鄭永年教授:香港司法已由rule of law變成rule of politics

法庭重判打人案七警全部入獄兩年，激起本地社會兩極反應，身兼新加坡國立大學東亞研究所所長和中國華南理工大學教授鄭永年從一個宏觀角度分析事件，話在香港社會已經多年高度政治化的情況下，這樣的判決並不令人意外，但判決則會對香港社會從而也對香港和大陸的關係產生持久的影響。

鄭永年教授接受華南理工大學公共政策研究院的微信公眾號IPP評論，主要從中國的角度出發，分析頗為深刻，可引述他對幾個主要問題的觀點︰

一、判決的公正性

IPP評論：您對這個判決如何看？是您預期中的嗎？

鄭永年：如果從香港法律部門這些年來所做的諸多判決的經驗來看，這個判決並不意外。如同其它很多判決，不難看到，香港社會對判決的完全不同的看法。對很多人來說，既然「佔中」是非法行動，那麼警員的「清場」具有完全的合法性。儘管執法過程中會有些過度，但在當時的情況下也是可以理解的。不過，香港的「佔中派」或者泛民主陣營並不這麼看，他們認為「佔中」是為了爭取民主自由，他們佔據著政治道德制高點，因此警員的行為是「非法的」，至少是非道德的。也就是說，不同的群體對判決的看法是有立場的。是高興還是不高興取決於人們的立場，這如同其它任何司法判決案件那樣。

當然，也有很多人關切的是這個判決是否公正。一個公正的判決不見得能夠讓各方都滿意。警趴如果過度執法或者執法過程中過度使用暴力，那麼也可以構成犯罪。但現在的問題是，人們認為在這個判決上包含了太多的道德或者政治因素。早些時候，法官在判決衝擊政府廣場的黃之鋒、羅冠聰和周永康時，就認為此案和其它刑事案不同，因為這些年輕人是處於「良好」的動機，即追求民主與自由，因此就輕判了他們。

同樣，「佔中」過程中那些襲擊警員的也只判了非常輕的罪。並且，到現在為止，香港律政司並沒有起訴「佔中」的組織者。現在，反而維護法律秩序的警員則鋃鐺入獄。人們也會問，這些警員也不是年輕人嗎？他們執法也是在維持社會秩序呀！為什麼判刑嚴重？如果僅僅從判決本身來說很難說公正還是不公正，但很難不讓人把這個判決放在整個「佔中」運動中來看。至少，大多數人都會認為，這個判決和早先的一些判決是有雙重標準的。

二、司法的政治化

IPP評論：也就是說，這個判決有政治考量，或者被政治化？

鄭永年：是的。對很多人來說，有足夠的理由去作這樣的質問。就法律來說，香港是英國的前殖民地，執行的是英美法律體系的判決法。在這個法系裡面，法官具有很大的自由裁量權。從表面上看，英國法官杜大偉在判刑時也考慮到了這一點。例如他認為，這些警員的控罪嚴重，以兩年半為量刑起點，但考慮這些被告是初犯，服務社會，失去長俸及「佔中」時所承受的壓力，額外減刑半年，總刑期兩年。

但我這裡更擔心的不是這個層面的政治化，而是香港整個法治體系的政治化。不去說別的，圍繞著「佔中」的一系列司法判決可以看出香港法治體系的政治化。司法已經政治化，政治或者道德判斷高於法律本身，這已經不是原來意義上的rule of law （法治），而是rule of politics　（以政治而治）。

三、香港需要一場「去殖民地化」運動

IPP評論：您似乎對香港的前途比較悲觀？

鄭永年：從長遠來看，沒有任何理由可以使人悲觀的。中國大陸那麼大，香港那麼小，前者很容易消化後者。悲觀的只是，如果情況不變，以後不僅香港內部而且香港泛民派和大陸之間的衝突和鬥爭會不斷，甚至惡化。

IPP評論：在這樣的情況下，香港的前途在哪裡呢？

鄭永年：因為我對新加坡比較瞭解，我覺得香港應當學新加坡進行一場有效的「去殖民化」運動。香港和新加坡都是原來英國的殖民地。眾所周知，新加坡是一個學西方學習得最好的國家，但同時也是一個「去殖民地化」最好的國家。新加坡把原來殖民地的很多好的東西，尤其是制度都很好保存下來，並且發揚廣大，建立了法治制度。這和新加坡在獨立之後進行的以自己為主體的「去殖民地化」運動有關。

