電動車政策 不能轉軚

在傳統化石燃料的掌控之下，交通排放是城市碳排放的最大來源。電動車輛以電池驅動，具備沒有任何廢氣排放的優點。向來自詡頗有環保意識的歐盟，起初為達成碳中和的目標，聲稱全力發展新能源汽車。然而，當中國電動車以更高的性價比迅速崛起之時，考慮到經濟效益和地緣政治的因素，歐洲政府最近卻紛紛「轉軚」，放棄在2035年完全禁售燃油汽車的目標，大量車廠也取消了電動車的研發和生產計劃，實在令人大跌眼鏡。我們關心氣候暖化問題的人，免不了擔心這種「轉軚」的態度會不會傳染到香港。

香港是鼓勵電動車發展的理想之地：香港地方面積不大，人們不需要像歐美或內地的駕駛者那樣，每天行駛超過 100-200公里的車程；同時，城市密集也意味著香港更容易部署充電點。其實，香港在推動電動車方面所作出的努力，有不錯的開始。早在2009年，政府已前瞻性地成立由財政司司長親自領軍的推動使用電動車輛督導委員會。因應2050年實現碳中和的目標，電動車推廣已進入第二階段：2021年，政府公布《香港電動車普及化路線圖》，目標是在2035年或以前停止新登記燃油私家車，推動運輸領域邁向零碳排放。政府率先提出，所有新購及到期更換的公營機構車輛須是電動車，起到良好的帶頭作用。隨著一系列配套政策出台，香港電動車推廣成績斐然。截至 2024年11月底，香港整體電動車數目已超過10萬輛，佔所有車輛總數約11.8%。

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現在離2035年還有十年的時間，這正是香港電動車普及的關鍵階段。若要達成目標，必不能像歐盟「半途而廢」。政府推廣的政策要有持久度，才能展示其決心。

國際上鼓勵電動車的措施主要有幾種，包括降低登記費、允許電動車使用高乘載車輛 (HOV) 車道、培養公眾對電動車好處的認知、以及提供新能源運輸基金給公共交通及企業更換電動車。除了香港的道路情況難以引進高乘載車輛車道的措施之外，政府已推出其他政策配合電動車推廣，其中一個是2018年開始實行的「一換一購車計劃政策優惠」。政府向首次登記以電動車替換燃油車的私家車主，提供首次登記稅寬減額，鼓勵市民更換電動車。

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然而，政府宣佈該計劃將於2026年3月終結，並在2024年4月，將「一換一」電動私家車的首次登記稅寬減額上限由$287,500調整至$172,500。據運輸署統計月報數據顯示，在4月份新政實施後，優惠政策的調整對「一換一」私家車主電動車購買量影響明顯。

雖然，據業界反應，由於市場上有越來越多電動車品牌及型號，價錢也大幅下調；所以，政府調低首次登記稅的上限亦不會大程度地增加車主轉購電動車的費用，除非換的是高價電動車。不過，心理影響總是有的。最重要的是令人以為政府在推動電動車的力度減弱了。儘管電動車價格下調能夠吸引潛在消費者換購，但「一換一」政策優惠在2026年結束，有機會減弱讓大眾轉用電動車的趨勢。

除購置優惠之外，政府還於2020年10月推出了「EV屋苑充電易資助計劃」，共注資35億元，旨在推動在現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施。電動車的屋苑私家充電裝置的安裝大致可分成三部分，分別為充電基礎設施、充電器和駁電設備。在此計劃之下，政府只資助安裝充電基礎設施；充電接駁設備則由個別車位業主自行承擔，一般費用高達2至3萬元，對小車主來說，也是一個負擔。

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資助的35億資金在2023年底已經用完。按照預期，整個資助計劃可協助約700個現有私人屋苑停車場、約共14萬個停車位安裝電動車充電基礎設施，佔全港約28萬合資格停車位的一半。但據資料顯示，目前僅有八萬餘個停車位得到覆蓋。即是說，尚有20萬個車位未駁上充電設施。可見，政府資助未能完全到位。如果政府「支持」没有改变，推動汽車減排的努力可能無疾而终。

政府財政資源是有限的，所有「支持」必需量入為出，同時也要守著「用者自付」的原則，因此政府為「支持」設限是可以理解的。在當下財政緊張的時刻，當局要考慮其他鼓勵措施。例如，要求新建的私人屋苑停車場或商營停車埸必須有汽車充電設施，節省後裝的成本。對於現時的商營停車場，亦可將電動車充電設施作為停車場地契續期的的條件，以提高充電樁的覆蓋率。配合2023年年底政府停車場內的充電服務逐步市場化的措施，政府可用收費優惠代替直接財政補貼，例如電動車在停車位充電時段可獲停車費減免，促進公共充電設施的使用率和運轉效率。政府的樓宇建築也需定下全數安裝充電設施的目標日期。

