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電視牌照政策有嚴重不足

社會事

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電視牌照政策有嚴重不足

2014年02月22日 12:14 最後更新:12:14

通訊事務管理局就亞洲電視及無綫電視的牌照續牌,於本周一(17日)舉行首場公聽會,出席者300多人,不少發言時高呼政府開放大氣電波,讓王維基的香港電視可以入屋。

這批人其實「毋須咁激」,因為港視將會以1080i 的解析度播放,畫質具「全高清及電影質素」,相當於加強版數碼廣播制式(E-DTMB),比亞視及無綫的數碼電視畫質更好,這個傳系統於上月香港電台曾經實地測試,結果顯示普通數碼電視機毋須任何改動,即可接收其視頻訊號。

民建聯主席譚耀宗曾經多次叫王維基入股亞視,以對抗特區政府拒絕發牌。王維基實早已另有盤算,他去年年底宣布自中移動子公司購得流動電視牌照後,已經決定棄用中移動推出流動電視時使用的CMMB 制式,現在以1080i播放廣播類流動電視,畫質又具「全高清及電影質素」,將視頻訊號直接送入家居數碼電視機,更可以同時推出兩至三個高清台。

如此一來,廣播類流動電視毋須得到通訊局批准,也毋須行政會議同意,就可以變相成為繼亞視及無綫後,第三個本地免費廣播電視,與亞視及無綫分庭抗禮;而且由於毋須領牌,在節目及廣告上,完全不受限制,甚至可以播放早已在免費電視台絕迹的香煙廣告,收取可觀的廣告費。

使用大氣電波播放免費電視,亞視及無綫需要遵守《廣播條例》,條例要求本地的免費電視廣播經營者須要取得電視廣播牌照,它包括兩個細牌:(一)電訊牌照及(二)本地免費電視節目服務牌照(Domestic Free Television Programme Service Licence),後者要求經營者須要遵守一套嚴格的節目標準,包括新聞報道必須準確、持平及公正,節目不得宣揚性與裸露和暴力等。

相反,流動電視包括王維基的廣播類流動電視,卻獲得豁免,毋須取得本地免費電視節目服務牌照。我們不禁要問:《廣播條例》規定擬供或可供5,000個香港家庭觀眾免費接收的電視節目服務,必須領取電視廣播牌照。如果廣播類流動電視機構可以直接將訊號送入屋,觀眾量肯定超過5,000個,這個電視台無牌提供免費電視節目,是否屬於違法廣播?

出現這個監管缺口可能因為商經局於2008年推動流動電視心切,沒有想過科技發展如此迅速令廣播世界天翻地覆,故不把廣播類流動電視列入廣播條例監管。通訊局正研究亞視及無綫的續牌申請,這個檢討應該從一個宏觀角度出發,全面審視免費電視與流動電視在監管和規限上出現什麼分別,是否製造不公平現象,及如何盡快糾正過來。




chanchan

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