我粗看去年年底醫務衛生局公佈的《基層醫療健康藍圖》，有如下特點：
不可或缺的關注：護士的貢獻應否更大
對本港護士界而言，值得關注的議程很多。其中不可或缺的，我認為是護士同業們的貢獻應否更大的問題，因只論角色，他們一定可以扮演，例如擔任基本基層醫療健康服務的提供者、醫囑的執行者之類。但他們可否更積極些，作出多些貢獻，例如在工作崗位上鑽研優質更優質的服務？他們還可否再上幾層樓，因應當代護理教育涵蓋領域已甚廣，以及正提供多元化護理服務的實踐經驗，專業護士能否充分展現使命擔當、秉持專業操守，擔當各層次基層醫療健康服務的統籌者、協調者、管理者？政府當局又能否為此「拆牆鬆綁」，鼓勵各級專業護士充分發揮自身的潛能，作出新的、更大的貢獻？
向南丁格爾學習「守正創新」精神
就此，我建議各級護士，尤其要向南丁格爾學習，秉持她「守正創新」的精神（見上篇的闡釋），戮力開創新理念、新措施。為有利基層醫療健康服務的全面發展，各級專業護士應自覺提高基本護理服務質素，增加對社區需求的了解和對《藍圖》的認知。他們更應在服務病人之際之餘，助力貫徹治理健康的新理念：治未病、勤預防、「三分治療七分護理(治療為副) 」並及時總結相關經驗。他們也應追趕 1978年《阿拉木圖宣言》，特別是其中「2000年人人享有健康(Health for All) 」的願景；接軌《健康中國2030規劃綱要》及《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》精神，結合本港的實際，取長補短，融入自己的工作、推動政府踐行「寓健康於萬䇿」，推動優化《基層醫療健康藍圖》，進一步完善其理念、架構、政策、願景。
眾人拾柴火焰高
各有關當局應本著「精益求精」的精神、「眾人拾柴火焰高」的胸懷，鼓勵各級護士以及專職醫療人員，尤其是眾多直接接觸病人及其家屬的基層、前線人員，發表心聲、意見、得著、困難和挑戰，甚至本人的親身經歷。需要時當局得成立相關工作小組，分析各種意見。各大學有關學系、各專業學會及工會團體，應本著踐行「以病人為中心」、協助《藍圖》的行動方案更趨完備的目的，組織並聯合起來，較有系統地、全面些研究會員同業、服務對象、社會大眾的意見建議。
僱員合理權益也須關注
1971年，華員會護士分會在爭取男女政府護士「同工同酬」後的另一場「同級同酬」（即與同級學歷公務員同酬）行動之時，曾批評港英政府「又要馬兒好，又要馬兒不吃䓍」。時隔52年，特區政府在力推《基層醫療健康藍圖》之際，紿予受影響公務員、醫管局等僱員應有的關懷，本理所當然，卻未見《基層醫療健康藍圖》詳細交代，例如：衛生署員工原公務員身分是否取消？保留？永久保留？有期限保留？ 新基層醫療健康署員工具何身分？公務員？非公務員？ 醫管局普通科門診若撥歸新署，員工身分是否保留？新聘員工具何身分？僱員薪酬福利、員工將受何影響？…… 要令員工安心，這些問題宜早些妥善解決。
發展基層醫療健康+社會治理
由更宏觀的視角看，基層醫療健康的改革涉及千家萬戶、社會的方方面面。把各種社會力量充分調動起來，共同發揮建設性力量，不但有利於改革的順利進行，也有利於「港人命運共同體」意識的培養。故此，我建議特區政府在落實有關基層醫療健康政策措施之時，融入社會治理的思路。若政府能聯合地區/社區人士/團體、政黨/團、公務員隊伍、專業學會/工會團體、公私營醫護機構，攜手共創健康社區、力爭香港榮登健康城市榜榜首，全港和諧社會將有望建成，社會夥伴合作新關係、新文化，將有望成形並實現「二次回歸」！
黃河 前華員會會長、
香港護士管理局前委員
香港衛生界專業團體聯席會議 (1985-2007)召集人
前華員會會長 黃河
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