在特朗普支持者闖入國會山莊,一名女示威者被射殺身亡的日子。民主黨同時控制了參議院。
喬治亞州參議院決選結果出爐,總統當選人拜登的民主黨全取參議院餘下兩席,民主黨候選人拉斐爾·沃諾克(Raphael Warnock)與喬·奧索夫(Jon Ossoff)分別擊敗了共和黨對手凱利·洛弗勒(Kelly Loeffler)和大衛·珀杜(David Perdue)。
喬治亞州是美國內戰時期的奴隸制州份,一直是共和黨的票倉,民主黨從未贏過這一州的參議院席位。沃諾克將成為這個州的第一位黑人參議員,意義重大,他亦是美國歷史上的第11個黑人參議員。
民主黨沃諾克將成為喬治亞州第一位黑人參議員。
在去年11月的選舉中,喬治亞州參議院選舉的勝出者得票未過半數,需要重選。在結果出來前,共和黨取了50席,民主黨有48席。
本來,現任總統特朗普的共和黨只需要贏得喬治亞州兩席的其中1席,變成51對49席,就能保住參議院的控制權。
而拜登的民主黨卻需要全取兩個席位,變成50對50,才能完全取得國會控制權。因為參議院議席由兩黨平分時,即將上任的民主黨副總統賀錦麗(Kamala Harris)還有決定性的一個席位,這樣就可以打破這個平局,令民主黨可以掌控參議院。
之前民主黨已一直控制眾議院,今次連參議院控制權也拿下,這意味著民主黨在接下來的兩年將控制白宮及國會參眾兩院,這被稱為「藍浪」,也是自奧巴馬在2008年當選之後的第一次。
下一任總統拜登的立法將會變得暢順,而即將離任的總統特朗普,在過去4年,竟然可以徹底令共和黨沉淪。
分析指,拜登應該可以比較容易推動一些關鍵議題,包括醫保、環境法規和移民法例,這些政策領域一直受到共和黨反對。另一個肯定的好處,就是可通過總統提名的人,包括法官、內閣成員、外國大使或是部門高級官員,總統提名這些職位,都需要受到參議院的批准,才能通過。
此外,拜登理論上可以擺脫共和黨參議院議長麥康奈爾的阻撓。麥康奈爾曾被形容為美國政治上任何話題的「守門員」,一切問題都必須通過他的批准才有可能實現。
不過,亦有分析指,今次民主黨的勝利,不代表一切便會一帆風順。
第一、要通過大多數法案還是需要至少參議院60票同意才可以,這便是美國參議院的「冗長辯論」(filibuster)制度。例如:桑迪·胡克小學發生槍擊慘案後,在參議院有56席的民主黨依然無法通過備受歡迎的槍支管制改革。當時民主黨甚至有6席的優勢,足以可見「冗長辯論」的重要性。如果民主黨想要更大的改革,因為有「冗長辯論」的存在,勢必讓改革困難重重。許多人曾經呼籲廢除「冗長辯論制度」,不過無濟於事。
第二、對立的參議院將不可能出現重大體制改革,如今共和黨已經出現重大分裂,民主黨的內部也並不團結。激進派與建制派本身就在多處理念不合,而某些常常游離於兩黨之間的中間派則更不會支持一些民主黨力推的改變。
第三、兩黨極度接近的差距將會在未來帶來更多的合作還是更多的紛爭,仍是個未知數。有人認為兩黨的微弱差距將為拜登帶來好處,因為拜登是善於妥協的人。他曾在參議院打滾多年,知道如何與這樣的參議院打交道。
然而,有分析指,近幾年的參議院幾乎沒有出現什麼兩黨之間的妥協。他們認為這樣的局勢不僅不會加強兩黨合作,反而會增加兩黨之間的矛盾與對立,因為少數黨會經常反對多數黨,因為是為了給下次選舉造勢。
深喉
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印度媒體《星期日衛報》(The Sunday Guardian)近期披露的一份文件,將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。
2019年初這一「倡議」啓動後,美國官僚與各相關組織相互配合,共同對孟加拉的政治格局施加影響,動搖時任孟總理哈西娜(Sheikh Hasina)的領導地位。
孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片
該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」(IRI)負責執行,「美國國家民主基金會」(NED)和「美國國際開發署」(USAID)為其提供資金支持,清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。
該文作者賽琳娜·格林(Selena Green)、馬赫什·德巴塔(Mahesh Ranjan Debata),揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文:
一、PAIRS 計劃:政權更迭模板
這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃(以下簡稱PAIRS)的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出,該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下,PAIRS計劃持續了將近兩年(確切而言是22個月),直至2021年1月才結束。期間,該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措,增強當地民眾政治參與,並為反專制勢力擴張提供支持。
PAIRS計劃採取多管齊下的策略,類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉,美國與伊斯蘭大會黨(Jamaat-e-Islami)等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作,直接導致街頭暴力抗議,進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時,這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表,使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。
這其中的主要參與者,包括達卡大學的學生,如納希德·伊斯拉姆(Nahid Islam)和努斯拉特·塔巴蘇姆(Nusrat Tabassum),他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為,展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程,具有廣泛影響力。
極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合,反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如,《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道,詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。
與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」,揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟(Awami League)的支持描述為「存在問題」,試圖重塑南亞的政治動態,進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃,凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變,這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損,外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。
二、國家民主基金會受到審查
國家民主基金會(NED)的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅(Ron Paul)指責該基金會濫用美國納稅人的資金,去支持與美國利益相符的外國政客。他認為,NED 此舉看似是「促進民主」,實則是利用「軟資金」 操控外國選舉,嚴重違反了美國法律。
從歷史視角來看,國家民主基金會(NED)那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代,美國國會議員巴尼·弗蘭克(Barney Frank)就曾提議削減NED的資金,認為政府不應該將納稅人的錢,用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。
此外,《紐約時報》曾對國家民主基金會(NED)破壞海地民選政府,致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露,NED與中央情報局(CIA)及美國國際開發署(USAID)合作,支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式,即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價,增強「敵人的敵人」的力量。
除在孟加拉境內的活動外,NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年,NED與民進黨相互勾結,共同舉辦了一場號稱「團結民主力量,應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月,NED主席戴蒙·威爾遜(Damon Wilson)在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上,向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略,存在使台海緊張局勢進一步加劇,甚至引發衝突的風險。
然而,受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」(World Uyghur Congress,以下簡稱世維會)為例,該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道,但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應,更沒有採取有效措施解決問題。當前,該組織正在進行領導層換屆,但有幾名候選人卻無故缺席,由此可見,其內部矛盾已然逐漸展露。
儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助,但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外,NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用,並且對委內瑞拉反對派組織予以資助,這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。
三、總結
NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動,反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下,針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估,具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實,這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。