卓慧思上任無「蜜月期」 英媒：或為60年來任期最短首相

在極度焦慮的時刻，英國人迎來了過去7年來的第四任首相。今日，卓慧思將在蘇格蘭巴爾莫勒爾堡接受英女王的任命並組建政府，正式從約翰遜手中接過唐寧街10號的鑰匙。

卓慧思。AP圖片

卓慧思勝選後，等待她的不是掌聲，反對黨都在預言她未來的糟糕表現。而且，投票結果顯示，卓慧思在黨內獲得的支持率並非此前預測的那麼高，而參與投票的大約17萬英國保守黨人，人數不到英國人口的0.3%。這位新首相即將繼承的，是跌到37年來最低的英鎊匯率、史上最高的天然氣價格以及正在席捲全國的大罷工。

根據英國民調機構YouGov上月底的一項調查顯示，超過53%的受訪者對卓慧思解決英國當前問題沒有信心。甚至，有英媒直言，「卓慧思可能是60年來任期最短的首相」。

「英國即將到來的不滿之冬，將是對一位缺乏經驗的政府首腦的重大考驗。」在國際上，卓慧思亟待修補的也許是她的「壞人緣」，這位近期才被中國讀者所熟知的對華鷹派，5日被《華盛頓郵報》形容為「雖然在莫斯科不受歡迎，但在布魯塞爾也沒有多少粉絲」。

據英國廣播公司（BBC）稱，有82.6%的保守黨成員參與投票，卓慧思獲得81326張選票，辛偉誠獲得60399張選票，大約57%的有效選票投給了卓慧思，「這一差距可能比一些人預期的更接近」。相比之下，約翰遜在 2019 年贏得了66.4%的選票，卡梅倫在2005年贏得了67.6%的選票，得票率都比卓慧思高。事實上，自從保守黨2001年實行新的內部選舉規則後，在卓慧思之前，沒有一個人以低於60%的得票率贏得黨首職位。

卓慧思（右）與辛偉誠（左）。AP圖片

卓慧思獲勝後感謝保守黨「組織了歷史上最長的工作面試之一」，「我們需要表明，我們將在未來兩年兌現目標。我將提出一項大膽的減稅和促進經濟增長的計劃。我將解決能源危機，解決人們的能源賬單，同時也要解決能源供應方面的長期問題。」她當天還在推特上寫道：「我將採取大膽的行動，讓所有人度過這段艱難的時期，發展我們的經濟，釋放英國的潛力。」

不過，等待卓慧思的並不是鮮花和掌聲，反對黨都在第一時間給她潑上涼水。蘇格蘭民族黨當天預言，卓慧思將「比約翰遜更糟糕」，並敦促她在降低生活成本方面採取切實行動。自由民主黨領袖戴維5日已經催促她「提前大選」。「在卓慧思領導下，我們將看到更多與約翰遜執政期間一樣的危機和混亂。」

英國保守黨為英國歷史最為悠久的政黨，對外並不公佈總黨員人數，據BBC估計，目前有約17萬黨員，不到英國人口的0.3%。相對於其他政黨，保守黨人往往更老、更多中產階級和更多白人。倫敦瑪麗女王大學和蘇塞克斯大學教授貝爾說：「有權選舉英國下一任首相的人遠不能代表所有英國人。」

英國民調機構YouGov上月底的一項調查顯示，受訪者中僅有12%的人認為卓慧思會成為一個「好首相」，超過一半的受訪者認為她會「很糟糕」，超過53%的受訪者對卓慧思解決英國當前問題沒有信心。英國工黨在民調中獲得43%的支持率，比保守黨領先15個百分點，創下工黨對保守黨近9年來最大領先優勢，卓慧思的受歡迎程度亦不如工黨領袖施紀賢（Keir Starmer）。

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卓慧思甚至都沒能贏得她父親的支持票。身為數學教授的約翰·卓慧思一直是左翼人士，據《每日郵報》報道，他對卓慧思從反對君主制的民主派轉變成保守黨人甚至開始「傾向極端右翼政治」感到「非常難過」和「震驚」。據說，他禁止他的大學同事在他面前談論女兒。最近他的一位同事對英國《每日快報》說，「約翰對他女兒為競爭首相職位而提出的政策感到心煩意亂」。

卓慧思5日發表獲勝感言時，還感謝她的前任約翰遜對抗了普京、完成了「脫歐」、推廣了新冠疫苗以及「擊敗了科爾賓（前工黨領袖）」。「從基輔到卡萊爾（英國城市）你都很受人欽佩。」但據BBC報道，她說完後，掌聲延遲了，現場有些沉默。

特雷莎·梅政府的幕僚長巴威爾告訴英媒，約翰遜的繼任者「幾乎在各個方面都面臨挑戰」。他警告說，關於能源的一攬子幫扶計劃預計需要花費「超過1000億英鎊」。英國財政研究所所長警告說，卓慧思的減稅計劃將進一步助長通脹。

