楊德斌
第十四届港區全國人大代表
大灣區國際信息科技協會會長
作為第十四届港區全國人大代表，我剛參與了制定中國發展方向的討論。其中的數字經濟領域，既是我的專業，亦關乎香港的未來走向。既然「得數據者得天下」，大家要知道國家高速列車即將駛往的向方，才能更好地準備自己。
習主席關注數字經濟戰略意義的重要指示：
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的主要經濟形態之一，是高質量發展之路的助推引擎。黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升爲國家戰略，數字經濟正逐漸成爲把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇。習近平總書記指出，面向未來，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全域和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業態新模式，不斷做强做優做大我國數字經濟。這一重要論述爲我國發展數字經濟指明了前進方向，提供了根本遵循，對推動構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構築國家競爭新優勢具有重大戰略意義。
數字經濟關係國家發展大局。黨的十九届六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的决議》提出“壯大實體經濟，發展數字經濟”。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時强調：發展數字經濟是把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇。
對於數字經濟國家戰略意義的十大觀點總結：
一、數字經濟是中國經濟在第四次工業革命中實現換道超車的寶貴機遇，對實現高質量發展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰略意義。
二、以數字經濟發展推動構建新發展格局。
數字技術、數字經濟推動各類資源要素快捷流動、市場主體重構組織模式、各類市場主體加速融合，實現跨界發展，打破時空限制，延伸産業鏈條，暢通國內外經濟循環。
增强發展新動能。數字經濟打破了傳統經濟模式中存在的時空限制，降低了信息的非對稱性與非完整性，以其特有的滲透率以及發展效率推動産業結構全面升級，縮短了産業鏈優化的進程。
暢通經濟大循環。生産、分配、交換、消費是經濟活動的四大要素。各要素環節暢通，以生産促進消費，以消費促進生産，是整個國民經濟有序運行的前提條件。習近平總書記指出：“經濟活動需要各種生産要素的組合在生産、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。”
三、以數字經濟發展推動建設現代化經濟體系。
現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關係和內在聯繫構成的一個有機整體。數字經濟通過高創新性、强滲透性、廣覆蓋性貫穿了經濟發展各領域，不僅提供了新的經濟增長點，而且是改造提升傳統産業的有力支點，日益成爲加速建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展的重要引擎。
激活經濟增長新動能。進入數字經濟時代，數據資源成爲了關鍵的生産要素，帶來新産業的涌現，也實現了産業在空間上的重新布局，爲欠發達地區提供了新的發展機遇，逐漸成爲現代化發展的核心競爭力。
提升傳統産業新發展。數據對傳統生産方式變革産生了重大影響。實體經濟和數字經濟融合發展成爲經濟現代化發展的必然趨勢。
四、數字經濟推動構築國家競爭新優勢
數字經濟事關國家發展大局。當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和産業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，是抓住先機、搶占未來發展制高點的必然選擇。
提升核心競爭新能力。數字經濟激發了數字産業化和産業數字化的發展，推動了技術、模式、業態的多維升級，是我國構築國家競爭新優勢的强勁動力。
促進國際廣泛合作。進入新時代，世界各國日益成爲一個相互聯繫、相互依賴、共同運動的經濟有機體，而數字經濟正在成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，其不僅開拓了國際合作的廣泛空間，發展成爲世界經濟合作的重要橋梁和紐帶，而且極大地推動各國發揮各自比較優勢，助力實現互利共贏。
五、數字經濟對國家安全的作用進一步凸顯。隨著數字化深入各行各業，各領域對數據安全的保障能力也有了更高的要求，發展數字經濟，或者說發展其中的數字安全産業，有助於增强國家數據安全産業基礎能力和綜合實力。
