楊德斌
大數據治理公會主席
大灣區國際信息科技協會會長
《粵港澳大灣區（内地、香港）個人信息跨境流動標準合同》（大灣區標準合同）於今天（2023年12月13日）正式發佈，標誌著粵港澳大灣區在建立跨境數據協同治理邁出了重要一步。這一具有法律約束力的合同條款是實現內地與香港特別行政區政府於 2023 年 6 月 29 日簽署的《促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》中提出的跨境數據有序流動願景的重要進展。
無縫的跨境數據連接對於大灣區實現其巨大的經濟增長潛力至關重要。跨司法管轄區的數據政策將為跨境帶來更多益處，如加強知識交流、擴大規模經濟、協調資源配置、提高行政效率、改善日常業務往來和提供更多生活便利。
大灣區標準合同豁免了個人信息流動數量限制，簡化個人信息保護影響評估要求，並加快了備案流程檢查時間。其他顯著特徵包括：各監管制度對個人信息的現有定義和分類，而沒有強制要求統一定義。通過納入一個共同的詞彙表，契約能以包容定義多樣性的方式彌合以往各司法管轄區在數據類別上的差異。這樣，各司法管轄區既能保持各自的定義，又能實現定義之間的統一。此外，大灣區標準合同指定香港監督機構管理其管轄範圍內的機構所接收的數據，解決了執法權方面的不確定性。
大灣區標準合同是基於個人同意且自願原則。 在向跨境接收方提供任何個人信息之前，個人信息處理者應遵守當地適用的法律法規。 在個人信息跨境傳輸前，必須取得個人信息主體同意。
大數據治理公會創會主席、大灣區國際信息科技協會主席楊德斌先生表示：「我們多年來一直在推動實現內地與香港之間的跨境數據流動，今天很興奮看到這一重大進展。大灣區標準合同大大降低了在大灣區開展業務的公司的合規成本。」
隨著技術的快速發展，全面優化更廣泛的數據治理政策需要持續的合作。楊先生表示：「大灣區標準合同是一個很好的起點，未來還需與監管機構的持續合作，这對制定面未來的統一框架、維護香港作為國際數據樞紐的地位至關重要。」
大灣區標準合同代表著粵港澳大灣區在共同推進大灣區作為綜合區域科技創新中心取得了實質性的進展。
2023 年 12 月 13 日
楊德斌
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
今年的施政報告在推動創新科技方面有更深和更廣的佈局。 我從產業數位化和數位產業化兩方面來歸納施政報告中相關的內容。
在產業數位化方面包括：
1. 發展智慧港口：政府會在明年完成構建港口智慧系統，具貨物追蹤、實時運輸資訊、電子資訊及文件存取、港口數據分析等功能，促進航運、港口及物流業持份者信息互聯互通。
2. 構建高增值供應鏈服務：金管局正透過「Ensemble」項目沙盒試驗電子提單代幣化，善用科技降低欺詐風險，協助金融機構批出貿易相關融資。 金管局會和其他地區以試驗形式，制訂傳輸相關貿易資料的機制，促進跨境數據流動和國際貿易數碼化； 亦會透過「穩定幣發行人沙盒」，讓潛在發行人測試不同區塊鏈應用場景，包括跨境支付解決方案； 及利用數據提升金融服務 —— 金管局「商業數據通」預計明年與土地註冊處系統連接，協助銀行善用數據優化服務。
3. 發展低空經濟：成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，並制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡，包括：(i) 開拓低空飛行應用場景 —— 全力推行試點項目，設立地點開拓無人機應用，包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等； (ii) 修訂相關法規 —— 包括放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制，推動市場加大研發投入，促進技術試驗，發展空中遊覽； (iii) 與內地對接 —— 與內地商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關安排和基礎設施配套等； 及(iv) 研究部署低空基礎建設 —— 低空活動長遠發展，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題。 工作組會就建設低空活動配套設施（如起降場和充電站）、通信網絡、航路網絡和管理等方面展開技術研究及規劃，為發展奠定基礎。
4. 推進通訊科技發展：研究簡化申請營辦低軌衛星牌照的審批流程。
5. 推展航天科技研發：在InnoHK 研發平台下成立一所研究中心，參與嫦娥八號任務，為國家的航天發展作出貢獻。
6. 發展香港成為國際醫療創新樞紐：擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品，完善評審制度以加快註冊，體現「好藥港用」； 落實「香港藥械監管中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖，制訂藥械研發支援策略和措施； 及推進規管醫療器械立法準備工作。
