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賣貴價能源、推補貼法案 美國「掏空盟友」戰略激嬲歐盟

博客文章

賣貴價能源、推補貼法案 美國「掏空盟友」戰略激嬲歐盟
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賣貴價能源、推補貼法案 美國「掏空盟友」戰略激嬲歐盟

2022年11月28日 20:02 最後更新:21:02

俄烏衝突已持續9個月,深陷能源危機的歐盟醒覺,「好兄弟」美國政府一邊借俄烏衝突向歐洲兜售高價能源和武器,大發橫財;一邊以《通脹削減法案》為名,在氣候和清潔能源等領域投資約3700億美元,吸引歐洲企業遷往美國,讓歐洲產業面臨被「掏空」的潛在風險,嚴重惡化歐美之間的貿易合作關係。

近日,越來越多的歐盟高級官員和業界人士向美國「開炮」:「美國在經濟問題上自私自利,歐洲必須承認這一點」,「美國大發戰爭財,卻讓歐洲國家受苦」。更有官員質疑「美國是否還是我們的盟友」?

在接受美國「政治新聞網」歐洲版採訪時,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利呼籲美國回應歐洲的擔憂,而法國總統馬克龍將於本周對美國進行國事訪問,就此問題直面美國總統拜登。

分析認為,美國政府屢次為維護自身霸權坑害歐洲盟友,為重振本國經濟采取單邊主義政策,其霸凌行徑或導致歐美貿易爭端進一步加劇。

據霍士新聞網26日報道,自俄烏衝突爆發以來,歐洲多國宣布停止採購俄羅斯能源。為減少對俄羅斯能源的依賴,歐洲國家轉而使用美國的天然氣,但價格卻是美國購買相同燃料成本的4倍。同時,由於歐洲國家向烏克蘭援助武器,致使自身出現庫存耗盡的情況,美國軍用裝備訂單也可能隨之激增。一名歐洲高級官員就上述情況對「政治新聞網」歐洲版表示:「事實是,如果你冷靜旁觀,從這場戰爭中獲利最多的國家是美國,因為該國以高價出售天然氣,並且兜售大量武器。」報道稱,這種「爆炸性」觀點已經得到歐盟很多官員公開或私下支持。有歐洲國家官員直言:「我們(美歐關係)確實處於緊要關頭。」

數據顯示,美國依靠能源出口,在第三季度扭轉了經濟衰退風險。而深陷能源危機的歐洲,成為美國經濟反彈的「犧牲品」。根據金融市場數據提供商路孚特的數據,2022年上半年,美國出口的液化天然氣有68%到了歐洲,達到390億立方米,超過去年全年。美國能源信息署網站顯示,今年以來,美國向歐洲國家出口的石油和天然氣比往年呈明顯增加態勢。

美國向歐洲高價出售天然氣大發戰爭財。

美國向歐洲高價出售天然氣大發戰爭財。

美國大發「戰爭財」讓一些「失血」的歐洲國家感到憤怒的同時,其今年8月簽署的《通脹削減法案》則讓歐洲陷入集體焦灼:約3700億美元的政府補貼刺激,使得歐洲企業在高通脹和能源危機下,加大了赴美投資的衝動。據德媒報道,越來越多的歐洲企業選擇在美國各州投資,其中不乏行業巨頭,如漢莎航空、西門子等。

歷來將政府補貼視為扭曲市場行為的歐盟,認為美國推出《通脹削減法案》的做法是在發起「不公平的貿易戰」。英國《金融時報》27日援引歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯的話稱,《通脹削減法案》的措施「歧視歐盟汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業」。歐盟委員會認為,《通脹削減法案》中的五項措施包含了稅收抵免和補貼,這違反世界貿易組織規則。「政治新聞網」歐洲版引述歐盟官員的話稱,這些不公平的做法將威脅歐洲工業的生存。歐盟負責內部市場的委員布雷東強調,拜登政府的新補貼方案對歐洲經濟構成「生死攸關的挑戰」。

然而,歐洲的質疑在美國那裡只得到一番輕描淡寫的回應。「政治新聞網」歐洲版引述美國國家安全委員會發言人的話稱,歐洲天然氣價格上漲是俄烏衝突造成的,美國向歐洲出口天然氣,能讓歐洲遠離俄羅斯。一名美國官員還稱,天然氣價格是由市場決定的,而不是美國政府行為。對於美國政府的一系列做法,很多布魯塞爾和歐洲國家官員認為「這一切都太過分了」。

而最早將於明年1月1日生效的《通脹削減法案》正在加劇歐美之間發生貿易糾紛的可能性。本月早些時候,歐盟已經表示,因《通脹削減法案》破壞歐美之間的「公平競爭」環境,歐盟已向美方發出書面警告,並將考慮采取報復性措施。

「政治新聞網」稱,雖然歐洲已正式提出反對意見,但迄今為止,美國並沒有顯示出退讓跡像。歐洲新聞網援引荷蘭外貿與發展合作大臣施賴納馬赫爾的話稱,「我們必須一步一步來。我想以任何方式避免貿易戰,因為它傷害美國經濟,也傷害歐洲經濟。沒有人能從貿易戰中受益。」而博雷利在接受采訪時呼籲:「美國人——我們的朋友——作出對我們經濟有益的決定。」歐盟一名外交官甚至發出詰問:華盛頓到底還是不是我們的盟友? 