六、數字經濟是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的集中體現。數字經濟集中體現了創新的內在要求；提高了供需匹配效率，有助於實現城鄉之間、區域之間的協調發展；能够極大地提升資源的利用率，是綠色發展的最佳體現；最大特點就是基於互聯網，而互聯網的特性就是開放共享；爲落後地區、低收入人群創造了更多的參與經濟活動、共享發展成果的機會。
七、數字經濟有利於增强創新能力，推動構築國家競爭新優勢。
數字技術、數字經濟是當今世界科技革命和産業變革的先機，有利於增强創新能力，是新一輪國際競爭重點領域，是抓住先機、搶占未來發展制高點的必然選擇。
八、數字經濟是推進供給側結構性改革的重要抓手。
以新一代信息技術與製造技術深度融合爲特徵的智能製造模式，正在引發新一輪製造業變革，數字化、虛擬化、智能化技術將貫穿産品的全生命周期，柔性化、網絡化、個性化生産將成爲製造模式的新趨勢，全球化、服務化、平臺化將成爲産業組織的新方式。數字經濟也在引領農業現代化，數字農業、智慧農業等農業發展新模式就是數字經濟在農業領域的實現與應用。在服務業領域，數字經濟的影響與作用已經得到較好體現，電子商務、互聯網金融、網絡教育、遠程醫療、在綫娛樂等已經使人們的生産生活發生了極大改變。
九、數字經濟是貫徹落實創新驅動發展戰略，推動“大衆創業、萬衆創新”的最佳試驗場。現階段，數字經濟最能體現信息技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求。數字經濟的發展孕育了一大批極具發展潜力的互聯網企業，成爲激發創新創業的驅動力量。衆創、衆包、衆扶、衆籌等分享經濟模式本身就是數字經濟的重要組成部分。
十、數字經濟推動社會治理進入進的發展階段。
數字化革命不僅深刻體現在經濟領域的要素轉型與發展，也深植社會治理領域的結構重塑，這種信息化轉化的實用性資源已經成爲推動全社會領域發展驅動的重要力量。總體而言，大數據、雲計算、人工智能以及元宇宙等前沿數字技術與治理場景的不斷演變，推動著社會治理理念、方式、模式的持續創新，從社會治理數字化到社會治理智能化再到社會治理智慧化，這一技術工具轉型成爲推動社會治理體系和治理能力現代化的必由之路。
楊德斌
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
今年的施政報告在推動創新科技方面有更深和更廣的佈局。 我從產業數位化和數位產業化兩方面來歸納施政報告中相關的內容。
在產業數位化方面包括：
1. 發展智慧港口：政府會在明年完成構建港口智慧系統，具貨物追蹤、實時運輸資訊、電子資訊及文件存取、港口數據分析等功能，促進航運、港口及物流業持份者信息互聯互通。
2. 構建高增值供應鏈服務：金管局正透過「Ensemble」項目沙盒試驗電子提單代幣化，善用科技降低欺詐風險，協助金融機構批出貿易相關融資。 金管局會和其他地區以試驗形式，制訂傳輸相關貿易資料的機制，促進跨境數據流動和國際貿易數碼化； 亦會透過「穩定幣發行人沙盒」，讓潛在發行人測試不同區塊鏈應用場景，包括跨境支付解決方案； 及利用數據提升金融服務 —— 金管局「商業數據通」預計明年與土地註冊處系統連接，協助銀行善用數據優化服務。
3. 發展低空經濟：成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，並制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡，包括：(i) 開拓低空飛行應用場景 —— 全力推行試點項目，設立地點開拓無人機應用，包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等； (ii) 修訂相關法規 —— 包括放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制，推動市場加大研發投入，促進技術試驗，發展空中遊覽； (iii) 與內地對接 —— 與內地商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關安排和基礎設施配套等； 及(iv) 研究部署低空基礎建設 —— 低空活動長遠發展，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題。 工作組會就建設低空活動配套設施（如起降場和充電站）、通信網絡、航路網絡和管理等方面展開技術研究及規劃，為發展奠定基礎。
4. 推進通訊科技發展：研究簡化申請營辦低軌衛星牌照的審批流程。
5. 推展航天科技研發：在InnoHK 研發平台下成立一所研究中心，參與嫦娥八號任務，為國家的航天發展作出貢獻。
