大內部分歧必然發展為管治危機,而是一系列衝動、固執、率性的做法及缺乏理性、冷靜、良好溝通的意願,致使港大風波多次喪失有平息機會。港大風波,正是不能擺正個人利益與大學利益關係、缺乏大局觀的惡果,港大管理層應該汲取教訓。
04
港大風波的本來性質——內部問題、個別事件,從特區政府介入的分寸和處理的方法上,也能看出來。
在風波的第一階段,去年10月匿名指控校長張翔事上,港大事件始終局限於港大層面,作為校監的特首李家超及特區政府教育局均未介入。
在風波的第二階段,特首李家超表示是從“新聞”中得知消息,因事件廣泛關注且可能進一步惡化,責成教育局深入瞭解情況。
支持院校自主,尊重學術自由,特區政府在港大風波上堅守定位、保持克制,直到港大自身可能無法儘快處理並響應社會呼聲,校監李家超才於近日協調溝通,幫助港大制止事件繼續發酵。
李家超的介入調停、特區政府的跟進支援,都是想著讓這一不必要的風波儘快平息,讓港大回歸管理秩序、不負公眾期望。可以說,這已是官方能拿出的最好的“積極作為”了。
但從港大風波發展軌跡看,從事件不斷惡化升級看,很難不給人這樣的觀感:一些人正在把校委會主席和校長置入“你死我活”零和博弈的棋局中,通過激烈論調、誇張言辭及煽動社會情緒,將一股戾氣引向整個香港教育界乃至整個香港。一些幕後推手推波助瀾將問題極化處理,利用這次風波刻意操弄,扮演了煽風點火、火上澆油的角色。這些人要的不僅僅是風波,而是風高浪急的港大、風高浪急的香港——果然如此,這將是港大風波最陰險的一面。
校委會主席王沛詩也罷,校長張翔也罷,都是愛國愛港力量的一員。此次港大風波與他們的政治立場“毫不相干”,不是政治影響“大學自主”、干涉“學術自由”,更不是什麼內地人和港人之爭,不能讓把港大內部管理分歧歪曲為所謂“政治爭鬥”。校長和校委會都必須明白這一點、堅持這一點,時刻保持冷靜清醒,防範被別有用心者和偏頗輿論誤導,失了智,上了當,亂了分寸。
05
長文剖解港大風波,不是因為這事有多大,而是借此引起社會廣泛關注的風波,可以啟示香港社會在擺脫“泛政治化”下的社會撕裂後,如何進一步維護穩定、增進團結、形成合力。
中央港澳辦主任夏寶龍去年12月22日指出,“建設更加美好的香港,首先愛國愛港力量要實現大團結,大家要海納百川,拋開‘門戶之見’,善於團結協作,遇事多溝通、多交流、多諒解、多補台,容人、容言、容事。”
對整個香港來說,團結很重要,不團結是有深刻教訓的。
對港大來說,團結的表現應當是管治上有共識、管理上有合力、多元化下求同存異。有分歧則正視分歧,有矛盾則化解矛盾,內部問題內部解決才是正確之道。
特首李家超6月11日在行政會議前記者會上再次回應港大事件。他說,香港大學屬於香港,“不屬於校長個人,亦不屬於校委會任何一個人”。他指出,處理任何事情要把大學利益放在首位,“行政不當就要改善,重要崗位長期懸空要填補,程式上有不清楚的要寫清楚,大學財務要清晰問責”,大學行政和管治必須符合要求,不斷自我完善——他的話說得很明白了。在特首高度重視下,特區政府派出的調研小組展開工作,港大風波必將得到妥善解決。
6月5日,國際高等教育資訊機構Quacquarelli Symonds(QS)公佈“世界大學排名2025”,香港多所高校排名創歷史佳績,這是香港特區政府和社會各界一代代人辛苦打拼博取的榮耀。這樣的成就,不是某一個人幹成的,但卻是一個人可以毀掉的。教育是香港的“金字招牌”,是香港建設八大國際中心的重要支柱,香港高校的管理者不能以一己之私犯下嚴重錯誤,攪擾香港教育和香港發展穩定向好的局面。
06
對於港大風波,著眼外部和將來,同樣可以給予我們深刻的啟示。
香港當下這種前所未有的確定性穩定局面,在一心遏制中國發展和長期操弄香港議題的西方外部勢力眼中,如眼中釘、肉中刺。
他們在香港為所欲為的日子沒有了,扶植代理人搞亂香港的空間失去了,他們開始轉換路線、調整策略,又從千方百計、不擇手段瓦解香港傳統優勢和國際地位,在蓄意破壞香港核心競爭力上下起了功夫。
這段時間,他們瞄準香港最為重要的發展基石出擊,正從金融、法治、國際化等方面全方位開刀:
——摩根士丹利前亞洲區主席羅奇拋出“香港玩完論”,拿經濟議題做文章,用偏頗的判斷誤導公眾視聽,擾亂香港發展節奏;
——剛辭職的英籍終審法院非常任法官岑耀信法官讕言香港法治岌岌可危,法官走偏門、搞政治,完全背離法律工作者素養,為得就是抹黑香港司法獨立;
——為了破壞香港國際化發展的成功路線,美西方無視國際規則,一直威脅關閉香港駐美經貿處,英國更直接導演抓捕香港倫敦經貿處職員的鬧劇,用暗黑、骯髒伎倆擠壓香港海外發展空間。
一系列陰招紛至遝來、頻密而至,明顯是有計劃的安排,絕非偶然事件。
如若把港大風波往大了說,也可以讓人關聯對香港教育國際優勢的思考,讓人看到守護香港教育這一核心競爭力的必要,對可能的外部作亂保持警惕。
如若有人持續操弄港大事件,千方百計阻擾協調解決,這樣的人或許就是西方外部勢力在港暗藏的代理人。對於這樣要塗汙香港形象、損害香港金字招牌的行徑,香港有決心、有辦法、有共識,不會讓他們再像以前一樣屢屢得手!
香港已進入新階段,也遭遇新挑戰。從特區政府到社會各界,大家都在努力,表現出強烈的危機感和緊迫感。面對港大風波,不妨再多一些底線思維,清醒地面對這一切,全力支持特區政府守住香港安全穩定發展的防線。