據路透社27日報道,馬克龍將於本周到訪美國。法國的外交消息人士透露,馬克龍此訪將就美國巨額產業補貼以及能源問題與拜登商談。一名法國總統顧問表示,馬克龍將嘗試效仿墨西哥和加拿大已經實行的模式,為歐洲企業爭取豁免。值得注意的是,馬克龍計劃在與拜登的談判中打「中國牌」。據稱,他會告訴拜登,「你不能一邊要求我們在中國問題上給予幫助,一邊用《通脹削減法案》打擊我們」。

馬克龍將與拜登商談美國巨額產業補貼以及能源問題。

馬克龍將與拜登商談美國巨額產業補貼以及能源問題。

據歐洲新聞網報道,美歐雙方已經成立一個聯合工作組來解決《通脹削減法案》帶來的分歧,目前已經舉行兩次會議,雙方還將在12月5日召開貿易和技術委員會會議時討論有關議題。但《金融時報》認為,找到解決方案很難。這家英國媒體分析稱,美國國會已經通過了該法案,幾乎沒有進行重大修正的可能性。一名歐盟外交官還透露,拜登政府並沒有興趣再次讓該法案重回國會,「拜登對這項立法非常滿意」。

德國《商報》日前評論說,美國的保護主義根深蒂固,且正在快速發展,這將主導跨大西洋關係的發展。歐盟必須面對這一現實,哪怕是拜登的繼任者,也依然會走經濟封閉路線,不論他來自哪個政黨。歐盟必須重新自我定位。美國繼續實行貿易保護主義的背後邏輯,是為了在核心技術和可再生能源領域保持領先,防止被中國「超越」。因此,美國出台了數以千億計美元的補貼及投資計劃,優先照顧本國廠商。「為了孤立中國,美國不惜和最重要盟友發生衝突。這種事情未來還會發生。歐洲人越早承認這點,就能更好地為美國今後的一意孤行做好准備。」

復旦大學美國研究中心副主任宋國友分析稱,過去一段時間,美國政府均按照自己的節奏推動內政和外交政策。無論能源問題還是《通脹削減法案》,美國都是基於自身利益考量,令歐洲感受到打壓和不公平競爭。為了實現自己的目標,美國不顧歐洲利益,甚至以損害歐洲利益為導向,服務於自己的國內政治經濟議程,這暴露出美國的自私自利。

宋國友表示,此次馬克龍訪問美國,是希望更好地維護法國與歐盟的利益。盡管如此,美國的政策已經制定、立法,通過政策調整完全滿足歐洲訴求的可能性不大。宋國友認為,在當前中美歐三邊關係上,美國的戰略意圖是將歐洲緊緊納入其全方位對華遏制的政策軌道上,以此約束歐洲。但由於上述種種問題,歐洲愈發感受到不應該與美國進行戰略捆綁。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建表示,美國接下來若作出讓步,即便是姿態性的,也可能對歐洲起到安撫作用;但如果依然我行我素,歐美關係很可能進入特朗普時期後的第二次動蕩。




深喉

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美國總統特朗普即將在當地時間4月2日 (本港時間星期四凌晨)宣布最新的「對等關稅」政策,國際金融機構紛紛作出預警。國際貨幣基金組織(IMF)警告,美國政府關稅政策的不確定性為全球經濟活動帶來風險,可能拖累全球經濟成長。標普最新報告顯示,3月的預測將2025年全球實際國內生產毛額(GDP)成長預測下調至2.5%。

《紐約時報》4月1日發表關於特朗普的關稅政策,「代價是盟友」為題的文章。

《紐約時報》4月1日發表關於特朗普的關稅政策,「代價是盟友」為題的文章。

《紐約時報》4月1日以「特朗普的關稅即將落地,但代價是美國的盟友」為題發文,指美國將因關稅政策而失去盟友「三大支柱」;文章更援引美國學者指,美國已「眾叛親離」,「如果再次發生911恐襲事件,誰還會同情美國人?」。

目前,針對所謂「對等關稅」,流傳多種版本。其中一種版本,是美國對幾乎所有國家和地區的產品,徵收約20%關稅,而不是針對某些國家和地區或產品徵稅。在這種情況下,美國政府預計新關稅將增加超過6兆美元的收入,可作為退稅還給美國人;另一個版本是,美國貿易辦公室(USTR)計劃對一部分國家和地區徵收關稅,但稅率可能不會像20%那麼高。

當然,以上均只屬猜測。彭博經濟研究在最新研究報告,估計了可能的結果,並研究了全面關稅對美國經濟的影響。報告分析,美國在雙邊貿易中逆差最⼤的15個貿易夥伴,這些經濟體在美國全部進口商品及貿易逆差總額中的合計佔⽐超過75%。報告顯示,對等關稅對15個貿易夥伴的影響不盡相同。對於韓國和日本而言,美國對其徵收的關稅會上升約20個百分點;而對印度、越南和⼀些歐盟國家,上升幅度超過50個百分點。報告顯示,若按以上方式所徵收的額外關稅實施,美國的平均關稅稅率會從特朗普第二任期開時的略低於2.5%飆升至35%,與美國19世紀末的關稅稅率不相上下,甚至可能更高。