6. 發展香港成為國際醫療創新樞紐：擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品，完善評審制度以加快註冊，體現「好藥港用」； 落實「香港藥械監管中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖，制訂藥械研發支援策略和措施； 及推進規管醫療器械立法準備工作。
7. 加強生物醫藥技術研發轉化：全方位提升香港臨床試驗能力及推動創新生物醫藥成果轉化。
8. 加速發展數字貿易：積極推動企業貿易數字化改革，包括爭取參與國際社會就數字經濟發展的討論，並在磋商雙邊貿易協議時，研究加入相關章節，促進數字貿易和跨境電商發展。
9. 構建金融科技創新生態圈：推動以央行數碼貨幣（CBDC）跨境支付應用； 完善虛擬資產交易規管； 推動現實世界資產代幣化及數碼貨幣生態系統； 推動數碼證券市場發展。
10. 推動公營房屋建築和管理數字化：香港房屋委員會（房委會）已挑選十條屋邨為智慧屋邨管理試點，明年起建立中央物業管理平台，在日常管理引入數字科技，提升管理效率及服務質素。 房委會亦會由明年起逐步在新建公營房屋工程項目中應用項目資訊管理及分析平台，實踐工程項目數字化管理，善用三維數碼地圖、虛擬數碼模型等，提升工程效率。
11. 推動法律科技：律政司會設立「推動法律科技發展諮詢小組」制訂政策措施，並推動業界應用法律科技。
12. 推動智慧旅遊及提升旅遊業服務質素：旅發局會利用人工智能等科技提供一站式支援和景點推介。
13. 支持中小企數字轉型和把握電商機遇：擴大數碼港「數碼轉型支援先導計劃」的涵蓋範圍，由零售及餐飲業延伸至旅遊及個人服務界等，一對一形式資助中小企數字轉型。
14. 促進建築科技研發與應用 對接國標港標：「香港建築科技研究院」為創新物料、建造方法和技術等進行應用研發、制訂標準、提供測試及發出認證，帶領業界創新，並將推行「組裝合成」製造商認證計劃，配合內地作為生產基地，促進粵港建築業優勢互補。 房委會會加大應用與科研機構共同研發的第二代「組裝合成」建築法（MiC 2.0）。
15. 全力推展三個智慧綠色集體運輸系統項目。
16. 探索應用大數據，推動中西藥相互作用的國際研究合作，發掘更多具臨床意義的證據，推動中醫藥國際化。
17. 公務數字轉型：「數字政策辦公室」會全力鞏固政府及公營機構資訊系統的根基，並牽頭利用本地開發的生成式人工智能文書輔助應用程式，在政府部門試行後推行。 今年內推出約20 項數字政府及智慧城市方案，包括運用區塊鏈技術發出指定公務員考試電子證書及消防處牌照、利用人工智能處理市民查詢等。
在數位產業化方面包括：
1. 完善新型工業發展策略和體制建設：制訂香港新型工業中長期發展方案，並推動成立「香港新型工業發展聯盟」，促進「政、產、學、研、投」緊密協作，構建香港新型工業合作平台，包括提供融資機會、促進新來港上市企業與本地大學開展創科合作等。
2. 推進第三個「InnoHK 創新香港研發平台」：籌備建設第三個InnoHK 研發平台，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展，吸引世界級的科研團隊與本地院校合作，推動科研，匯聚人才。
3. 擴大研究資助：推出新一輪15 億元的「研究配對補助金計劃」，鼓勵更多機構資助院校研究。
4. 加大創科產業投資：設立100 億元「創科產業引導基金」母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈； 優化「創科創投基金」調撥15 億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設； 發揮港投公司「耐心資本」力量，繼續引導和槓桿市場的資金，合力吸引創科企業落戶和扎根香港； 推出「創科加速器先導計劃」， 並撥款8 億元以1（政府）：2（機構）的配對比例，資助上限為3,000 萬元，吸引海內外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地，促成初創企業壯大。
5. 推動河套港深創科園發展：發展河套香港園區成為世界級產學研平台，建設具國際競爭力的產業中試轉化基地，營造全球創科資源匯聚點，及開闢制度與政策創新試驗田。 今年內發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，提出促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的創新政策，把合作區打造成為國家培育新質生產力的重要策源地。
我一直在参與推動的跨境數據流通方面，也有兩個很好的擴展：一是在去年對銀行、信貸資料及醫療業界試行的《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施的良好基础上，將擴展至各行業，促進更多便民利企的跨境服務及大灣區數據流通。 二是啟動研究促進數據交易生態。
整體而言，今年的施政報告不只是把創新科技局限在創新科技及工業局裡，而是遍布在各個行政局，這是非常正確、有效和長遠的做法！ 值得大家點讚！
楊德斌，港區全國人大代表