7. 加強生物醫藥技術研發轉化：全方位提升香港臨床試驗能力及推動創新生物醫藥成果轉化。
8. 加速發展數字貿易：積極推動企業貿易數字化改革，包括爭取參與國際社會就數字經濟發展的討論，並在磋商雙邊貿易協議時，研究加入相關章節，促進數字貿易和跨境電商發展。
9. 構建金融科技創新生態圈：推動以央行數碼貨幣（CBDC）跨境支付應用； 完善虛擬資產交易規管； 推動現實世界資產代幣化及數碼貨幣生態系統； 推動數碼證券市場發展。
10. 推動公營房屋建築和管理數字化：香港房屋委員會（房委會）已挑選十條屋邨為智慧屋邨管理試點，明年起建立中央物業管理平台，在日常管理引入數字科技，提升管理效率及服務質素。 房委會亦會由明年起逐步在新建公營房屋工程項目中應用項目資訊管理及分析平台，實踐工程項目數字化管理，善用三維數碼地圖、虛擬數碼模型等，提升工程效率。
11. 推動法律科技：律政司會設立「推動法律科技發展諮詢小組」制訂政策措施，並推動業界應用法律科技。
12. 推動智慧旅遊及提升旅遊業服務質素：旅發局會利用人工智能等科技提供一站式支援和景點推介。
13. 支持中小企數字轉型和把握電商機遇：擴大數碼港「數碼轉型支援先導計劃」的涵蓋範圍，由零售及餐飲業延伸至旅遊及個人服務界等，一對一形式資助中小企數字轉型。
14. 促進建築科技研發與應用 對接國標港標：「香港建築科技研究院」為創新物料、建造方法和技術等進行應用研發、制訂標準、提供測試及發出認證，帶領業界創新，並將推行「組裝合成」製造商認證計劃，配合內地作為生產基地，促進粵港建築業優勢互補。 房委會會加大應用與科研機構共同研發的第二代「組裝合成」建築法（MiC 2.0）。
15. 全力推展三個智慧綠色集體運輸系統項目。
16. 探索應用大數據，推動中西藥相互作用的國際研究合作，發掘更多具臨床意義的證據，推動中醫藥國際化。
17. 公務數字轉型：「數字政策辦公室」會全力鞏固政府及公營機構資訊系統的根基，並牽頭利用本地開發的生成式人工智能文書輔助應用程式，在政府部門試行後推行。 今年內推出約20 項數字政府及智慧城市方案，包括運用區塊鏈技術發出指定公務員考試電子證書及消防處牌照、利用人工智能處理市民查詢等。
在數位產業化方面包括：
1. 完善新型工業發展策略和體制建設：制訂香港新型工業中長期發展方案，並推動成立「香港新型工業發展聯盟」，促進「政、產、學、研、投」緊密協作，構建香港新型工業合作平台，包括提供融資機會、促進新來港上市企業與本地大學開展創科合作等。
2. 推進第三個「InnoHK 創新香港研發平台」：籌備建設第三個InnoHK 研發平台，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展，吸引世界級的科研團隊與本地院校合作，推動科研，匯聚人才。
3. 擴大研究資助：推出新一輪15 億元的「研究配對補助金計劃」，鼓勵更多機構資助院校研究。
4. 加大創科產業投資：設立100 億元「創科產業引導基金」母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈； 優化「創科創投基金」調撥15 億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設； 發揮港投公司「耐心資本」力量，繼續引導和槓桿市場的資金，合力吸引創科企業落戶和扎根香港； 推出「創科加速器先導計劃」， 並撥款8 億元以1（政府）：2（機構）的配對比例，資助上限為3,000 萬元，吸引海內外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地，促成初創企業壯大。
5. 推動河套港深創科園發展：發展河套香港園區成為世界級產學研平台，建設具國際競爭力的產業中試轉化基地，營造全球創科資源匯聚點，及開闢制度與政策創新試驗田。 今年內發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，提出促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的創新政策，把合作區打造成為國家培育新質生產力的重要策源地。
我一直在参與推動的跨境數據流通方面，也有兩個很好的擴展：一是在去年對銀行、信貸資料及醫療業界試行的《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施的良好基础上，將擴展至各行業，促進更多便民利企的跨境服務及大灣區數據流通。 二是啟動研究促進數據交易生態。
整體而言，今年的施政報告不只是把創新科技局限在創新科技及工業局裡，而是遍布在各個行政局，這是非常正確、有效和長遠的做法！ 值得大家點讚！
楊德斌，港區全國人大代表
