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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

博客文章

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源
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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

2025年03月01日 07:00

財政預算案周三發表,財爺仍小量派糖,面對未來巨大公共開支及基礎建設支出,在搶人才、搶企業的情況下,稅項難大增,只能透過節流控制赤字,未來當局相信有必要檢討公務員架構,及加強用者自付的原則,善用每一分財政資源。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

特區政府去年公布財政預算案,預算今年度赤字為481億元,今年公布確實赤字為872億元,較原來預算多81%,不可謂不令人咋舌,財爺預計2025/26年度赤字670億元,財政儲備跌穿6000億元,連續6年錄財政赤字。

北部都會區的發展難以拖延,特區政府未來5年發債規模大增,由之前的1350億及950億,增至1950億及1900億,港府每年債券償還金額達1000億元以上。

發展創科及新質生產力,長遠有助香港發展,卻不能即時解決財政困境,看今年的預算案,可大幅增加收入的項目不多,財爺相當節制,不欲對市民尤其基層造成影響,傳說中的「富人稅」並沒有出現,事實上,要搶企業搶人才,就不能推「富人稅」,也難以大加利得稅,現在的增加收入措施,包括增加機場離境稅、各項入境計劃申請費、隧道和邊境管制站收費等,每項預計收入都是10億至20億左右,只有向年入逾7.5億歐元跨國企業實施全球最低稅和香港最低補足率,才在2027/28年度帶來約150億元的收入,這些對減低赤字幫助不大。

要減赤唯有節流,財政預算案提削減大學撥款,我贊成這項建議,八家大學儲備1393億元,其中111億元是過去各大學用剩的教資會撥款,原本就是政府的錢,現在政府退還40億亦屬合理。

相信「節省」最多的,是公務員、議員薪金及津貼凍結,看過專欄引述政府消息人士,以去年公僕加薪3%計,涉及開支達90億元,去年沒有凍結各級議員的薪酬及津貼,因此凍薪及凍結議員津貼,最終節省開支可能達百億元。此外公務員編制每年減2%,削減一萬職位,料可節省不少開支。

中長線而言,我認為港府要檢視收入和支出的架構,一直以來也有意見指香港以非經常收入支持經常開支,這種情況需要改善,港府或要全面檢討各類撥款架構、稅收架構,長遠應考慮擴闊稅基,此外公共服務收費其實也有調升空間,例如公眾游泳池,入場費僅17元,遠追不上營運成本,推動「用者自付」也可減輕政府財政負擔。

公務員的編制和薪酬機制也有檢討需要,公務員薪酬福利一般而言較不少行業的私人機構優勝,雖然或有助消費,卻也為企業帶來壓力,尤其是中小企業,事實上許多時候經營環境不算理想,薪酬調查結果卻是百分之幾的加薪。即使港府繼續沿用薪酬調查這方式來決定公務員薪資,也應檢討調查方法是否適合現在的經濟環境,會否一些大企業的數據扭曲了現實。

香港太平紳士協會副會長陳健平




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

今年是東江水供港60周年,像我這一輩的人,經歷過「樓下閂水喉」的日子,體會到乾淨食水源源供應的可貴,而水源更是工業和經濟發展的必須,若沒有東江水,相信香港也無法成為國際金融中心,如行政長官李家超所說,東江水確保了香港可持續發展和長期繁榮。

東江水供港60周年,當局辦「打卡挑戰」。

東江水供港60周年,當局辦「打卡挑戰」。

在東江水之前香港用水主要靠收集雨水,下雨不足就有缺水危機,當年經常聽到新聞報道水塘存水量,要存水量上升只有望天打卦,等下雨。1962年底開始香港很久不下雨,到了63年,就開始制水,最初每天供水3小時,到最後4天供水一次,記得當時家裏滿是水桶水壼,供水時所有可盛水的容器都裝滿水,基層家庭要到水車輪水,一盆水洗米後洗菜,洗澡後洗衫,最後沖廁。白領上班穿的白裇衫無人買,連政府也呼籲市民不要穿白恤衫,以節省洗衣水,膠桶銷情急升,現在說來是集體回憶,但當時為口奔馳、養活一家十數口的升斗市民,莫不叫苦連天。

1964年港府與廣東省簽訂東江水供港協定,全長83公里的東江水管,由當年中國總理周恩來批建,內地同胞日夜趕工,11個月就完成工程,真正解決香港的水荒問題。

與香港同是金融中心的新加坡同樣缺乏水資源,1963年出現長達10個月的制水,新加坡用水依靠馬來西亞輸入,與香港不同的是,馬來西亞常在供水問題上與新加坡起爭執,馬來西亞認為60年代的供水協定偏袒新加坡,供水協議問題還一度鬧上國際法庭,1990新加坡斥3億坡元建造水壩,建成後歸馬來西亞柔佛州所有,但兩國仍不斷發生大小爭拗,新加坡當局數年前透露,自1990年至2019年,新加坡當局已在柔佛水利工程投入達10億坡元(約58億港元)。

新加坡當局絞盡腦汁增闢水源,所以出現了由工業污水提煉的再生水,當局也興建海水化淡廠,廣建蓄水池等。

反觀香港,即使在英治時代,內地從不曾在供水問題上找香港麻煩,香港也斥資建萬宜水庫,但水庫完全是香港使用,與斥巨資建造設施後拱手送人完全不同。

強如美國,也有乾旱和限水問題,今年1月起美國加州正式推行永久限水措施,緩解乾旱季節的影響,紐約去年底發布22年來首次乾旱警告,紐約市民被要求減少洗澡次數。

香港自60年代中期以後,從未遇上缺水問題,這是因為東江水的緣故,幸福非必然,飲水確實應該思源。

香港太平紳士協會副會長劉興華

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