雖然外界早就不看好英國新首相卓慧思,但她上任僅兩天,即遇上英女王離世,運氣可謂相當之差。
正如卓慧思所言,伊麗莎白二世作為英國史上在位時間最長的君主,是「現代英國的基石」和「大不列顛的精神」。如今政壇地震餘波未息,王室再添動蕩,外界懷疑,英國失去「穩定基石」,進入動蕩期。目前,女王共遺留三個爛攤子需要查理斯三世和卓慧思處理。
卓慧思形容,伊麗莎白二世是「現代英國的基石」和「大不列顛的精神」。AP圖片。
第一,君主制會否式微?
英國《衛報》專欄作家阿爾登表示,英國君主實際上擁有拒絕首相解散議會、重開選舉和選擇首相人選的權力。如果動用,勢必造成憲政危機。雖然未有英國國王或女王行使,但伊麗莎白二世在世時,從未出過任何政治甚至個人意見表態的新聞,在出現政治紛爭的時候,更扮演著一股安定的力量。
女王給予英國人「穩定感」。無論是戴安娜王妃去世,抑或是新冠疫情暴發、哈里脫離王室,她的講話總是能凝聚人心。數十年來,英國更換了15名首相,但在普通民眾眼裡,女王仿佛是一座永恒穩定、中立的堡壘。
查爾斯繼位,成為英國國王查爾斯三世。AP圖片。
隨著女王的逝去,已在英國存在千年的君主制還能持續多久?新上任的首相卓慧思曾在青年時期抨擊英國君主立憲制,再加上英國民眾不喜歡年輕的王室成員,君主制或會跟隨女王離世而式微。
繼位的查爾斯三世與母親的風格大相徑庭。他時常直言不諱,亂發政見,惹得內閣強烈不滿。他本人與戴安娜、卡米拉之間的愛恨情仇,更是給其支持率蒙上抹不去的陰影。如今在英國,君主立憲制的支持率持續下滑,民調也顯示,查爾斯不如伊麗莎白二世受歡迎。
美國媒體已有評論稱,「女王伊麗莎白二世見證了帝國的終結。而查爾斯三世可能會見證君主制的終結。」 未來,古老的英國王室是否還將提供一如既往的穩定感?恐怕這會是君主制能否存續的關鍵。
第二,英聯邦是否會分裂?
在可預見的未來,查爾斯三世從母親手中接過的除了權杖,還有一個面臨分裂壓力的英聯邦。
女王去世後,部分英聯邦國家政界及活動人士已借機呼籲,要求取消英國君主作為英聯邦國家元首的地位,甚至要求英國為歷史上的奴隸制支付賠償金。
第一把「火」燒在加勒比地區。有加勒比地區英聯邦領導人曾在今年英聯邦政府首腦峰會上表示,對伊麗莎白二世把王位移交給王儲查爾斯感到不安。
9月8日,巴哈馬國家賠款委員會主席霍爾-坎貝爾又放話,「隨著君主制角色的改變,希望這可以成為推動本地區有關賠款討論的機會。」
澳洲總理阿爾巴尼斯。AP圖片。
澳洲總理阿爾巴尼斯長期支持澳洲成為共和國,目前正重啟結束該國君主立憲制的辯論。而在加拿大,有民調機構2022年的數據顯示,超過一半的加拿大受訪者認為該國未來要脫離英聯邦,取消君主立憲制。
不單止國外,國內也再次「起火」。自英國脫歐以來,蘇格蘭要求獨立的呼聲持續增加,新芬黨更加成為北愛爾蘭最大政黨。有分析相信,蘇格蘭和北愛爾蘭等地區主張獨立,很可能會成為英國王室和政府的「燙手山芋」。
第三,英國還能應對「冬季風暴」嗎?
70年前,伊麗莎白二世登上了一個原本搖搖晃晃的王座,盡力發揮幫助政府維護民眾認同和社會穩定的作用,被認為是英國動蕩時期的「穩定器」。二戰後,英國面臨國力衰退、逐漸解體的困局,外部經受嚴峻的冷戰形勢。當時,女王嘗試通過英聯邦來維繫前殖民地的關係,尤其在南非和印度等地貢獻良多。相比之外,卓慧思治下的英國,處於比幾十年前更加迷失和動蕩的時刻:高通脹、勞工衝突和緊張的醫療體系等重重問題亟待解決。
卓慧思曾在競選時豪言,一旦當選,她將在「第一周」採取行動,幫助英國人解決能源賬單問題。她還強調,將在一個月內提出一個稅收改革項目以應對危機。但民調顯示,僅12%的英國人認為卓慧思會成為優秀領導者,52%認為她會做得很糟。英國民眾傾向認為她會比戴卓爾夫人之後的任何一位首相都更差,也就是說,她可能會是這32年來最差勁的英國首相。
IMF最新預期顯示,英國將在今年被其前殖民地印度超越,成為世界第五大經濟體。由於通脹失控、經濟放緩、民眾罷工,英國警方預測今年冬季英國犯罪率將大增,甚至可能發生大規模騷亂。
伊麗莎白二世曾經是國家的「穩定器」,幫助政府維護社會穩定。但隨著女王時代落幕,卓慧思政府還能妥善應對即將到來的「冬季風暴」嗎?
