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「風險者限聚」原則

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「風險者限聚」原則

2021年04月13日 19:48 最後更新:04月15日 18:43

最近聽一位來自歐洲的朋友說起:「香港人真是蠢,政府買了大量疫苗給香港人接種,但香港人卻不去接種,結果搞到不必要地長期限聚,酒吧也開不了門。我們在歐洲想打疫苗也沒有得打。」可說是旁觀者清,當局者迷。

我昨天在餐廳又聽到一個二十多歲年青人說起,他之前未去接種疫苗,但聽到政府說會推行「疫苗氣泡」,接種了疫苗可以去酒吧,他現在打算去接種疫苗了。他的長輩朋友問他為什麼改變主意。他回答:「可以溝女嘛!難道你覺得我這個年紀不會落吧溝女?」年青人說話就是這樣直接,有誘因,他們才會接種疫苗。政府新政策一出,接種疫苗的預約暴增。

可以看看外地的情況,例如以色列,以色列人口905萬,和香港的747萬很接近。同是小地方,兩地人性向大不同,以色列長期處於中東國家的包圍,天天面對生存危機,人人都要當兵,危機感很強。以色列政府呼籲市民接種疫苗,認為這是一個公民責任,可以減低被感染和傳染給其他人的風險,本來已有大量民眾湧去打疫苗。最近以色列再加了「疫苗護照」政策(和香港的「疫苗氣泡」政策近似),如今該國接種了一劑疫苗的有62%人口,而香港只有7.7%。

香港人就充滿質疑。政府周一公佈疫苗氣泡政策,周二早上的電台節目,已經「老例地」充斥著各種不同類型的質疑聲音。有人說食肆員工不打疫苗,老闆是否要炒員工魷魚;有酒吧業人士說,政府借他們「過橋」,要他們逼市民打疫苗。種種批評,應有盡有。酒吧業天天逼政府要讓他們開門營業,事實上,過去就有酒吧群組,出現大量感染。況且,蒲吧和吃飯不同,並非人的基本需要。到政府提出疫苗氣泡概念,員工和顧客打了疫苗,酒吧可以重門,但亦不見得他們會大力支持這個政策。基本上,很多香港人都是只看見問題,看不到道理,更看不到當中的好處。

一、先講道理。「疫苗氣泡」政策容許打了疫苗盡量不限聚,是一個「風險者限聚」原則,和建築廢料徵費,用者自付的原理共通。政府免費提供疫苗給市民接種,不接種疫苗的人,就存在被感染和傳染給他人的風險。現實是,只有極少數人問過醫生、做過客觀評估不適合接種疫苗的,而絕大多數人不接種疫苗的原因,只是覺得「不想去」而已。我們不能夠拿極少數的問題放大,來否定大多數。據聞政府已經考慮了飲食等行業的員工,如果有醫生證明不適合接種疫苗的,可以用每7日檢測一次來代替。這就簡單解決了一些打工仔真的不能接種疫苗的問題。

大多數人不打疫苗的理由,只不過是「不想去」而已。我相信,到接種了疫苗之後可以出外旅遊的時候,市民就會更踴躍去接種。所以政府對沒有打疫苗、有較高傳染風險的人群,實施更高的限聚要求,要他們自己負上責任,這個道理顯淺易明;願意打疫苗的人,可以享受更加多的自由,也說得過去。

二、再講好處。現在餐飲酒吧等業界,好像看到新政策壞處,卻看不到好處。餐飲業、酒吧業和卡拉OK業都投訴過去的一年,差不多有250天都在限聚之中,大多數時間不能、或只是有限度營業。香港就在這個「一有疫情就要限聚」的地獄輪迴之中打轉!這樣下去,大量公司最後會被逼結業。政府提出的「疫苗氣泡」政策,就是設想一個處所,例如一家酒吧,無論是員工或者顧客,都接種了疫苗,他們受感染的風險很低,即使再度出現疫情,這些打了疫苗的處所,形成一個氣泡,應該也不用限聚。或許到時政府會有一個標貼,清楚說明某些處所是只容許打了疫苗的人才能進入的處所。

業界可能會覺得現在接種疫苗的人不多,即使所有員工接種了疫苗,顧客可能也不多。但將來隨著接種的人越來越多,若有疫情再來,很多酒吧因為不是所有的員工都接種了疫苗而不可以營業,只有那些合規的酒吧可以營業的時候,他們就會感受到疫苗氣泡帶來的好處。

