西貢失陷的局面重演 美國撤僑使館搬到機場 多年1萬億美元軍費打水漂！

8月13日，阿富汗塔利班發言人穆賈希德在社交媒體上宣佈，該國第二大城市坎大哈已經被完全佔領。塔利班距離攻陷首都喀布爾只是一步之遙。

塔利班和政府均在首都喀布爾西南部的坎大哈附近交戰。AP圖片

CNN報道稱，美國正考慮削減位於阿富汗首都喀布爾的美國大使館人員數量，並將使館搬到該市的機場裏，以方便美在阿外交人員隨時快速撤離。

阿富汗政府人員和軍隊連夜從坎大哈撤離，坎大哈最後失陷。AP圖片

當地時間12日，美國國防部和軍方高級官員召開緊急會議，討論正在惡化的阿富汗局勢，並審定「使館撤離計劃」。據悉，此次會議十分緊急，有多名官員取消了原定安排以便參會。

哥倫比亞廣播公司（CBS）報道稱，12日，美國國務院發言人普萊斯和國防部發言人柯比宣佈，美國將增派3000名士兵（兩個海軍陸戰隊步兵營和一個陸軍步兵營）前往喀布爾機場協助使館人員撤離。僅保留少量「核心外交人員」繼續駐守。

美國人員倉惶撤走的狀況，和當然越戰末期美國從西貢撤僑的情況一樣，阿富汗兵敗如山倒的局面，已經不能挽回。

越戰末期美國從西貢撤僑。

阿富汗塔利班連日來的「攻城略地」，阿富汗局勢的變化到底有多快？

美國智庫「保衛民主基金會」旗下的《長期戰爭雜誌》刊登了兩張圖，顯示阿富汗的局勢惡化得有多快。

2021年4月13日的阿富汗局勢圖。紅色區域代表被塔利班控制的區域，灰色區域為阿富汗政府軍控制。

首先是2021年4月13日的阿富汗局勢圖。紅色區域代表被塔利班控制的區域，灰色區域為阿富汗政府軍控制，桃紅色區域則為雙方爭奪區域。從圖中可以看出，桃紅色區域多於紅色區域，也就是政府軍的控制區域在當時仍佔主導。

不過大約4個月以後，也就是2021年8月12日，局勢就發生了明顯變化。

2021年8月12日，塔利班控制的紅色區域大幅超過政府軍控制的桃紅色區域。

圖片顯示，紅色區域明顯超過桃紅色區域，尤其是在阿富汗西部地區，僅零星幾個城市仍是桃紅色。

《長期戰爭雜誌》的編輯比爾·羅吉奧在接受採訪時表示，美國未能預見到塔利班最近幾周表現出的協調程度和效率。「我認為這是幾十年來最大的情報失誤之一，當然也是美國軍事史上最大的失誤之一。」

據中國外交部官網介紹，阿富汗面積達64.75萬平方公里，全國劃分為34個省。作為亞洲中西部的內陸國家，阿富汗北鄰土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦，西接伊朗，南部和東部連巴基斯坦，東北部凸出的狹長地帶與中國接壤。阿富汗中央統計局2020年公佈的數據顯示，該國有約3220萬人口。

過去一段時間，塔利班持續猛攻多城。阿富汗塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德12日在社交媒體上說，塔利班攻佔了阿富汗東部加茲尼省首府加茲尼市，該市距首都喀布爾僅150公里左右。這是阿富汗塔利班自6日以來宣佈攻佔的第10個省會城市。

而為應對塔利班對北部省份的攻勢，阿富汗總統加尼11日趕赴北部巴爾赫省首府馬扎里沙裡夫市並召開安全會議，討論協調政府軍和地方武裝力量共同抵抗塔利班。

10日，阿富汗和平進程多邊會議在卡塔爾首都多哈舉行，中國、俄羅斯、巴基斯坦、美國等國家和組織以及阿富汗政府、阿富汗塔利班代表出席會議。

美國總統拜登10日說，「阿富汗領導人必須團結起來，政府軍必須要為自己而戰、為國家而戰」，他承諾美方將繼續向阿方提供軍事援助。拜登說，過去20年，美國在阿富汗花費超過一萬億美元，訓練和裝備了逾30萬名阿政府軍軍人。他強調，自己不後悔做出從阿富汗撤軍的決定。

根據美國前一屆政府2020年2月和阿富汗塔利班簽署的協議，美方承諾分階段撤軍，今年5月1日前全部撤離阿富汗。拜登就任美國總統後表示，美國難以在上屆政府承諾的期限前全部撤軍，此後他於4月中旬宣佈，駐阿美軍從5月1日開始撤離，於9月11日前全部撤出。多個北約國家也表示將從阿富汗撤軍。7月8日，拜登表示，美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。隨著美軍加速撤離阿富汗，塔利班與阿政府軍之間的戰鬥日趨激烈，當地安全形勢持續惡化。

