作者:黃曉琳,一國兩制研究中心研究主任、(廣州)代表處主任
提筆時巧合,今天(14日)國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,內容很豐富,但與勇闖大灣區的港人息息相關。
香港因疫情封關三年,阻礙了粵港兩地正常往來,也限制了大家特別是年青人對大灣區發展的想像。
我立此標題,絕非是標題黨,最直接的印證是我被派駐廣州做“開荒牛”,半年後返港,每天的電話電郵已經“爆發式增長”。
《總體方案》的“發展目標”提出,“生產生活環境日臻完善,公共服務達到世界先進水準,區域內港澳居民數量顯著提升”。
要達至這一目標,需要粵港雙方做大量的工作。
剛過去的週末,接到內地部門一個電話,請我從港方視角,去諮詢身邊不同專業界別,就某項對港澳開放的政策條文,還有沒有完善的空間。
問題有點突然,我一聽反問對方,why?
2021年8月航拍圖
原來,自去年中起,內地規劃部門的朋友,和香港本地專家一同討論位於南沙慶盛片區1.64平方公里的“港式社區” ,該如何規劃?
怎樣才能將具國際現代化生活氣息、又原汁原味的“港式元素”融入其中?
經過大半年的日夜奮戰,前期工作已經大功告成,“港式社區”的規劃藍圖躍然紙上。
但這位朋友所在的政府部門,仍意猶未盡,希望將這種G-B機制繼續做下去,邀請更多的香港專業人士參與這座急速發展的城市規劃建設。
所謂G-B機制,是粵港合作諮詢委員會的創新性探索,G指內地政府部門,B指香港具有公信力和廣泛代表性的機構。
聽到這裏,我笑著問電話那一頭的內地朋友,請你老實講,這大半年來,香港這邊“指手畫腳”有沒有讓你們感到很難做?
朋友也笑著答我,發自內心,收穫很大。
過往,內地部門很想借鑒港澳經驗、國際經驗,但苦於沒有途徑。
恰巧,梁振英副主席發起成立“粵港合作諮詢委員會”(諮委會),由內地和香港不同專業人士組成。
這是一個創新平臺,新就新在第一次有內地的重大建設,允許香港的專業人士直接參與,更加是“指手畫腳”。
在這個平臺上,我們按照鄧小平先生提出“摸著石頭過河”的指導思想,從具體專案入手。
譬如,以“港式社區”的規劃設計切入,全方位展開合作,在合作中學習,在合作中完善,逐漸探索符合南沙發展的規劃程式、建設標準、生活方式以及人才需求等。
很有趣的是,兩地專家關注度不同,香港規劃專家注重細節和品質,而內地政府注重政策和框架,在彼此一來二回的交往中,形成了“工筆劃”標準和“大寫意”標準的互相對碰,使專案按時保質地完成。
再譬如,香港規劃專家帶著內地規劃部門反復論證,要求設計者“身臨其中”去想像,不斷提出問題。
諸如,你覺得、你希望社區的環境會是怎麽樣的?
下雨了怎麼辦?
居住的社區有山有水有景觀嗎?
港科大的學生,假如想在附近群聚一起頭腦風暴,將自己的科技成果拿出來孵化,可以將校區和社區緊密相連的環境嗎?
