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中央撐港政策陸續有來

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中央撐港政策陸續有來

2024年02月29日 18:30 最後更新:12月31日 16:34

中央港澳辦主任夏寶龍2月28日結束到港七天訪問,他在港參加了20場會面,除了與政府主要官員及各治理架構人員會面外,亦廣泛會見社會各界,包括商界、法律界、新聞界、地區人士等。夏主任此行主要就兩個議題而來,一個是經濟民生,另一個是地區治理,當然潛藏的課題是支持香港就《基本法》23條立法。

特首李家超對夏主任來港之行做了很好的總結,他主要指出幾個方面。一,夏主任肯定特區政府在經濟發展方面的工作,鼓勵政府做好落實。二,夏主任反覆強調,要對香港發展有信心,特別是與本地及外國商會座談時,他以事實和數據證明香港強勁的核心競爭力,走向明天的實力和能力,指出香港發展的前景「唔係邊個想唱衰就唱衰得到」。三,李家超引述夏主任表明中央支持香港發展,他訪港第二日,中央就公布新增西安和青島的自由行,兩個城市的人口都過千萬,是高價值的消費群,他引述夏主任說「更多的惠港政策將陸續有來」。

正值夏寶龍訪港之際,外圍亦唱起「香港已死」的聲音。背後潛藏著多方面的問題:

第一,一場輿論戰。過去幾十年,唱衰香港會死、甚至香港已死的言論經常出現,從香港前途談判、89六四、97回歸、1998年金融風暴到2019年黑暴事件,唱衰香港的聲音不絕於耳。香港的確是歷經困難,但過去不斷在困難中成長。經濟問題除了經濟本身之外,亦有信心問題。而中國的政治對手,就是藉打擊香港,摧毀對香港的經濟信心,向國家施壓。所以香港的經濟問題既不是單純經濟問題,亦不是單純本地問題。

夏寶龍親身來香港撐港,對外國商會力陳香港有相對內地城巿的十大優勢,包括法律制度、股票市場、英語能力等等。可以說,夏主任是親身走上前線打輿論戰,直接與核心目標人群、即外國商界對話。

第二,撐港的節奏。香港經濟體量相對小,中央對香港的支持能力大,但是中央暫時只是有限度出招,似乎是在掌握一個與美國博弈的節奏。首先是中美元首去年11月在三藩市開會,中美關係雖無大進展,但有小和緩,控制了美方蠻搞的衝動。其次香港兩大事件,即黎智英案審訊和23條立法都集中在上半年發生。在政治事件發生的時候,即使推出挺港招數,可能都會被政治議題蓋過,所以要等黎智英案審結及23條立法完成後,等對方招數用老,等政治問題基本翻篇的時候,中央才全力出招,會收到更大效果。

第三,惠港的效果。香港長遠發展要重新規劃,在金融、創科、甚至再工業化方面,都要全力打拼,但這些發展不是一時三刻可以收到效果。而在疫後經濟信心並未回復,本地消費北向流失,亦是客觀事實。所以除了謀劃長期經濟發展的大方向外,亦需要有短期的止血措施,財政預算案全面撤辣是其中一種,中央特別在旅遊方面支持香港是另一種。港人北上消費的風氣難以阻止,但是內地來港遊客的數量和質量可以提升,如何放寬更多國內高質遊客來港,讓他們到香港多旅遊消費多住宿,在中央眼中,就像扭水龍頭一樣,節奏是完全可以控制。估計到今年下半年,中央會有更多的惠港措施不斷推出。正如特首引述夏主任所講,「更多惠港政策將陸續有來」。

夏主任特別去了看獅子山,據說內地有很多對獅子山的講法,他要親身到來,看看獅子山是否真的神似。這個行動背後 就是想再度發揚香港人的「獅子山精神」,希望香港可以團結一致,減少內耗,提振信心,集中精力,再創輝煌。

盧永雄

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假如這件事發生在美國......

