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沙利文來中國拿到了什麼

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沙利文來中國拿到了什麼

2024年08月30日 19:05 最後更新:19:37

美國總統國家安全助理沙利文到訪中國,這是美國國家安全助理8年來首次訪問中國,這也是快到任期完結的沙利文第一次到訪中國。

美國總統國家安全助理,又稱國家安全顧問,隸屬總統行政辦公室,相當於總統的心腹幕僚,影響力比等同外長的國務卿還要大。大家想像一下,1972年美國總統尼克遜是派美國國家安全顧問基辛格秘密訪華,而不是派國務卿訪華,就知道這個角色的重要地位。沙利文向來被視為鷹派,他的對口人物是較外長級別更高的中央外事辦主任,雙方對話叫「戰略溝通」,之前3輪與王毅的戰略溝通都是選在第三方城市如維也納、馬爾他、曼谷,所以此輪戰略溝通地點選了中國,對沙利文來說,就有點「紆尊降貴」了。

說回這次會晤,表面上大家客客氣氣,各自表述,老調重彈,即使從美方的角度,談的都是老話題,例如《美國之音》報道戰略溝通就突出涉及台灣、芬太尼等的議題。不過,雙方的會談有兩點值得注意。

第一,     沙利文的立場放軟了。在新華社引述沙利文和王毅見面時對中國的表態當中,有一句「美國和中國將會長期在這個星球上和平共存,美國的政策目標是要找到讓美中關係能持續發展的辦法」。沙利文這個提法倒也新鮮,如果上任特朗普政府時代,國務卿蓬佩奧是對中國發出「新冷戰宣言」;到這一屆拜登政府宣示的是美中有激烈競爭,中美關係主要是管控分歧,減少因為誤判發生軍事衝突的機會。在沙利文出發前,《美國之音》報道美國官員吹風還是這個「激烈競爭論」。但沙利文去到中國後,表態突然就轉到一個「和平共存論」,這個說法就和中國的「人類命運共同體」說法如出一轍了。

後來習主席見沙利文時提到,希望美方同中方一道,找到中美兩個不同文明、不同制度、不同道路國家在地球上和平共處、共同發展的正確相處之道。也是回應沙利文的「和平共存論」。

沙利文突然間擁抱中國的和平共存理念,頗有向中國示好的感覺。不過美國媒體對此低調處理,《美國之音》的報導亦對此隻字不提。

沙利文變臉原因值得深究。美國總統將11月舉行選舉、明年1月換屆,即使是民主黨的賀錦麗上台,亦未必會續聘沙利文當國家安全助理,美國高官開始到搵工季節。

猶記得上屆特朗普政府落任之後,中國因為美國對中國發動貿易戰,宣布制裁美國落任國務卿蓬佩奧。當時我就和一個朋友爭論這一個問題,他表示制裁一個美國前國務卿既無必要,亦無作用,因為這些人不會去中國,影響不到他們。但我就認為既有必要,也有作用,因為蓬佩奧是中美新冷戰論的主催者,鼓動特朗普政府向中國發動貿易戰,應該制裁。

我又認為,千萬不要以為對美國官員制裁沒有用,因為他們離開政府後,通常就會經過旋轉門,進入美國大企業當高層,但現在美國公司很多都和中國有千絲萬縷的商業關係,美國高官一旦被中國制裁,就沒有公司夠膽用他,可以說是斷絕了他們的搵食之路。結果蓬佩奧的確如此,只能夠在保守派智庫「哈德遜研究所」找到工作,與大企業高薪工作無緣。

第二,為拜登落任前的元首峰會鋪路。最近在傳出沙利文訪華的時候,當時正直英國新任首相施紀賢和國家主席習近平通電話之際,當時中美雙方還未溝通好沙利文訪華的行程,美方就先單獨吹風公布,頗有點猴急的意味,令人覺得行將落任的拜登政府,就連英國這個小弟弟都妒忌了。

需知拜登的政治生命即將完結,未來幾個月想風風光光地享受一下。現在中美是世界上兩個大國,如果能夠安排一次拜登訪華,讓他威威水水渡過總統的最後歲月,這是拜登的上上之選;但以目前這樣的中美關係,安排訪華實在有相當的困難。退而求其次,在11月舉行的20國集團(G20)峰會時,安排一次中美元首峰會。

其實拜登政府已經成為跛腳鴨政府,中美關係已經不由他說了算,中國和這些行將落任總統搞峰會,可說是外交禮儀安排。美國政客就是這樣,很多時都只考慮個人的議題,而不是考慮國家發展的大局。所以整個沙利文訪華的行程,就充滿了他個人和拜登的小算盤。