香港專家還詳細講解中環一帶有風雨連廊,將地方四通八達連通起來,避免行人走兩步就被淋濕的成功案例。
大家一起提出問題,並找出解決問題的辦法,是南沙合作模式的最好範例。
1.64平方公里的建設,正正是在港方和內地方共同推動之下,邊溝通、邊調整、邊設計、邊執行,真正“做”出了一個既像香港、又不是香港的嶄新合作專案。
這個“港人社區”,是首個將生活、教育、交通、產業佈局都事先規劃好的港人生活圈,從功能佈局到環境構思等前期設計,都有香港專業人士的參與。
這種有港式風味現代化社區,令到期望可以在香港以外的地區探索一片天地的青年朋友,多一個港人生活圈的選擇。
結束和這位朋友的電話,我也陷入了深思。
半年前到廣州南沙開展工作時,只有零星認識的三兩個朋友,到現在已經由工作關係,結識到了一群朋友。
大家彼此尊重、充分信任、坦率真誠,“坐埋一起去傾”,讓當地感受得到你這份真心實意和專業精神,為城市齊手“共贏”的願望。
隨著兩地交流的深入,雙方的規則對接、標準對接,就會自然而然地形成慣例和制度。
或許,當兩地關口打開時,粵港合作“爆發式增長”不再是標題,而是現實。
正如廣東人有句口頭禪,“行過路過不要錯過”。
簡思智庫
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席
2025來了。
人們常說審時度勢,順勢而為。
怎麼看2025年的前景,我認為不妨從當下的內外環境作一些分析,才能對新一年心有乾坤,胸有丘壑。
香港作為外向型經濟體,必須先觀察週邊環境,有幾個客觀現實不可回避。
第一,中美關係必定跌宕起伏。
特朗普將在1月底將重回白宮,是禍是福尚是未知之數,而處處打擊中國的態度他從不掩飾,這將是他及其白宮幕僚的政治常態,中美關係打打鬧鬧的長期性不可低估。
尤其是特朗普不按規矩出牌,人還沒進白宮已經強力而快速地推出多項重要政策,甚至出口稅要提高對中國的關稅、產業脫鏈、科技封鎖等,出手極辣。
他還有一個奇招,經常在國際政治舞臺上滿嘴誑語,除了打擊對手,也讓他成世界的聚焦點,以牽制並將對手推到不利的被動位置。
中美的民間往來,特別是在金融、科技、氣候、資源等方面的合作會麻煩不斷,迂回空間不大。
第二,俄烏戰爭有升級的可能性。
特朗普誇口在他上任24小時內停止俄烏戰爭,西方輿論也開始猜測澤連斯基應該考慮選擇哪個國家“庇護”,顯然烏克蘭的前景有點不妙。但以2025年劃線停火,恐怕過於樂觀。
原因有三,一是北約主要國家以“政治正確”為面子,堅持繼續支持烏克蘭,並未準備展開談判結束戰爭。
二是拜登政府時日無多,仍再增加烏克蘭的軍事援助,逼下任總統軍援就範。
三是俄羅斯在戰事處於有力地位時,普京不會輕易放棄原有的堅持,更不會容忍任何形式的北約影子在烏克蘭駐守。
我認為,明年談判或可重啟,但要達成雙方可以接受的協議方案,為時尚遠,最終可能還是以戰爭結束戰爭。
第三,中東戰爭將是長期的強弱對抗。
加沙戰爭仍在膠著,外界傳說停火協議以色列與哈馬斯已90%同意,只剩下一些撤軍細節,那麼短期內可能達成停火。但這個地區不會就此安寧,立國之事一天不解決,一天就有反抗。
此外,隨著敘利亞政權更替,叛軍成了執政政府,伊朗與哈馬斯、真主党和巴沙爾政權的陣線被擊潰,特朗普上臺後,借以色列的在該地區的強權,對伊朗必定施加更大壓力,伊朗會否絕地一擊,將導致整個中東局勢出現巨大變化。
受這一局勢的牽連,我國曾成功撮合伊朗和沙特重建邦交,本應是重要外交成就,但在當前環境下,尤其是特朗普上臺,沙特有可能重新疏離伊朗而靠向美國,香港政府之前努力進軍中東,會出現新的困難和障礙。
第四,內地經濟調整需時才見成效。
內地經濟是挑戰與機遇並存,困難與希望共生。
大部分專家都估計。明年內地仍處於轉型期和困難期,增長將繼續放緩,或跌到4%至4.5%之間,當然,對比大部分國家已非常不錯,但要留意通縮和人民幣貶值問題,若這問題處理不堅決、不到位,難以扭轉經濟放緩、地方政府債務、出生率下跌以及企業家和投資者的信心等嚴重問題。
中央近期連續推出多項措施,採取積極貨幣政策和財政措施刺激消費,但難以在短時間內立見成效,不少民企和外資仍處於觀望之中。
以上是一些比較大的地緣政治和經濟困境,但2025年仍然有若干因素,是值得我們樂觀前行。
先看內地經濟的中、短期部署,明年是“十四五”規劃收官之年,謀劃“十五五”規劃之時,二十屆三中全會提出了若干政策和方針,為實現良好開局打牢基礎。
一是中央在經濟領域動作頻頻。
最近密集釋放經濟資訊,顯示中央對提振經濟的決心與急迫性。
預計明年中央將著重在提振內需、優化營商環境、加大對新興產業的支持等方面有力釋放經濟政策和貨幣政策。
值得注意的是,為應對養老、醫療和住房現代社會普遍存在的三大挑戰,財政部提出要提高民眾養老金和城鄉居民醫保,住建部提出大力支持剛性和改善性住房需求,等等。
若這些“支援擴大需求”的系列政策能夠落地,將極大提高民眾消費意願,刺激市場再度活躍發揮重要杠杆作用。
二是內地的科技發展正蓄勢待發。
今年初澳洲ASPI組織的Critical Technology Tracker發表報告,顯示在64個重要科技範疇中,中國在57方面領先全球,包括量子感應器、超級計算機、能源和環保等,成績非常驕人!
