前立法會主席曾鈺成牽頭的智庫「香港願景計劃」，提出一項建議，建議把涉及國家安全的23條立法，及政改一併提出，認為這樣做可回應各方訴求，擴闊商討空間，通過機會較大。
今早聽曾生往電台解話，他的理據是：泛民反對23條立法的原因之一，是香港沒有民主政制，所以在推動23條立法時，同時重啟政改，讓香港有民主制度，兩件事一併討論通過的機會較大。
這兩件事確有一定的內在聯繫，但兩件難事加起來，確會變成一件易事嗎？
這裏不妨先回顧兩件事發生的歷史，基本法23條規定，香港須就分裂國家、叛國等行為自行立法，這是香港的憲制責任。香港回歸後，第一屆特首董建華在第一個任期內並未就23條立法，相信是擔憂影響連任，2002年他連任成功後，董建華政府始啟動23 條立法，結果引發軒然大波，當年剛巧遇上沙士，樓價大跌，民情借23條立法爆發，在2003年搞出數十萬人上街，最後23條立法難產，一直未再提出。
至於政改，則在2005年曾蔭權接任特首後第一次提出，經過一次失敗，其後在他第二任任期內，在2010年5月再提出，最後獲得通過，這次主要是改變立法會選舉方法，增加5席地區直選，及5席全港選民都可投票的超級區議會議席，最後在民主黨支持下，政改方案過關。
不過2014年再次推動政改，就再引發大騒動，阿爺先出「8‧31方案」，規定行政長官選舉必須先由提名委員會提名，才可以由全民普選產生，反對派發動「佔領中環」，推動無前提的普選，雙方僵持不下，結果政改無疾而終。
曾鈺成建議23條立法與政改一併推行，這其實是泛民的邏輯，建制派重未提過以政改作為23條立法的前提。但若要迎合泛民對政改的要求，普選特首必須不經提名委員會提名，這做法阿爺會接受嗎？
我聽熟悉中央思維的知情人士說，經歷佔中和港獨思潮冒升後，即使重提2014年有提名委員會的政改方案，阿爺都未必想再推動，怕即使有提名委員會的普選，也會失控，更遑論提出泛民接受的方案。若政府重提有提名委員會的普選方案，同時提23條立法，這只是把兩個難題疊加在一起，不但不會增加通過機會，還會把炸彈造大一倍，所以左諗右諗，都諗唔到曾生的方案有何現實可行性。
由於曾生是建制派出身，提出這方案，就引起外界許多猜想，猜度阿爺是否想重啟政改。我就看不到這可能性，覺得是曾生個人意見居多，真正的問題是以曾生之精明，為何看不出阿爺不會接受，還要提出這樣的方案呢？
這方案的副作用，是泛民會樂意接受。近日郭家麒一眾泛民人士，已上街示威，要求特區政府重啟政改，泛民希望有政改無23條，曾生的綑綁方案，肯定是泛民喜見樂聞，到特區再提出23條立法時，也可採用這樣的推論模式 : 無政改免提23條。
在港獨派的挑釁下，很難叫中央不推動23條立法。在現今世代，香港人做事就是任性，不考慮成事機會，只想博取掌聲。問題是香港立法不成，中央今次必會以基本法附件的方式，將她認定的法律在港實施，這個苦果就要由所有香港人來承受了。
盧永雄
國務院批准深圳實施赴香港旅遊，由「一周一行」改為「一簽多行」，這是政策的大突破，亦是對香港本地旅遊零售的好消息。
今次安排的最大特點是，除了深圳戶籍居民可以「一簽多行」赴港之外，深圳居住證持有人亦符合資格。深圳現有戶籍居民583萬，而持有居住證的居民有400多萬，這些居住證的持有者，主要是從其他城市到深圳打工的人士，或是到深圳讀書的大學生，他們是一個龐大人群，將他們納入「一簽多行」的範圍內，就等於大大便利了他們可以隨時來香港旅遊，為香港的旅遊消費注入新力軍。
要明白深圳「一簽多行」政策的作用，亦都要了解相關政策的前世今生。
內地居民以個人身份到香港的「個人遊」計劃，在2003年7月28日開始，這就是所謂的「自由行」，是當年應對香港沙士之後經濟衰退，中央挺港的重要政策。由於過去內地遊客到香港旅遊是要跟旅行團，改為可以自由行到香港，就大大增加了旅行的方便，所以令到內地遊客不斷湧港。
而深圳就在2009年4月1日提出更進一步的措施，深圳市戶籍居民可以申請「一簽多行」，所謂「一簽多行」就是可以申請一次簽證後，一年內無限次到香港，次數和時間都不限，大大方便了500多萬深圳戶籍居民到香港的便利。
隨著深港兩地的交流深化，深圳在2012年曾經一度考慮，容許多個城市的非深圳戶籍就業人員和高等院校在讀大學生辦理「一簽多行」來香港，將「一簽多行」進一步擴大至非戶籍居民，但最後怕太多遊客湧港而作罷。
當年香港的旅遊情況和現在不同，政府環境亦和現在迥異，當時大量大陸旅客來港旅遊，被反對派利用作一個政治話題，質疑大陸客拖喼踩沉香港。當年亦因為零售經濟蓬勃，商戶生意「唔憂做」，與現在零售業生意較冷清的情況，截然不同。
當時特區政府蒙受重大的政治壓力，就和內地磋商。在2015年，內地將深圳戶籍居民赴港的「一簽多行」簽注，改為簽發「一周一行」。所謂「一周一行」就即是每個星期最多到香港一次，一年最多來52次，增加了旅客的不便，而當時「一周一行」最主要亦是為了打擊水貨客，讓他們不能一周多次、甚至一日多次往返深港兩地。
十年人事幾番新。接近十年過去，環境已經發生很大變化。疫情令內地和香港分隔了兩年多，旅客的出遊習慣亦已大幅改變，赴港旅遊的內地豪客大幅減少，來港掃貨內地倒賣的風氣不再，當年的擔憂不復存在。香港如今不是要限制旅客入境，而是要吸納更加多的遊客到港。
今次經過特區政府經過多番努力，不但是恢復深圳「一簽多行」，而且把範圍由深圳戶籍居民擴展到加入深圳持有居住證的人士，令合資格人數超過1000萬，可以說是對零售經濟注入一支強心針。
下一步，香港仍希望向內地爭取在深圳以外的大灣區城市，亦可以開放「一周一行」來港。若成事的話，大灣區主要城市的數千萬人口，都可以更加方便隨時到香港旅遊。
近年港人北上消費熱潮湧現，除了因為在內地消費的性價比高之外，亦與因為港人持回鄉證回內地全無限制，過關方便。如今可以讓深圳過千萬居民以「一簽多行」的方式比較自由來香港，過關來港同樣方便，令深港兩地的旅客都可以自由流動，起到互相刺激對方零售消費的作用。
盧永雄