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「卓慧思面臨著歷屆首相中最難繼承的遺產。」《每日電訊報》稱，增長緩慢並不是英國面臨的唯一問題，通貨膨脹正在飆升，預計到20%以上才能見頂；英鎊正在掙扎，經濟衰退正在逼近，預計衰退將持續一年以上。犯罪率上升，移民數量激增。與此同時，英國國家醫療服務體系和學校正在努力應對新冠肺炎大流行的遺留問題。能源賬單翻了至少兩番，意味著許多家庭和企業面臨嚴重的經濟困難。在這種背景下，公共部門可能會發生更多罷工，警方正為可能發生的內亂在做準備。《每日電訊報》感嘆，英國踉踉蹌蹌走向衰退邊緣，與此同時其前殖民地印度卻超過宗主國，成為世界第五大經濟體。

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英國iNews網站5日稱，「卓慧思可能是60年來任期最短的首相」。自撒切爾夫人1979年上台以來，英國經濟從未陷入過如此嚴重的危機，卓慧思似乎無法享受任何類似於「蜜月期」的執政時間。道富環球顧問政策研究主管亨托夫認為，「卓慧思注定會失敗」。工黨議員菲利普斯5日在《獨立報》撰文稱，面對國家的無數問題，「搖搖欲墜的政府完全缺乏計劃」。在她看來，卓慧思和她即將組成的內閣只是一個「看守政府」，「就像一群代課老師」。

英國大選週期通常為5年，但卓慧思已經是英國7年以來的第四位首相，原計劃下一次大選應該在2024年12月至2025年1月之間舉行，但受生活成本危機的影響，提前大選的呼聲日益高漲。

在對華政策方面，卓慧思在擔任外交大臣期間就是對華鷹派，兩個月的競選期間，更是多次大肆鼓吹「中國威脅論」，強調要「助台自衛」，聲稱要制定「一帶一路」倡議的替代方案等。據彭博社報道，「北京到英國」網站的運營者霍格曾預測未來中英之間「會有一段艱難時期」，「卓慧思總是想將政治議題置於經濟結果之上。」

9月3日，英國媒體爆出英國政府有意在數周內限制或阻止中國公司聞泰科技的全資子公司安世半導體收購英國最大芯片製造商NWF。消息稱，新首相將任命新的商務大臣並對此收購案做出最終裁決。在競選期間，卓慧思曾公開表示，一旦當選，將向中資企業例如中資社交媒體平台TikTok「開刀」。

俄新社5日報道，俄外交部第二歐洲司司長別利亞耶夫在評論英國選舉結果時稱，莫斯科預計卓慧思將繼續進行破壞性俄英關係進程。「每一次英國的挑釁，都伴隨著毫無根據的指責和單邊制裁。」5日，在評論英國首相換屆後俄與英國的未來關係時，俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，在可預見的未來，俄英關係不會出現積極變化。

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《每日電訊報》5日稱，卓慧思將於本月晚些時候飛往美國，尋求與拜登政府建立關係。在能源價格飆升帶來痛苦的經濟連鎖反應的背景下，支持烏克蘭抵抗俄羅斯將是另一個關鍵而緊迫的外交政策挑戰。「然後是中國。預計她將對北京採取比前任更強硬的立場」。

《華盛頓郵報》說，很難知道會發生什麼，因為 47 歲的卓慧思是一位多變的政治家。在加入保守黨之前，她年輕時是一名自由民主黨人，主張廢除君主制，同樣地，她在成為鐵桿「脫歐」派之前曾投票支持英國留在歐盟。她擔任英國外交大臣時，是可靠的北約盟國和烏克蘭的支持者，對俄羅斯及其總統普京姿態強硬。雖然在莫斯科不受歡迎，但她在布魯塞爾也沒有多少粉絲。歐盟領導人將她視為一個「反歐洲的機會主義者」，使英國在與這個擁有27 個國家的集團「離婚」後關係變得更糟。

深喉

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印度媒體《星期日衛報》（The Sunday Guardian）近期披露的一份文件，將一項由美國在背後支持、旨在策劃孟加拉政權更迭的「倡議」暴露於世人眼前。

2019年初這一「倡議」啓動後，美國官僚與各相關組織相互配合，共同對孟加拉的政治格局施加影響，動搖時任孟總理哈西娜（Sheikh Hasina）的領導地位。

孟加拉前總理哈西娜。AP資料圖片

該項「倡議」主要是由「國際共和研究所」（IRI）負責執行，「美國國家民主基金會」（NED）和「美國國際開發署」（USAID）為其提供資金支持，清晰凸顯出外國勢力干預他國內政所帶來的不安影響。

該文作者賽琳娜·格林（Selena Green）、馬赫什·德巴塔（Mahesh Ranjan Debata），揭示了此前孟加拉政治風波背後的美國因素。以下為內地「南亞研究通訊」官方賬號編譯的全文：

