「呢度係公海，唔可以亂嚟嘅，只有呢隻船所註冊嘅國家先可以拉我㗎啫」。相信只要是看香港電影長大的港人，都熟知這句說話的出處。發哥（周潤發）的《賭神》系列電影深入民心，這句說話便是出自《賭神》第一部戲中反派——陳金城（鮑漢琳飾演）的經典名句。因為這句話，使大家從小就有一個“出咗公海犯法唔會比香港警察捉”的印象；同樣地，在90年代一眾黑社會題材電影當中，“江湖大佬”們犯了事便會“著草”國外。但事實上，公海或境外、外國對港人來說又是否法外之地呢？
*經典港產電影《賭神》劇照。
答案顯然是否定的：電影只需要把劇情表達清楚，不需要向觀眾逐項去解釋相關法律條文，故此觀眾才會出現上述的錯覺。如上電影中述所提及的執法權問題，在現實中涉及到“屬人管轄”的法律概念。“屬人管轄”是國際法中的一項管轄原則，其核心原理是國家對公民有天然的法律聯繫，這種聯繫使國家有權對公民在全球任何地方進行法律管控。簡單來說就是：只要你是某國或地區的公民，那麼你不論在世界任何一個角落犯罪，你的所屬國/所屬地都有權對你進行拘捕或通緝，境外也並非是法外之地。以《賭神》的例子為例，哪怕船隻使出公海，除了船隻註冊國的巴拿馬政府外，若陳金城為香港市民，當他回港時，香港警方也是有權拘捕他的。
除了上述提及的“屬人管轄”外，國際法中的管轄原則還有“普遍管轄”、“屬地管轄”、“保護管轄”。“普遍管轄”指一些被國際社會公認的犯罪行為，如種族滅絕、戰爭罪、反人類罪等；“屬地管轄”則是國家對其領土內發生的一切活動均擁有管轄權；“保護管轄”則是針對威脅到本國安全或嚴重利益的外國人，在境外的行為行使的管轄權。但無論是哪種原則，各國均可根據實際情況選擇使用，四種原則並無高、低、先、後的區別。歐美等國亦經常行使“屬人管轄”與“保護管轄”原則。例如“棱鏡門”事件中美國政府就以盜竊政府財產、違反《間諜法》、洩露國家安全資訊等罪名企圖對斯洛登（Edward Snowden）行使“屬人管轄”原則。另外美國政府對國外駭客的起訴、反恐怖主義和打擊國際販毒等案件上均行使了“保護管轄”原則。在美國政府的立場上來看，儘管上述使用管轄原則可能會導致一些外交上的衝突，但這些行為均嚴重威脅及損害了國家的安全和利益，所以面對這類案件時候，美國政府會毫不猶豫的作出這樣的選擇。
港區《國安法》是基於保護國家安全的考慮而制定，旨在防止和懲處分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及外國和外部勢力干預香港事務。其立法核心和原則符合《國際法》及國際慣例、法律的實施也具有合法性基礎。美國無視自身也具有同樣性質的國家安全法律情況下，在“美國國會及行政當局中國委員會”發表的所謂“2023年報告”中，針對香港依法執行《國安法》、維護國家安全的情況進行抹黑指責，實屬飽含惡意且不講道理；美國一貫以“世界警察”自居，卻以維護全球和平的名義，以經濟、軍事、外交各種手段（經濟打壓、顏色革命、以巴亂局）攪動全球風雲，這暴露了美國在處理國際關係事務上嚴重的雙重標準。
*圖片來源：經濟日報
在這種國際法律和外交政治交織的複雜環境中，各國的對話應該秉持平等和相互尊重的基本原則。普世價值和國際法並不應是大國用來維護自身利益的策略工具。若一個國家可以隨意搬弄普世價值或國際法去打壓實力相當的其他國家；更甚者自持強大的國家以絕對的國力優勢去欺淩弱小，那麼這樣的國家真可謂是“地球惡霸”，不論其當下多強大，但終歸會被世界所唾棄。
就是敢言
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