李光耀不僅反對左派政治力量，而且也清理殖民地因素。前者一直引人關注，後者經常被忽視，但對新加坡的國家建設至為重要。新加坡花了巨大的努力確立了自身的教育、安全、外交、國防等等國家基本制度。香港不是不能保留殖民地一些好的制度，但因為沒有「去殖民地化」，從來就沒有確立以自己為主體的制度。

同時，香港也需要培養一批政治人才和政治家。香港的問題出在政治，而非其他方面。九七回歸前，香港沒有政治，或者說政治和香港人沒有關係，港英當局說了算。但回歸之後，一旦要港人治港了，就發現香港沒有政治人物。在沒有政治人物的情況下，就從公務員系統找人才，結果更導致了公務系統的政治化，影響管治制度。

訪問全文見:https://mt.sohu.com/view/d20170218/126626174_550967.shtml

Ariel

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「守護大嶼聯盟」召集人、社工謝世傑涉嫌詐騙社會福利署的「長者生活津貼」及房屋署的公屋租住相關申請，今晨被港島重案組拘捕。

近年謝世傑最為人熟悉的「身份」是「守護大嶼聯盟召集人」，因他去年8月以個人身分入稟高等法院提司法覆核，針對環保署去年5月有條件批准土拓署擬備的新田環評報告 ，要求法庭推翻環保署署長決定。近年有「長洲覆核王」郭卓堅涉嫌隱瞞個人入息及資產，騙取公屋、綜援、法援等福利，被警方拘捕。謝世傑本來有接棒做「覆核王」的趨勢，估不到又衰涉嫌詐騙被捕。

謝世傑涉詐騙社會福利署的「長者生活津貼」及房屋署的公屋租住相關申請，今晨被港島重案組拘捕。(圖片來源:星島日報)

據悉，謝世傑在申請長者生活津貼及申請公屋時，作出虛假的陳述，隱瞞了真正的收入，虛報其入息低於有關申請的入息上限，但據和謝熟悉的人士指出，謝和不少機構和大學合作都有收取費用，甚至有簽訂聘用合約和出糧紀錄，其月入數以萬計，遠高於上述兩項申請的入息限額。

長者生活津貼是為本港65歲或以上有經濟需要的長者，每月提供的特別津貼，現時每月金額為4,195港元。據社署規定，目前長者生活津貼的每月入息限額，單身人士為$10,710，夫婦則為$16,330，而「入息」是包括工資、手工業或生意上的入息等，即包括薪金、工資、每月收到的佣金或獎金，以及從自僱所得的每月入息、退休金或長俸、從收租所得的淨收益，以及從年金計劃所得的固定年金。至於資產總值，單身人士的上限為$401,000，夫婦則為$608,000。

本身是社工的謝世傑，早前在社工註冊局改組後，與涉暴動案的陳虹秀同被剔出該局社工紀律委員會備選委員名單。

謝世傑去年8月以個人身分入稟高等法院司法覆核新田環評報告 ，要求法庭推翻環保署署長決定。惟謝世傑申請法援興訟，卻揭出其可疑的經濟狀況。因法援署一直因謝世傑經濟狀況問題，而未批出法律援助。法援署助理首席法援律師（申請及審查）何慧嫺早前更在庭上透露，因有第三方質疑謝世傑的財政狀況，為保障公帑用得其所，署方有需要再三覆核。

翻查資料，謝世傑曾是工黨成員，2013年加入工黨，當年反對政府提出的「明日大嶼願景」，更曾以「守護大嶼聯盟」名義發起遊行。不過，有大澳居民團體質疑謝世傑「根本係騎劫大嶼山！」

此外，謝亦是「大澳環境及發展關注協會」、「社工復興運動」發言人、以及基督徒土地關注組」成員及「土地正義聯盟」前成員。

2016年3月，「土地正義聯盟」約15名成員曾到天水圍嘉湖山莊對出的泥頭山搬運泥頭及示威，多名成員被警方以涉嫌「盜竊」被捕，包括當時的立法會議員李卓人 ，而謝世傑當時亦因沒帶身分證同時被捕。

高人話，曾是工黨成員的謝世傑，近年常借環保議題「抽水」，挑戰政府，惟本身卻涉及虛報入息申請政府福利而被捕，令人質疑其過往種種行動的公信力。