一、PAIRS 計劃：政權更迭模板

這份名為「促進問責制、包容性、韌性支持」計劃（以下簡稱PAIRS）的戰略目的是削弱印度對孟加拉的政治影響。從相關內部文件可看出，該計劃是美國支持那些對其有著重大地緣政治利益國家內部民主體制、政治改革整體議程的組成部分。在USAID和NED的大量資金支持下，PAIRS計劃持續了將近兩年（確切而言是22個月），直至2021年1月才結束。期間，該計劃通過提供宣傳贈款、開展藝術項目、支持民間社會組織等一系列舉措，增強當地民眾政治參與，並為反專制勢力擴張提供支持。

PAIRS計劃採取多管齊下的策略，類似於美國在全球範圍內支持的其他抗議活動。在孟加拉，美國與伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）等宗教極端主義組織以及由美國資助的「公民社會」團體合作，直接導致街頭暴力抗議，進一步加劇孟國內部緊張局勢。同時，這些公民社會團體充當了「持不同政見者」的公開代表，使受美國支持的政黨能夠在混亂中伺機壯大。

這其中的主要參與者，包括達卡大學的學生，如納希德·伊斯拉姆（Nahid Islam）和努斯拉特·塔巴蘇姆（Nusrat Tabassum），他們與美國、歐洲的「民主」倡議存在關聯。這種對教育機構的滲透行為，展現了外國利益集團借助當地參與者推進自身議程的過程，具有廣泛影響力。

極端分子領導的街頭陣線與學生抗議活動相互配合，反映出西方媒體認可的一種全球模式。例如，《衛報》曾對美國在東歐支持的政權更迭行動進行報道，詳細介紹了非暴力反抗行為影響當地選舉的過程。

與PAIRS計劃相關的「地緣政治考量文件」，揭示出美國的關鍵目標之一是對印度在孟加拉長達十年的影響力進行制衡。美國將印度政府對孟時任執政黨人民聯盟（Awami League）的支持描述為「存在問題」，試圖重塑南亞的政治動態，進而影響孟加拉的內政及印孟關係。上述舉措反映出美國在更廣泛地緣政治戰略中的精心謀劃，凸顯地區政治的複雜相互作用。伴隨地緣政治格局的演變，這些計劃致使孟加拉等國的民主、主權受損，外部影響有可能重新界定其國內的政治權力動態。

二、國家民主基金會受到審查

國家民主基金會（NED）的活動在國內外均遭到廣泛批判。前美國國會議員羅恩·保羅（Ron Paul）指責該基金會濫用美國納稅人的資金，去支持與美國利益相符的外國政客。他認為，NED 此舉看似是「促進民主」，實則是利用「軟資金」 操控外國選舉，嚴重違反了美國法律。

從歷史視角來看，國家民主基金會（NED）那些頗具爭議的做法曾遭受嚴格審視。回溯20世紀80年代，美國國會議員巴尼·弗蘭克（Barney Frank）就曾提議削減NED的資金，認為政府不應該將納稅人的錢，用於支持外國工會等帶有政治意圖的活動。

此外，《紐約時報》曾對國家民主基金會（NED）破壞海地民選政府，致該國陷入局勢動蕩的行徑進行報道。該報前記者斯蒂芬·金澤在《紐約書評》中透露，NED與中央情報局（CIA）及美國國際開發署（USAID）合作，支持那些能夠助力推翻對美國不利政治力量的勢力。這凸顯了一種干預主義模式，即試圖以犧牲當地民主與穩定為代價，增強「敵人的敵人」的力量。

除在孟加拉境內的活動外，NED還對中國台灣地區的活動予以資助。2022年，NED與民進黨相互勾結，共同舉辦了一場號稱「團結民主力量，應對所感知到的威脅」的全球大會。2023年7月，NED主席戴蒙·威爾遜（Damon Wilson）在與「台獨」頑固分子關聯緊密的「台灣民主基金會」20週年慶典上，向蔡英文頒發「民主服務獎章」。這再度凸顯出NED支持符合美國利益政治運動的策略，存在使台海緊張局勢進一步加劇，甚至引發衝突的風險。

然而，受NED資助的組織往往面臨諸多內部挑戰。以「世界維吾爾代表大會」（World Uyghur Congress，以下簡稱世維會）為例，該組織正深陷領導層性騷擾醜聞。雖然《NOTUS新聞》已經對此事進行了報道，但是世維會一直未對這一嚴重指控給予回應，更沒有採取有效措施解決問題。當前，該組織正在進行領導層換屆，但有幾名候選人卻無故缺席，由此可見，其內部矛盾已然逐漸展露。

儘管NED明確禁止對政治競選活動提供資助，但其卻成功操控尼加拉瓜、蒙古等多國選舉。此外，NED在推翻東歐國家民選政府過程中發揮了關鍵作用，並且對委內瑞拉反對派組織予以資助，這一系列行為凸顯出其扶持符合美國利益的政權上台的用心。

三、總結

NED參與孟加拉PAIRS計劃等行動，反映出外國干預破壞民主進程、國家主權的大趨勢。在地緣政治動態持續變遷的背景下，針對這些行為本身及其對美國戰略所指地區的民主穩定前景的影響展開批判性評估，具有重要意義。以「促進民主」之名行謀求政權更迭之實，這一現象引發了有關「強國在塑造他國政治未來過程中應承擔責任」的嚴肅倫理問題。