 

長和集團計劃出售包括巴拿馬碼頭在內的港口業務股權,惹起軒然大波。有人認為,政府不應該干涉商業交易。也有人認為,如果政府阻止這個交易,就會損害了一國兩制原則。

一國兩制是甚麽?第一,這個制度的前提是一國,如果做了一些危害國家安全的事情,是從根本上違反一國兩制的原則。第二,兩制是說內地實行社會主義制度,香港實行資本主義制度。那麽在資本主義之下,政府在必要的時候,真的不會干涉商業交易嗎?我們看看資本主義老大哥美國是怎麽樣做的。

美國經常干預商業交易,不僅干預本國的交易,也會干預其他國家的交易。不僅特朗普政府會干預交易,拜登政府也會干預交易。在上任民主黨政府執政的時代,美國鋼鐵公司同意被日本的新日鐵併購,但當時的拜登政府反對這個交易,認為給一家外國公司控制本國的最大鋼企,會危害美國的國家安全。如今特朗普政府繼續反對這個併購。

另外,剛果民主共和國(簡稱剛果(金))的鈷與銅礦的生產商Chemaf Resources Ltd.,本來與中國北方工業公司達成協議,由北方工業收購Chemaf的核心資產。不過,美國政府大力反對,認為這樣就會讓中國進一步控制更多的鈷礦,美國不斷向剛果(金)政府施壓,壓力由上屆美國政府一直延至到本屆。美國眾議院外交事務委員會的共和黨成員,今年2月在社交媒體上發文,指「關鍵礦產的安全就是國家安全,如果中國進一步控制這些供應鏈,對剛果(金)和美國都會造成傷害,剛果(金)政府必須確保北方工業公司的收購案徹底終止,不要讓中國再行前一寸。」結果剛果(金)政府出手制止,交易宣告破局。

至於長和這個交易,中央反對的態度相當明確。《大公報》連番發表文章,在3月21日更發表文章題為《停止交割,切勿因小失大》,直接叫停交易。文章指「今次交易不僅是企業間的普通商業行為,而是完美配合美國的遏華戰略」。文章又指一國兩制的最高原則是維護國家主權安全和發展利益,去年已被寫入香港法律,今次交易後果是導致直接違反該原則性條文,「違反法律原則性條文也是違反法律」。文章所指的是基於《基本法》23條訂立的《維護國家安全條例》。

若國家或香港出手干預相關交易,可以有不同的切入點。

1. 從《維安條例》入手,看看有沒有觸犯香港的法律。《維安條例》第2條a指明,「一國兩制方針的最高原則是維護國家主權安全和發展利益。」第2條c指「對危害國家安全的行為和活動,應當按法治原則堅持,積極防範依法制止和懲治。」前全國人大常委譚耀宗評論相關事件的時亦指,有關條例已經公布了一年,在香港做甚麽事情都要依法依規,有關方面要小心謹慎處理事件。

 2. 從國家《反壟斷法》入手。《彭博社》早前發布消息,指中國正在審查相關港口交易,是否存在著潛在的安全漏洞或反壟斷相關的違規行為。如果說安全漏洞,即是和國家安全有關的法律;如果是反壟斷行為,就是和國家《反壟斷法》有關。國家《反壟斷法》第3條3款指明,壟斷行為包括:「具有或可能具有排除限制競爭效果的經營者集中」。而國家《反壟斷法》禁止的壟斷協議也包括,第13條5款的「聯合抵制交易」。

由於美國已經公然聲稱計劃增加中國船隻進入美國港口的收費至每次150萬美元,美國也威脅要巴拿馬免費給美國船隻通行,美國這些行為具有壟斷貿易性質,任何交易如果助長美國這些行為,也有排除或限制競爭的效果,可能違反中國的《反壟斷法》。

總的而言,有關交易如果發生在美國,在特朗普政府的治下,恐怕也不止很簡單說你觸犯法律這麼簡單。你看看美國政府如果對待法國阿爾斯通公司的高管就知道了,可以硬塞一條罪名把他拘捕,最後逼得阿爾斯通把和美國競爭的鍋爐業務賣給美國通用公司。美國真是會隨時將人拘捕的,涉及巴拿馬交易者應該慶幸,我們國家還是比較克制。

在這個如此劇烈鬥爭的世界格局下,不能夠一句商業交易,就把事件輕輕帶過。

盧永雄

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