深喉
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自拜登政府上台以來,遏制中國芯片産業發展一直是其政策重點之一。據《華爾街日報》12月22日報道,如今距離卸任只剩幾周的美國商務部長雷蒙多稱,美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力並沒有阻礙中國的進步,在芯片競賽中「試圖阻撓中國是『白費工夫』(a fool's errand)」。
《華爾街日報》報道截圖
當然,雷蒙多說出這番話是替拜登任內出台的《芯片與科學法案》「賺吆喝」。該法案提出在半導體製造、研發和勞動力等方面投資近530億美元,鼓勵半導體産業到美國投資。《華爾街日報》說,雷蒙多在訪談中表示,聯邦政府對美國國內創新的資金支持「比出口管制更重要」。
美國商務部長雷蒙多。AP資料圖片
報道稱,雷蒙多認為,努力將中國排除在「敏感技術」之外仍然很重要,但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐「减速」而已。「打敗中國的唯一方法就是走在他們前面。」她說,「我們必須跑得更快,在創新方面超越他們,這才是制勝之道。」
這並非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月,雷蒙多在美國喬治城大學做演講時,就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的「兩套戰略」。
據美媒當時報道,當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關係時,雷蒙多說:「當我考慮我們與中國的競爭時,有一個進攻戰略和一個防禦戰略。防禦戰略就是出口管制,不讓中國獲得我們的超高端技術;但進攻性戰略更重要,這就是投資美國。」
美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺産。《華爾街日報》提到,本月早些時候,民主黨人拜登自誇其《芯片與科學法案》及相關立法是「羅斯福新政以來對美國最重大的投資」。
然而,鑒於共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮,拜登政府的芯片産業政策前途難料。今年10月,特朗普曾批評《芯片與科學法案》「實在糟糕」。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠,認為這吸引到的都不是「好公司」。相反,他建議徵收高額關稅,迫使企業「自願」回流美國。
特朗普還提議,加速對投資額超過10億美元的企業項目的審批,包括豁免相關環境審查程序等,鼓勵企業投資。據悉,這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能(AI)等前沿技術領域相關的投資在美落地。
對此,雷蒙多承認,拜登政府的一些監管措施阻礙了美國的競爭力,但她也反駁稱,像特朗普這樣「給公司一張空白支票,讓他們為所欲為」,是「一個巨大的錯誤」。
不過,在美媒看來,《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰。
《華爾街日報》指出,法案的大部分資金被分配給了大型芯片製造商,如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助,但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月,英特爾宣布裁員15%,並將暫停向股東派發股息,這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳後,公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。
此外,分析人士也質疑,《芯片與科學法案》是否過度重視芯片製造,而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯•米勒(Chris Miller)指出,《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼,這種「不平衡」多少有些「令人失望」。
2022年10月和2023年10月,美國商務部工業與安全局(BIS)先後出台出口管制措施,針對中國先進芯片和相關製造設備的進口,意在全面加强打壓中國半導體行業的先進制程能力。本月2日,BIS又新增136家中國實體和4家中國實體海外子公司至「實體清單」,管制範圍同樣聚焦在先進AI領域相關芯片和所需設備。
對此,中國也對美國出台了半導體相關的原材料管制措施。12月3日,中方决定加强有關兩用物項對美國出口管制,包括:禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口;原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口;對石墨兩用物項對美國出口,實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
在3日的例行發布會上,商務部新聞發言人應詢表示,中方此舉是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務,且根據《中華人民共和國出口管制法》等法律規定作出相關决定。
發言人提到,近年來,美方泛化國家安全概念,將經貿科技問題政治化、武器化,濫用出口管制措施,無端限制有關産品對華出口,並將多家中國企業列入制裁清單進行打壓遏制,嚴重破壞國際貿易規則,嚴重損害企業正當合法權益,嚴重破壞全球産業鏈供應鏈穩定。
「中國政府堅定不移推進高水平對外開放,堅决反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方願與有關國家和地區加强出口管制領域對話,共同促進全球産業鏈供應鏈的安全與穩定。」發言人說。
彭博社當時指出,作為數十種關鍵礦産的全球最大供應國,中國擴大出口管制將對美國相關行業造成嚴重影響。更引發這家美媒關注的是,這是中國首次複製美西方此前慣用的「治外法權」,將出口管制延伸至中國境內外的公司,將中國産品或含有中國零部件的産品納入制裁範圍。
「中國在對美國發起反制方面一向比較行動緩慢或謹慎,但現在似乎很明顯的是,中國開始放開手脚了。」總部位於北京的策緯諮詢公司(Trivium China)副總監湯姆•努尼斯特分析稱。新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝說:「這表明……在芯片方面,中國可以打出一些牌來打擊美國。」
美國知名經濟學家、耶魯大學高級研究員斯蒂芬•羅奇則投書英國《金融時報》指出,中方的反制措施「是一次外科手術式打擊」,「將對美國的關鍵産業産生重要的戰略影響」。他警告即將上任的特朗普政府應謹慎决策,因為「中國手裏還有很多『王牌』(trump cards)」。