作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金执行主席
颱風「蘇拉」週末橫過香港南面，對内地東南沿海構成了大的威脅，香港天文台時隔五年再次掛起十號風球，代表風力達到颶風程度。
打風於不少港人心目中，一向等於「放假」、「打麻雀」，但五年前的2018年9月，超強颱風「山竹」襲港，儘管和鄰近的菲律賓等國家地區相比，香港在颱風中的表現值得肯定，但仍是令不少市民真正感受到了切身的恐慌。
政府在事前做足準備功夫，跨部門的防災工作備受讚賞，但災後處理卻為人詬病。
特別是在取下風球後，全港交通仍嚴重受阻，各處道路均有塌樹、水浸、大廈外牆物料脫落等危機，政府未有應變措施，使出勤上班之市民曝露在潛在危險之中。
政府因此進行了跨部門檢討。
一是提出有關「極端情況」的新措施。
即當超強颱風引致極端情況，政府會視乎情況，在八號颱風警告改為三號颱風警告前公佈「極端情況」，當「極端情況」取消，僱員應根據早前和僱主協定的復工安排上班。
守則又提到，當「極端情況」取消而需要復工，僱主應按實際情況彈性處理，如工作地點因受惡劣天氣破壞而有潛在安全風險，僱主應立刻進行安全檢查，採取合適安全措施，才安排僱員返回工作地點。
二是成立跨部門委員會。
提出面臨超強颱風襲港時，成立一個由政務司司長主持的督導委員會，負責監督準備、應變和善後階段的工作。
本次超強颱風蘇拉逼近香港時，市民可以通過新聞看到，政務司司長陳國基召開了這一跨部門督導委員會會議，並舉行聯合記者會講解政府各部門的應變部署。
三是優化樹木管理。
超強颱風山竹造成了54,000多宗樹木倒塌。發展局就此情況推出了《街道選樹指南》，提出行道樹須抵受惡劣的道路環境，所以行道樹必須能夠耐熱、耐旱、抗風、抗污染和耐澇，並列出80種較少應用而適合在香港街道種植的樹木品種，為政府部門和社會在選擇街道樹種時提供參考。
四是改善資訊發布。
政府於風季來臨前會設立「聯合運作平台」（COP），這個以地圖為本的電子平台，集合緊急事故的資訊，有助緊急監援中心和督導委員會評估情況，可供相關部門之間實時互通緊急資訊。
對外利用天文台廣受歡迎的流動應用程式「我的天文台」向市民發出政府緊急通告；運輸署亦透過「香港出行易」程式，向出行人士發布交通消息。
從政策體系的視角來考察,應急管理至少應包括立法和執行兩個過程。
前者主要表現為法律法規，一旦制定便應保持相對穩定，制度剛性與效力髙。後者主要為應急預案機制，彈性與效力相對低，易於隨情勢變化而調整。
颱風「山竹」後，調整的主要就是應急預案機制。
近年來伴隨著科學技術的發展，智慧城市建設已成為香港城市建設和發展的重要內容。與此同時，城市災害類型和災害發生頻率也發生了根本性變化。
必須認真思考並建立起符合香港智慧城市建設現狀的災害應急管理體系，進一步提升香港智慧城市的災害應急管理能力。
一是關注多元主體的參與。
儘管智慧城市災害的應急管理活動需要政府的主導，但是由於城市災害具有緊迫性和突發性的特點，智慧城市中其他主體的作用也不能被忽視。
因此，需要特區政府借助智慧城市強大的信息化能力，不斷健全線上與線下相結合的城市災害應急管理工作機制，真正將智慧城市理念與城市應急管理相結合。
二是提高智慧城市的安全保障能力。
一方面是信息安全，另一方面是智慧基礎設施的保護。
就信息安全來說，需要通過制定法律法規、升級安全技術、建立備份數據庫等綜合手段來確保數據安全。智慧城市對網絡、電力等要素有著強大的依賴性。
因此，需要加快對城市的相關基礎設施進行防災化升級改造，建立應急動力和通信線路，提升智慧城市應急管理的安全防範能力。