香港現在面對極大困難,要找到一個長遠的解決辦法,才能夠有出路。要打破香港一波又一波限聚地獄輪迴,疫苗氣泡似乎是一個出路。

盧永雄

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過去港人移英  如今英人移港

2024年11月01日 18:32

世界輪流轉,看看香港和英國兩地的移民情況,只能驚嘆事情變化得這麼快。

2019年黑暴事件後,大量香港人移居英國,因為當時英國保守黨首相約翰遜推出一個BNO「5+1」計劃,讓香港人先移居、後申請國籍。其實約翰遜打的小算盤,是看著香港移民的資產。當時英國在他一手推動之下脫歐,大量歐洲公司總部撤出英國,因為英已經不再享有歐盟內的關稅和移居便利,約翰遜就藉著吸引港人移英帶來的資產,來填補這個窟窿。他還可以厚著面皮,聲稱自己在支持香港的民主。

香港人移居英國,如果是已經賺夠退休的一族,生活倒還可以,但如果要在當地搵工,就我所知,只有少數能夠找到與本來類似的工作,很多人就要降級打折。有朋友在香港做行政人員或中層主管,到英國就要做工廠工人或是通宵的倉庫看更。這讓我想起上世紀80年代大陸同胞移居香港的情況,那時在國內的專業資格在香港不被承認,他們只能夠做看更或地盤工,那種辛酸又有誰能明白。

不過,現在最有趣的發展,是英國人開始移居香港。其中一個最典型的例子,就是七屆世界桌球冠軍奧蘇利雲,他通過優才計劃成為香港居民。奧蘇利雲十分喜歡香港,他接受入境處處長郭俊峯訪問時,被問及為何選擇香港作為居住地,奧蘇利雲說香港有良好的稅制,桌球在香港很受歡迎,加上美食和文化,令香港成為一個理想居住地,「如果想擁有美好的生活,那一定要來香港」。

後來奧蘇利雲在澳門接受訪問的時候就提到,他一年有幾個月在香港、澳門和中國大陸打球,取得香港身份證,讓生活和出行更方便,預料4至6年後或會搬來香港長住。

奧蘇利雲的例子,至少可以看到三個事情。

第一,新通行證安排有效。內地最近改變港澳通行證(俗稱回鄉證)的安排,容許香港永久居民中的非中國籍人士,申請通行證返回內地。他們本來回內地要申請簽證,工作的話更需要申請工作簽證,但是在新安排之下就可以拿通行證過境,不用簽證,非常方便。奧蘇利雲提到的出行方便,主要就是指這一項。

第二,香港低稅率吸引。香港有低稅制,入息稅最高只是收15%,遠較英國為低,英國是累進制,最高即15萬鎊(150萬港元)以上收入稅率是45%,相當驚人。

過去沙特主權基金贊助的LIV 高球職業巡迴賽在港舉辦時,有獲獎的球手事後發現香港只是需要交15%的入息稅,有點不太相信,反覆追問是否只交這個稅率就足夠嗎?在外國動輒起碼要交20幾至40幾%的入息稅,香港只交最高15%,可以說是稅務天堂。而明年「LIV 高球2025 香港站」獎金高達2,500萬美元,獲獎球手少交30%稅等如節省750萬美元,即是5836萬港元,你話球手喜歡在香港還是在英國比賽?

另外英國有資本增值稅,越富有的人交稅越高,買股票買樓賺了的錢都要減一截。英國財政大臣李韻晴剛公布的預算案,就提到高稅率的納稅人,資本增值率會由20%加至24%,低稅率的納稅人增值稅亦都由10%加至18%,而住宅物業的稅率就維持在低收入的收18%、高收入的收24%,而香港就並無資產增值稅,物業稅收15%亦較英國低。

但有一樣更要命的是,非以英國為永久居住地的英國居民稅務優惠將會在明年4月取消,這個叫做「非定居者身份」(Non-Domiciled)豁免稅制,規定在英國居住的外國人,如果海外收入不匯入英國,就無需要繳納當地稅,但英國將會把非定居者免稅待遇豁免取消,明年4月起必須將海外資產向英國繳稅。奧蘇利雲是英國人,如果一年在英國逗留183天以下,在英國沒有全職工作,本來可被視為非英國稅務居民,海外收入免稅,未來應要交稅。另外有大量在英國居住的外國富豪亦受此影響,計劃離開英國。

第三,非政治化角度。很多香港人移居外地,主要從政治角度出發,覺得香港實施《國安法》之後生活不下去。但是奧蘇利雲這個正宗英國人的看法,卻剛好相反,說「如果想擁有美好生活,一定要來香港」。由此可見,只要你撇除泛政治化的眼光,香港其實樣樣都好。

過去香港人移民英國,現在英國人移居香港,都可說是世界輪流轉了。

盧永雄

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