美國早前因為選舉需要,宣布對中國電動車等產品大幅加徵關税,後來實施日期一拖再拖,恐怕就是想要拖到沙利文訪華之後,以免太過激嬲中國。不過,亦不要被沙利文這些小動作迷惑了,美國一力要阻壓中國崛起,中美關係想好也不會好到那裡。

盧永雄

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市場冷對貿易戰

2025年01月22日 18:43 最後更新:19:09

中美又要開打貿易戰了。

美國總統特朗普在本周二(1月21日)聲稱,美國政府正在討論從2月1日起對從中國進口的商品加徵10%的關稅,因為芬太尼正從中國運往墨西哥和加拿大。

但在前一日,特朗普於 1 月 20 日簽署的貿易政策文件中,雖然宣布將以中國、加拿大和墨西哥為重點,展開關於貿易慣例和貨幣政策的調查,但並未直接命令提高關稅,只是開展「準備階段」的調查,以評估貿易逆差、不公平的貿易慣例以及可能導致貨幣貶值的不當貨幣政策。外界原本估計此種調查預計將耗時數月,但一日之後,特朗普又變為要在2月1日起對中國入口商品加稅。

市場對美國加稅反應冷靜,港股恒指跌1.6%,內地上證綜指跌0.9%,跌幅非常溫和,市場似已消化美國加稅的消息。後續有幾個問題值得關注。
第一,加稅原因牽強。美國有一百個理由可以亂加中國進口商品關稅,今次揀了芬太尼。

正如外交部發言人就此曾回應稱,中國是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家之一。芬太尼是美國的問題。本著人道主義精神,中國為美國應對芬太尼類問題提供了支持。2019年,中國就宣佈正式整類列管芬太尼類物質,是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。中方同美方開展了廣泛、深入的禁毒合作並取得顯著成效,這是有目共睹的。美方應該珍惜中方的善意,維護中美禁毒合作來之不易的良好局面。

美國是自己製造問題要其他人代為解決。前總統拜登落任前在1月17日單日為2509名減刑,當中包括販毒者。拜登稱「為自己的寬赦措施感到驕傲」,拜登表示,以現行法律標準來看,獲減刑的毒犯所受刑期過長,此次減刑是為了「改正歷史錯誤、修正量刑差異」,是為他們提供其應得的回歸家庭的機會的重要一步。

美國自己寛待毒犯,叫他人管制可被濫用的藥品芬太尼又有何用?

第二,具體範圍未知。特朗普競選時聲稱向中國入口商品徵收60%關稅。過去兩屆政府已對中國商品徵收平均19%關稅。若再加10%,即是累計徵收29%關稅,還未到他說的60%水平。

特朗普在第一任期內對價值3000多億美元的中國進口商品加徵關稅。前總統拜登保留了這些關稅,並對中國電動汽車、太陽能電池、半導體和先進電池徵收了額外關稅。未知特朗普這次再加10%是針對價值多少的中國進口商品。

第三,中國會作報復。中國報復的路徑有兩個方向,既可對美國進口中國商品加徵同額關稅,亦可針對關鍵材料如鎵、鍺、石墨等禁制向美國出口,可以單用一招,也可以兩招並用。

第四,會出招支撐經濟。中央早有撐市的準備,外國壓力越大,出招的力量也會增大。去年9月底開始逐步推出3年推6萬億救市的方案,就是為今天做準備。

就在特朗普聲言要加中國產品10%關稅的同一天,中央6大部門包括中央金融辦、中國證監會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》,重點引導各種各中長期資金,進一步加大投入股市的力度,建立3年以上長周期考核機制,著眼長遠收益。這個做法明顯叫各類基金不要只看短期升跌,要全力入市,睇長遠回報,可以說對內地股市的重大支撐。早前在1月8日的發改委記者會上已公布擴大「以舊換新」補貼範圍,大力支持人民購買各類消費品。可見中央對消費市場和股市都出全力支撐。外資機構近日紛紛調高中國今年經濟增長預測,就是預計中央各種支撐經濟措施將在今年起效。

特朗普就是這樣,魚與熊掌,也要兼得,既要加中國關稅,又想維持同中國關係。但阿爺不是省油的燈,勢將全力還擊,貿易戰開打一輪後,美國又只能走回談判桌,希望談出大家都接受的貿易方案。

盧永雄

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