西貢失陷的局面重演 美國撤僑使館搬到機場 多年1萬億美元軍費打水漂！

8月13日，阿富汗塔利班發言人穆賈希德在社交媒體上宣佈，該國第二大城市坎大哈已經被完全佔領。塔利班距離攻陷首都喀布爾只是一步之遙。

塔利班和政府均在首都喀布爾西南部的坎大哈附近交戰。AP圖片

CNN報道稱，美國正考慮削減位於阿富汗首都喀布爾的美國大使館人員數量，並將使館搬到該市的機場裏，以方便美在阿外交人員隨時快速撤離。

阿富汗政府人員和軍隊連夜從坎大哈撤離，坎大哈最後失陷。AP圖片

當地時間12日，美國國防部和軍方高級官員召開緊急會議，討論正在惡化的阿富汗局勢，並審定「使館撤離計劃」。據悉，此次會議十分緊急，有多名官員取消了原定安排以便參會。

哥倫比亞廣播公司（CBS）報道稱，12日，美國國務院發言人普萊斯和國防部發言人柯比宣佈，美國將增派3000名士兵（兩個海軍陸戰隊步兵營和一個陸軍步兵營）前往喀布爾機場協助使館人員撤離。僅保留少量「核心外交人員」繼續駐守。

美國人員倉惶撤走的狀況，和當然越戰末期美國從西貢撤僑的情況一樣，阿富汗兵敗如山倒的局面，已經不能挽回。

越戰末期美國從西貢撤僑。

阿富汗塔利班連日來的「攻城略地」，阿富汗局勢的變化到底有多快？

美國智庫「保衛民主基金會」旗下的《長期戰爭雜誌》刊登了兩張圖，顯示阿富汗的局勢惡化得有多快。

2021年4月13日的阿富汗局勢圖。紅色區域代表被塔利班控制的區域，灰色區域為阿富汗政府軍控制。

首先是2021年4月13日的阿富汗局勢圖。紅色區域代表被塔利班控制的區域，灰色區域為阿富汗政府軍控制，桃紅色區域則為雙方爭奪區域。從圖中可以看出，桃紅色區域多於紅色區域，也就是政府軍的控制區域在當時仍佔主導。

不過大約4個月以後，也就是2021年8月12日，局勢就發生了明顯變化。

2021年8月12日，塔利班控制的紅色區域大幅超過政府軍控制的桃紅色區域。

圖片顯示，紅色區域明顯超過桃紅色區域，尤其是在阿富汗西部地區，僅零星幾個城市仍是桃紅色。

《長期戰爭雜誌》的編輯比爾·羅吉奧在接受採訪時表示，美國未能預見到塔利班最近幾周表現出的協調程度和效率。「我認為這是幾十年來最大的情報失誤之一，當然也是美國軍事史上最大的失誤之一。」

據中國外交部官網介紹，阿富汗面積達64.75萬平方公里，全國劃分為34個省。作為亞洲中西部的內陸國家，阿富汗北鄰土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦，西接伊朗，南部和東部連巴基斯坦，東北部凸出的狹長地帶與中國接壤。阿富汗中央統計局2020年公佈的數據顯示，該國有約3220萬人口。

過去一段時間，塔利班持續猛攻多城。阿富汗塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德12日在社交媒體上說，塔利班攻佔了阿富汗東部加茲尼省首府加茲尼市，該市距首都喀布爾僅150公里左右。這是阿富汗塔利班自6日以來宣佈攻佔的第10個省會城市。

而為應對塔利班對北部省份的攻勢，阿富汗總統加尼11日趕赴北部巴爾赫省首府馬扎里沙裡夫市並召開安全會議，討論協調政府軍和地方武裝力量共同抵抗塔利班。

10日，阿富汗和平進程多邊會議在卡塔爾首都多哈舉行，中國、俄羅斯、巴基斯坦、美國等國家和組織以及阿富汗政府、阿富汗塔利班代表出席會議。

美國總統拜登10日說，「阿富汗領導人必須團結起來，政府軍必須要為自己而戰、為國家而戰」，他承諾美方將繼續向阿方提供軍事援助。拜登說，過去20年，美國在阿富汗花費超過一萬億美元，訓練和裝備了逾30萬名阿政府軍軍人。他強調，自己不後悔做出從阿富汗撤軍的決定。