三是要加強智慧城市應急技術的研發。
可以通過專項補貼、政府採購等方式，全力支持香港科技企業在相關領域的發展，引導科技企業將最新的科研成果和專利投入到災害預警、救災物資調運等與城市災害應急管理密切相關的領域中，為政府有效地監測、處置、控制城市災害提供幫助。
簡思智庫
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作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席
2025來了。
人們常說審時度勢，順勢而為。
怎麼看2025年的前景，我認為不妨從當下的內外環境作一些分析，才能對新一年心有乾坤，胸有丘壑。
香港作為外向型經濟體，必須先觀察週邊環境，有幾個客觀現實不可回避。
第一，中美關係必定跌宕起伏。
特朗普將在1月底將重回白宮，是禍是福尚是未知之數，而處處打擊中國的態度他從不掩飾，這將是他及其白宮幕僚的政治常態，中美關係打打鬧鬧的長期性不可低估。
尤其是特朗普不按規矩出牌，人還沒進白宮已經強力而快速地推出多項重要政策，甚至出口稅要提高對中國的關稅、產業脫鏈、科技封鎖等，出手極辣。
他還有一個奇招，經常在國際政治舞臺上滿嘴誑語，除了打擊對手，也讓他成世界的聚焦點，以牽制並將對手推到不利的被動位置。
中美的民間往來，特別是在金融、科技、氣候、資源等方面的合作會麻煩不斷，迂回空間不大。
第二，俄烏戰爭有升級的可能性。
特朗普誇口在他上任24小時內停止俄烏戰爭，西方輿論也開始猜測澤連斯基應該考慮選擇哪個國家“庇護”，顯然烏克蘭的前景有點不妙。但以2025年劃線停火，恐怕過於樂觀。
原因有三，一是北約主要國家以“政治正確”為面子，堅持繼續支持烏克蘭，並未準備展開談判結束戰爭。
二是拜登政府時日無多，仍再增加烏克蘭的軍事援助，逼下任總統軍援就範。
三是俄羅斯在戰事處於有力地位時，普京不會輕易放棄原有的堅持，更不會容忍任何形式的北約影子在烏克蘭駐守。
我認為，明年談判或可重啟，但要達成雙方可以接受的協議方案，為時尚遠，最終可能還是以戰爭結束戰爭。
第三，中東戰爭將是長期的強弱對抗。
加沙戰爭仍在膠著，外界傳說停火協議以色列與哈馬斯已90%同意，只剩下一些撤軍細節，那麼短期內可能達成停火。但這個地區不會就此安寧，立國之事一天不解決，一天就有反抗。
此外，隨著敘利亞政權更替，叛軍成了執政政府，伊朗與哈馬斯、真主党和巴沙爾政權的陣線被擊潰，特朗普上臺後，借以色列的在該地區的強權，對伊朗必定施加更大壓力，伊朗會否絕地一擊，將導致整個中東局勢出現巨大變化。
受這一局勢的牽連，我國曾成功撮合伊朗和沙特重建邦交，本應是重要外交成就，但在當前環境下，尤其是特朗普上臺，沙特有可能重新疏離伊朗而靠向美國，香港政府之前努力進軍中東，會出現新的困難和障礙。
第四，內地經濟調整需時才見成效。
內地經濟是挑戰與機遇並存，困難與希望共生。
大部分專家都估計。明年內地仍處於轉型期和困難期，增長將繼續放緩，或跌到4%至4.5%之間，當然，對比大部分國家已非常不錯，但要留意通縮和人民幣貶值問題，若這問題處理不堅決、不到位，難以扭轉經濟放緩、地方政府債務、出生率下跌以及企業家和投資者的信心等嚴重問題。
中央近期連續推出多項措施，採取積極貨幣政策和財政措施刺激消費，但難以在短時間內立見成效，不少民企和外資仍處於觀望之中。
以上是一些比較大的地緣政治和經濟困境，但2025年仍然有若干因素，是值得我們樂觀前行。