今年是阿富汗戰爭20週年。這場美國歷史上持續時間最長的戰爭，不僅給美國帶來曠日持久的巨大消耗，更是給阿富汗人民帶來深重災難，國家持續動蕩。

如今阿富汗正重演越南的局面，美國在阿富汗的影響力大勢已去。

在不斷惡化的形勢下，美國、英國等國加緊撤離當地人員。

遣軍隊，以幫助外交人員撤離。當天，美國駐阿富汗大使館發佈通告，敦促美國民眾「立即通過可用商業航班離開阿富汗」。

同一天，英國政府也宣佈，將向阿富汗派遣600名士兵，協助英國公民撤離該國。此舉於當天上午得到英國國防大臣的授權。英國外交部當天還在其網站更新了最新出行建議，敦促所有在阿富汗的英國公民以商業方式離開該國。

此外，美聯社當地時間12日援引一名消息人士稱，加拿大特種部隊將前往阿富汗，將在該國駐喀布爾使館關閉前，撤離其中的工作人員。另據印度政府官員消息，該國於10日向阿富汗北部派遣了一架軍用飛機，以撤離當地印度公民。

而為應對塔利班對北部省份的攻勢，阿富汗總統加尼11日趕赴北部巴爾赫省首府馬扎里沙裡夫市並召開安全會議，討論協調政府軍和地方武裝力量共同抵抗塔利班。

10日，阿富汗和平進程多邊會議在卡塔爾首都多哈舉行，中國、俄羅斯、巴基斯坦、美國等國家和組織以及阿富汗政府、阿富汗塔利班代表出席會議。

美國總統拜登10日說，「阿富汗領導人必須團結起來，政府軍必須要為自己而戰、為國家而戰」，他承諾美方將繼續向阿方提供軍事援助。拜登說，過去20年，美國在阿富汗花費超過一萬億美元，訓練和裝備了逾30萬名阿政府軍軍人。他強調，自己不後悔做出從阿富汗撤軍的決定。

根據美國前一屆政府2020年2月和阿富汗塔利班簽署的協議，美方承諾分階段撤軍，今年5月1日前全部撤離阿富汗。拜登就任美國總統後表示，美國難以在上屆政府承諾的期限前全部撤軍，此後他於4月中旬宣佈，駐阿美軍從5月1日開始撤離，於9月11日前全部撤出。多個北約國家也表示將從阿富汗撤軍。7月8日，拜登表示，美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。隨著美軍加速撤離阿富汗，塔利班與阿政府軍之間的戰鬥日趨激烈，當地安全形勢持續惡化。

今年是阿富汗戰爭20週年。這場美國歷史上持續時間最長的戰爭，不僅給美國帶來曠日持久的巨大消耗，更是給阿富汗人民帶來深重災難，國家持續動蕩，甚至陷入越反越恐的怪圈。有分析指出，美國急著撤軍後在阿富汗留下的「安全真空」恐將讓這個國家面臨更加嚴峻的形勢。

深喉

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自拜登政府上台以來，遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道，如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱，美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』（a fool's errand）」。

《華爾街日報》報道截圖

當然，雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元，鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說，雷蒙多在訪談中表示，聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。

美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片

報道稱，雷蒙多認為，努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要，但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說，「我們必須跑得更快，在創新方面超越他們，這才是制勝之道。」

這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月，雷蒙多在美國喬治城大學做演講時，就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。

據美媒當時報道，當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時，雷蒙多說：「當我考慮我們與中國的競爭時，有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術；但進攻性戰略更重要，這就是投資美國。」

美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到，本月早些時候，民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。

然而，鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮，拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月，特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠，認為這吸引到的都不是「好公司」。相反，他建議徵收高額關稅，迫使企業「自願」回流美國。

特朗普還提議，加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批，包括豁免相關環境審查程序等，鼓勵企業投資。據悉，這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能（AI）等前沿技術領域相關的投資在美落地。

對此，雷蒙多承認，拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力，但她也反駁稱，像特朗普這樣「給公司一張空白支票，讓他們為所欲為」，是「一個巨大的錯誤」。

不過，在美媒看來，《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出，法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商，如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助，但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月，英特爾宣布裁員15%，並將暫停向股東派發股息，這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後，公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。

此外，分析人士也質疑，《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造，而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒（Chris Miller）指出，《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼，這種「不平衡」多少有些「令人失望」。

2022年10月和2023年10月，美國商務部工業與安全局（BIS）先後出台出口管制措施，針對中國先進芯片和相關製造設備的進口，意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日，BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」，管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此，中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日，中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制，包括：禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口；原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口；對石墨兩用物項對美國出口，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。

在3日的例行發布會上，商務部新聞發言人應詢表示，中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。

發言人提到，近年來，美方泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關産品對華出口，並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿易規則，嚴重損害企業正當合法權益，嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。

「中國政府堅定不移推進高水平對外開放，堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話，共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。

彭博社當時指出，作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國，中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是，這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」，將出口管制延伸至中國境內外的公司，將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。

「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎，但現在似乎很明顯的是，中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司（Trivium China）副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說：「這表明……在芯片方面，中國可以打出一些牌來打擊美國。」

美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出，中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」，「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策，因為「中國手裏還有很多『王牌』（trump cards）」。