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如今全球科技蓬勃發展，電動車的技術也是日新月異，我們國家的水平更是遙遙領先，各種配套也利便市民。香港要堅定不移地推動電動車發展，除了參考西方國家之外，更應以開放的胸懷，學習內地如何運用最先進的科技，並思考如何以政策配合，使電動車可以在本地更高效平穩地發展，令減碳更進一步。

 

參考資料：

香港電動車普及化路線圖

https://www.eeb.gov.hk/sites/default/files/pdf/EV_roadmap_chi.pdf 

 

推廣使用電動車輛，環保署

https://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/air/promotion_ev/promotion_ev.html 

 

電動車首次登記稅的寬減安排

https://www.td.gov.hk/tc/public_services/licences_and_permits/vehicle_first_registration/new_frt_concessions_for_electric_vehicles_2018/index.html 

 

運輸署新登記車輛統計月報

https://www.td.gov.hk/tc/transport_in_hong_kong/transport_figures/monthly_traffic_and_transport_digest/2024/index.html 

 

EV屋苑充電易資助計劃

https://www.evhomecharging.gov.hk/tc 

 

立法會二十一題：政府建築物的電動車充電設施

https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/29/P2023112900195.htm

 

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

文化體育及旅遊局局長羅淑佩女士自北京公幹回來，轉達港澳辦夏寶龍主任對香港的關注，特別提到香港應該重視獨特的海洋資源，必須要推陳出新，發展海岸和海島旅遊。這幾句話，可以說是仙人指路，也可以說是對特區政府的當頭棒喝。近期政府大力鼓勵市場研究並發展低空經濟，卻未見推出政策或想法，如何結合香港地形上的特殊優勢，配合低空經濟的發展，來將香港「無處不旅遊」 的概念好好發揮。

日前，政府公佈首批「低空經濟監管沙盒」的38個試點項目結果，涵蓋物流配送、公共服務和科研應用等領域，卻未見與旅遊相關的項目。其實，維多利亞港是全球三大天然深水良港之一（另外兩個是美國的三藩市灣和巴西的里約熱內盧港），具備航運和觀光價值，有極大的潛質發展成為旅遊熱點。業界曾有人向政府建議將維港上空打造成低空賽道，承接低空飛行賽事，但當年政府反應冷淡。日前，國泰航空客機低飛越過維港，吸引不少市民留影，視頻更在社媒上瘋轉；若在海港上舉辦刺激的低空飛行賽事，例如Air Race X 或Air Race E等，必定能吸引世界各地觀眾前來觀賽。

Air Race X 系列賽事（網絡圖片）

「紅牛空中競速賽」（2003-2019）和日益壯大的 Air Race X「X空中競速賽」系列賽是享譽全球的低空賽事，都是在海港上的低空進行的運動，均為主辦城市創造巨大的經濟收益。在紅牛飛行比賽的鼎盛時期，賽事可為主辦城市創造超過一億美元的經濟收益，吸引各大知名品牌以百萬元為單位的賽事贊助，更帶動當地高端旅遊業發展，5天的賽程為當地旅遊業帶來18,000個過夜房間生意。

本來，啟德機場搬遷之後，舊跑道是維港低空飛行賽起飛場地的良好選擇。過去啟德機場因其跑道建在人口密集的城區內，成為聞名的全球航空地標，極具歷史與觀光價值，也符合低空飛行賽至少1000公尺的跑道和2.5 公里 ×1.5 公里區域內無障礙物和建築的要求。其坐落維港畔，跑道及兩岸可以容納大量觀眾；在此舉辦飛行賽亦不會阻礙赤鱲角機場的運作。啟德隣近香港的酒店，旅遊，消費區，在這裹舉辦飛行賽事，定能吸引不少高消費旅客及賽事團隊，带動整體旅遊經濟。

啟德機場舊照片（網絡圖片）

獅子山下的啟德機埸，離九龍城區僅一路之隔，是世界上飛機升降最具挑戰性的跑道之一。可惜，過去二十多年，啟德機場的重建規劃，並沒有創意地利用這跑道獨有的歴史和特性，製造更好經濟機會。在近年政府的政策文件中，多次強調要落實「無處不旅遊」的理念。所謂「無處不旅遊」，正是要根據土地的地理位置、周圍環境和歷史背景，作有特色的規劃與建設，打造香港品牌。現時在啟德建成體育園和郵輪碼頭固然是好，但在原跑道上建設的公園、休憩區等，卻不是必然要選址於此。持續智庫研究員現場觀察後發現，原先的3,390公尺跑道，如今大多數被闢作休憩用地，或已經成為建築地盤，而並非保留作特色產業用途。