儘管美國欲全面打壓、封鎖中國的科技研發,但中國依靠“自力更生”的信條,走出了自己的創科之路。
特別是在AI領域的競爭中,內地正與世界先進國家同步,可以預測2025年始,將可能迎來智慧生活普及、綠色轉型加速、共用經濟升級、健康產業惠民的黃金期,深刻改變人們的生活方式和經濟結構。
三是密集釋放加速促進民營經濟、優化營商環境的信號。
全國人大常委會會議審議了民營經濟促進法草案和反不正當競爭法修訂草案;本周的國務院常務會議審議通過了《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》等等,對民營企業的“遠洋捕撈”、“釣魚執法”等亂象正在嚴厲督辦,顯示了中央決心在減少行政干預,保護企業合法權益,促進公平競爭方面採取較大動作。
目的是增強市場主體的信心和活力,讓民營企業和外資企業真正成為經濟發展的重要動力。
再看與我國經濟關聯度較高的國家和地區:
一是週邊經濟特別是美國、日本也在恢復中。
美國股市市值高占全球總市值70%,預期盈利增長有不俗的15%,投資專家Ruchir Sharma稱美國股市尚未出現大的泡沫,若如實是一個好消息。
客觀而言,美股強的最主要原因,是美國科技仍走在全球的前列,其科技與商業的緊密結合,是美國不會崩盤的重要基礎。
隨著中日關係緩和,日本作為我們的重要鄰國,對其經濟必須予以關注。
日本2025年預計增長1.0%,2024年個人消費連續兩個季度增長,第三季度占日本經濟比重一半以上的個人消費環比增長0.9%;國際貿易特別是大宗商品的進出口有顯著增長;日元是重要國際儲備貨幣,日本擁有高額外匯儲備,2024年9月達1.255萬億美元。
二是全球南方國家正在形成新興市場。
與我們最接近的亞太地區,持續保持政治和經貿合作的穩定態勢,據國際貨幣基金組織測算,今年亞太經濟增長有望達到4.2%。
雖然東西方陣營在政治、經濟、軍事以及文明等方面的衝突不會停止,尤其是全球產業鏈供應鏈遭受少數國家的單邊脫鏈,的確給全球南方國家帶來發展的風險。但支援“開放與合作”、支援自由貿易投資、反對“小院高牆”和國際霸權,正逐漸成為這些國家共識和集體行動。
三是戰爭雖未有結局,但“和平”的聲音越來越大。
無論是俄烏戰事、中東炮火,以及一些國家突發性的政變,都會給世界帶來不確定的風險。但美國特朗普的厭戰、歐盟打不動的現實、以及全球南方國家的“勸和止戰”方案,正得到越來越多的國家支持,相信2025會看到硝煙散去的曙光。
綜上所述,香港只要駕馭好週邊的不利因素,用好中央的支持和四面八方的有利條件,相信在2025年是可以開出新篇,我們很期待。
(本文僅代表作者個人觀點)