根據美國前一屆政府2020年2月和阿富汗塔利班簽署的協議，美方承諾分階段撤軍，今年5月1日前全部撤離阿富汗。拜登就任美國總統後表示，美國難以在上屆政府承諾的期限前全部撤軍，此後他於4月中旬宣佈，駐阿美軍從5月1日開始撤離，於9月11日前全部撤出。多個北約國家也表示將從阿富汗撤軍。7月8日，拜登表示，美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。隨著美軍加速撤離阿富汗，塔利班與阿政府軍之間的戰鬥日趨激烈，當地安全形勢持續惡化。

今年是阿富汗戰爭20週年。這場美國歷史上持續時間最長的戰爭，不僅給美國帶來曠日持久的巨大消耗，更是給阿富汗人民帶來深重災難，國家持續動蕩。

如今阿富汗正重演越南的局面，美國在阿富汗的影響力大勢已去。

在不斷惡化的形勢下，美國、英國等國加緊撤離當地人員。

遣軍隊，以幫助外交人員撤離。當天，美國駐阿富汗大使館發佈通告，敦促美國民眾「立即通過可用商業航班離開阿富汗」。

同一天，英國政府也宣佈，將向阿富汗派遣600名士兵，協助英國公民撤離該國。此舉於當天上午得到英國國防大臣的授權。英國外交部當天還在其網站更新了最新出行建議，敦促所有在阿富汗的英國公民以商業方式離開該國。

此外，美聯社當地時間12日援引一名消息人士稱，加拿大特種部隊將前往阿富汗，將在該國駐喀布爾使館關閉前，撤離其中的工作人員。另據印度政府官員消息，該國於10日向阿富汗北部派遣了一架軍用飛機，以撤離當地印度公民。

而為應對塔利班對北部省份的攻勢，阿富汗總統加尼11日趕赴北部巴爾赫省首府馬扎里沙裡夫市並召開安全會議，討論協調政府軍和地方武裝力量共同抵抗塔利班。

10日，阿富汗和平進程多邊會議在卡塔爾首都多哈舉行，中國、俄羅斯、巴基斯坦、美國等國家和組織以及阿富汗政府、阿富汗塔利班代表出席會議。

美國總統拜登10日說，「阿富汗領導人必須團結起來，政府軍必須要為自己而戰、為國家而戰」，他承諾美方將繼續向阿方提供軍事援助。拜登說，過去20年，美國在阿富汗花費超過一萬億美元，訓練和裝備了逾30萬名阿政府軍軍人。他強調，自己不後悔做出從阿富汗撤軍的決定。

根據美國前一屆政府2020年2月和阿富汗塔利班簽署的協議，美方承諾分階段撤軍，今年5月1日前全部撤離阿富汗。拜登就任美國總統後表示，美國難以在上屆政府承諾的期限前全部撤軍，此後他於4月中旬宣佈，駐阿美軍從5月1日開始撤離，於9月11日前全部撤出。多個北約國家也表示將從阿富汗撤軍。7月8日，拜登表示，美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。隨著美軍加速撤離阿富汗，塔利班與阿政府軍之間的戰鬥日趨激烈，當地安全形勢持續惡化。

今年是阿富汗戰爭20週年。這場美國歷史上持續時間最長的戰爭，不僅給美國帶來曠日持久的巨大消耗，更是給阿富汗人民帶來深重災難，國家持續動蕩，甚至陷入越反越恐的怪圈。有分析指出，美國急著撤軍後在阿富汗留下的「安全真空」恐將讓這個國家面臨更加嚴峻的形勢。

深喉

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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。