特朗普於本港時間星期四凌晨宣布對等關稅政策。AP圖片

特朗普於本港時間星期四凌晨宣布對等關稅政策。AP圖片

報告指,如果特朗普拋出最⼤力度的「對等關稅」方案,越南和愛爾蘭面臨的形勢會很嚴峻,一方面因對美國出口在兩國GDP中的佔比較高;另方面,美國對這兩國的關稅上調幅度很大。
彭博研究報告估算,關稅若提高28個百分點可能會給美國GDP帶來4%的衝擊,通脹升近2.5%,並將在兩到三年內顯現。

穆迪首席經濟學家贊迪(Mark Zandi)表示,20%的普遍關稅加上其他國家對美國商品的全面報復,將是美國經濟「最壞的情況」,貿易戰升級將導致550萬個工作機會消失,失業率升至7%,美國GDP從高峰到低潮下降1.7%,屆時將面臨嚴重的經濟衰退。標普全球市場情報公司的計算顯示,2025至2027年美國實質GDP年增率將均低於2%。

同時,該機構將加拿大的實質GDP成長預測下調,以反映貿易緊張局勢的升級。目前標普全球市場情報公司預測加拿大今年第二季將出現衰退,2025年實質GDP年增率預測從1.5%下調至0.8%。 2026年的成長預測也從1.7%下調至1.0%。歐洲方面,預計歐元區2025年實際GDP成長率將維持在0.9%不變,但2026年從1.2%上調至1.4%,「預計西班牙和葡萄牙等服務業主導型經濟體的表現將繼續優於歐元區的平均水平,儘管歐元走強可能會導致旅遊業的成長貢獻率下降。」

美國學者舍克( Kori Schake)指,美國已「眾叛親離」,反問「如果再次發生911恐襲事件,誰還會同情美國人?」 AP網站

美國學者舍克( Kori Schake)指,美國已「眾叛親離」,反問「如果再次發生911恐襲事件,誰還會同情美國人?」 AP網站

《紐約時報》4月1日發表美國知名媒體人桑格(David Sanger)的文章,桑格援引美國學者舍克( Kori Schake)的話反問,現在的美國已「眾叛親離」,「如果再次發生911恐襲事件,誰還會同情美國人?」。桑格表示,對美國當前面臨的國際局勢並不樂觀,因為特朗普的關稅威脅很可能會摧毀美國盟友三大支柱,包括跨大西洋聯盟、跨太平洋聯盟和美加聯盟。

文章提到,3月22日第11次中日韓外長會在東京舉行;3月30日,第13次中日韓經貿部長會議在韓國首爾舉行,就加強貿易投資合作、區域及多邊合作等深入交換意見,達成廣泛共識。文章認為中日韓加強合作體現「即使華盛頓不願意,北京也可以與美國的盟友合作」。

在歐洲,這趨勢更明顯。波蘭總統公開考慮獲得核武;即將上任的德國總理確信,與華盛頓的國防和貿易關係正在崩潰,並制定了實施「脫離美國」。自二戰以來,格陵蘭島一直是美國空軍基地所在地,但格陵蘭新任領導人對美國副總統萬斯一行人不請自來表示憤慨。

美國副總統萬斯早前一行人到格陵蘭。

美國副總統萬斯早前一行人到格陵蘭。

文章稱,以上都是特朗普威脅要拋棄他認為貢獻不足的北約盟友,結果換來的是,他將面臨各方抵制。

特朗普形容宣布關稅政策為「解放日」,他說:「我們不會向本國公民徵稅以讓其他國家富裕起來,而是向外國徵收關稅和徵稅以讓本國公民富裕起來。」這表明他不打算將關稅作為談判工具,而是作為永久的收入來源。桑格認為,特朗普政府並未詳細考慮消費者將為此付出代價,以及任何成本效益分析,如加關稅所獲得的收益,是否值得對美國的核心聯盟造成損害。

桑格在文章最後引述美國智庫「美國企業研究所」外交與國防政策研究主任舍克(Kori Schake)的分析,舍克曾在小布殊政府中擔任國防官員、撰寫大量有關北約歷史著作。舍克於3月31日表示,「20世紀50年代,美國認為北約將成為眾多聯盟之一。北約之所以能生存下來並蓬勃發展,是因為共同的價值觀和貿易關係支撐了安全承諾。」

但舍克說,現在「當我們需要盟軍來執行對美國安全至關重要的行動時,特朗普認為誰會幫助我們?考慮到美國政府的行為,如果再次發生911事件,誰還會同情美國人?」。
就美加徵關稅,中方早已表明立場。外交部發言人先前指,中方始終認為保護主義沒出路,貿易戰、關稅戰也沒有贏家,這已成為國際社會的普遍共識。

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