先看內地經濟的中、短期部署，明年是“十四五”規劃收官之年，謀劃“十五五”規劃之時，二十屆三中全會提出了若干政策和方針，為實現良好開局打牢基礎。
一是中央在經濟領域動作頻頻。
最近密集釋放經濟資訊，顯示中央對提振經濟的決心與急迫性。
預計明年中央將著重在提振內需、優化營商環境、加大對新興產業的支持等方面有力釋放經濟政策和貨幣政策。
值得注意的是，為應對養老、醫療和住房現代社會普遍存在的三大挑戰，財政部提出要提高民眾養老金和城鄉居民醫保，住建部提出大力支持剛性和改善性住房需求，等等。
若這些“支援擴大需求”的系列政策能夠落地，將極大提高民眾消費意願，刺激市場再度活躍發揮重要杠杆作用。
二是內地的科技發展正蓄勢待發。
今年初澳洲ASPI組織的Critical Technology Tracker發表報告，顯示在64個重要科技範疇中，中國在57方面領先全球，包括量子感應器、超級計算機、能源和環保等，成績非常驕人！
儘管美國欲全面打壓、封鎖中國的科技研發，但中國依靠“自力更生”的信條，走出了自己的創科之路。
特別是在AI領域的競爭中，內地正與世界先進國家同步，可以預測2025年始，將可能迎來智慧生活普及、綠色轉型加速、共用經濟升級、健康產業惠民的黃金期，深刻改變人們的生活方式和經濟結構。
三是密集釋放加速促進民營經濟、優化營商環境的信號。
全國人大常委會會議審議了民營經濟促進法草案和反不正當競爭法修訂草案；本周的國務院常務會議審議通過了《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》等等，對民營企業的“遠洋捕撈”、“釣魚執法”等亂象正在嚴厲督辦，顯示了中央決心在減少行政干預，保護企業合法權益，促進公平競爭方面採取較大動作。
目的是增強市場主體的信心和活力，讓民營企業和外資企業真正成為經濟發展的重要動力。
再看與我國經濟關聯度較高的國家和地區：
一是週邊經濟特別是美國、日本也在恢復中。
美國股市市值高占全球總市值70%，預期盈利增長有不俗的15%，投資專家Ruchir Sharma稱美國股市尚未出現大的泡沫，若如實是一個好消息。
客觀而言，美股強的最主要原因，是美國科技仍走在全球的前列，其科技與商業的緊密結合，是美國不會崩盤的重要基礎。
隨著中日關係緩和，日本作為我們的重要鄰國，對其經濟必須予以關注。
日本2025年預計增長1.0%，2024年個人消費連續兩個季度增長，第三季度占日本經濟比重一半以上的個人消費環比增長0.9%；國際貿易特別是大宗商品的進出口有顯著增長；日元是重要國際儲備貨幣，日本擁有高額外匯儲備，2024年9月達1.255萬億美元。
二是全球南方國家正在形成新興市場。
與我們最接近的亞太地區，持續保持政治和經貿合作的穩定態勢，據國際貨幣基金組織測算，今年亞太經濟增長有望達到4.2%。
雖然東西方陣營在政治、經濟、軍事以及文明等方面的衝突不會停止，尤其是全球產業鏈供應鏈遭受少數國家的單邊脫鏈，的確給全球南方國家帶來發展的風險。但支援“開放與合作”、支援自由貿易投資、反對“小院高牆”和國際霸權，正逐漸成為這些國家共識和集體行動。
三是戰爭雖未有結局，但“和平”的聲音越來越大。
無論是俄烏戰事、中東炮火，以及一些國家突發性的政變，都會給世界帶來不確定的風險。但美國特朗普的厭戰、歐盟打不動的現實、以及全球南方國家的“勸和止戰”方案，正得到越來越多的國家支持，相信2025會看到硝煙散去的曙光。
綜上所述，香港只要駕馭好週邊的不利因素，用好中央的支持和四面八方的有利條件，相信在2025年是可以開出新篇，我們很期待。
（本文僅代表作者個人觀點）