啟德機場跑道舊址變作工地（持續智庫研究員攝）

雖然，啟德沒有留下一條1,000公尺的跑道給定翼飛機起飛及降落，但是，有志者事竟成。如果我們要有「創新旅遊項目」作為結果， 就可以將發展「海灣低空飛行比賽」定為目標；有了目標，以我們靈活的腦袋，一定可以辦得到。夏主任曾經給香港一個錦囊，就是「破局創新」。我們儘管投石問路，「因地制宜」，探索一下可行方案。

活用啟德

「紅牛空中競速賽」和「X空中競速賽」等競技賽事固然是最精彩，但用的都是定翼飛機，對跑道的要求也最高。然而，隨著行業賽事發展，低空飛行器的種類日益繁多。例如近年的Airspeeder「空中賽車」聯賽，則是採用四旋翼eVTOL（電動垂直起降飛行器）。該種飛行器對於跑道的要求就較為靈活，大多数設計無需跑道，僅需搭建垂直起降平台；即使需要短距滑跑（如Lilium Jet），也僅需 50-100米短跑道輔助過渡飛行即可。飛行器可通過無人或載人駕駛，以極高的靈活性在空中競速，時速可達 120 公里/小時以上。在2022年的賽事中，除了現場觀眾，Airspeeder通過直播平台吸引了超過 100,000 名線上觀看。據市場估計，每一場 Airspeeder賽事的直接經濟影響可達數百萬美元。

First Airspeeder eVTOL race （網絡圖片）

啟德機埸跑道舊址鄰近維多利亞港，目前建成了不少休憩公園，十分適合並能夠開展eVTOL飛行器的賽事。當局可考慮作規劃設計，衡量如何活用啟德，承辦Airspeeder等國際性低空飛行比賽，相信我們的美麗海港能夠容納並吸引大量外地旅客前來觀賽。相比於傳統特技賽事的飛行器，eVTOL 飛行器多用電力，因此，此類賽事更加環保和安全，是高密度城市舉辦低空賽事的理想選擇。現時，國家在動力電池和電驅系統等領域已擠身國際前列，更可提供機會，讓香港與內地的『大疆』（無人機）和『商湯科技』（人工智能）等科企合作，將科技生態系統融入賽事和營運中。

 聯動海灣

香港的海灣資源豐富，惟眾多海灣和島嶼並未能充分開發利用。大嶼山迪欣湖和不少離島空域較開闊，正適合作為低空賽事的場地。除了舉辦eVTOL飛行器的賽事之外，要利用如此優越的海灣和空域進行其他需要長跑道的飛行賽事，也是不無可能。香港赤鱲角機場是全世界最繁忙的機場之一， 是否仍可以容納比賽的飛機在機場升降，是值得研究的。俗話說，「沒有條件就創造條件」，我們也何妨設想一下，在離島上設置臨時跑道，通過壓實和平整草地或泥土區域，和鋪設模組化跑道板或墊子，完善賽事所需的基礎設施；甚至可以考慮修築足夠寬闊的海堤，延伸出海面作為賽道。不少低空賽事如水上飛機競賽（Seaplane）利用水體作為比賽場地，正好可以發揮海灣優勢，海陸空聯動，推動低空娛樂活動的發展。

水上飛機競賽（Seaplane）

放眼石崗

可能很多人都已經忘記，香港除了舊啟德和赤鱲角，還有一個石崗機場。位於元朗的石崗軍用機場並非不可外借。在上世紀70、80年代，中國香港小型賽車總會(KAOHKC)就曾在此舉辦27次國際小型賽車格蘭披治賽；雖然石崗機場現時由駐港部隊使用，但亦會在某些時段借予香港飛行總會作小型飛機訓練。石崗機場基礎設施完善，其1,400米的跑道已能夠滿足輕型運動飛機（LSA）等特技飛行器200-400米跑道長度的要求。香港面積不大，選手駕飛行器從石崗飛往維多利亞港上空，進行賽事及表演，也實屬方便；還可以讓石崗機場附近的觀眾欣賞起飛，而維港兩岸的觀眾則可全情投入精彩激烈的競技之中，可謂一舉兩得。該類賽事近年在四川等地已有舉辦經驗，在一年舉辦一两次的情況下，相信石崗機場是一個可行的選擇。當然，當局需要與駐港部隊磋商，「拆牆鬆綁」才能為賽事創造空間。

石崗機場（網絡圖片）

這些建議需要有魄力的決策人士過關斬將，解決層層疊疊的政府程序，並與業界良好的溝通，才有機會成事。相信羅局長有擔當、有作為，一定能夠把握機遇，利用香港特有的資源和優勢，發展海灣和賽事經濟，讓香港大眾引以為傲。